Задачи по экологическому праву

Преподаватель : Кадиева Айзинат Арслан-Кадиевна

Задача 1

11. Капитан турецкого рыболовного судна вел промысел морских животных со дна моря в 30 километрах от береговой линии России. Можно ли привлечь капитана к ответственности в связи с тем, что промысел велся на континентальном шельфе России?

 Решение

        Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, государство имеет суверенные права над своим континентальным шельфом, простирающимся до 200 морских миль от берега, если глубина океана позволяет вести разработку природных ресурсов.

        В данном случае капитан турецкого рыболовного судна вел промысел морских животных на расстоянии 30 километров от российской береговой линии. Это расстояние попадает в пределы ИЭЗ России, которая составляет 200 морских миль (около 370 км) от берега. В пределах ИЭЗ прибрежное государство обладает исключительными правами на разведку, разработку и сохранение живых и неживых ресурсов морского дна и недр.

        Если капитан турецкого судна занимался промыслом без разрешения российских властей, он нарушил международные нормы и российское законодательство. Россия имеет полное право регулировать рыбный промысел и другие виды хозяйственной деятельности в пределах своего континентального шельфа и ИЭЗ.

        Таким образом, капитана турецкого рыболовного судна можно привлечь к ответственности за незаконный промысел на российском континентальном шельфе.

Задача №2

На территории одного из районов Московской области ООО "Экопром" осуществляет деятельность по переработке промышленных отходов. В процессе своей деятельности предприятие использует технологию, которая приводит к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу и сбросу сточных вод в местный водоем.

В результате проверки, проведенной Росприроднадзором, было установлено, что концентрация вредных веществ в воздухе превышает предельно допустимые нормы (ПДК), а также зафиксировано превышение ПДК в воде водоема, куда сбрасываются сточные воды предприятия. Кроме того, выяснилось, что у ООО "Экопром" отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ и лицензия на водопользование для сброса сточных вод.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды допущены ООО "Экопром"?
2. Какая ответственность может быть применена к предприятию за выявленные нарушения?
3. Какие меры могут быть приняты государственными органами для устранения нарушений и предотвращения их повторения?

Решение

1. Нарушения законодательства

ООО "Экопром", осуществляя свою деятельность без соответствующих разрешений и лицензий, нарушило следующие положения российского законодательства:

• Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года №7-ФЗ: статья 34 устанавливает обязанность предприятий получать разрешения на выброс загрязняющих веществ;
• Водный кодекс Российской Федерации: статья 11 требует получения лицензии на использование водных объектов для сброса стоков;
• Также предприятие нарушает требования Санитарных правил и норм (СанПиН) относительно предельных концентраций загрязняющих веществ как в атмосфере, так и в водной среде.

2. Ответственность за нарушения

За указанные нарушения законодательство предусматривает несколько видов ответственности:

• Административная ответственность согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Статья 8.21 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил охраны атмосферного воздуха;
• Статьи 8.13 и 8.14 КоАП предусматривают штрафы за несоблюдение требований при использовании водных объектов и сбросе сточных вод соответственно.

• Уголовная ответственность возможна в случае причинения значительного ущерба окружающей среде или здоровью людей (например, статьи 250 УК РФ о загрязнении вод).
• Гражданско-правовая ответственность может наступить в виде возмещения вреда, причиненного окружающей среде и третьим лицам (статья 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

3. Меры по устранению нарушений

Государственные органы вправе принять следующие меры для устранения выявленных нарушений:

• Выдать предписание об устранении нарушений, установив сроки для приведения деятельности предприятия в соответствие с требованиями законодательства.
• Приостановить деятельность предприятия до устранения всех нарушений (согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ).
• Назначить административное наказание в виде штрафов.
• Обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде.
• Провести дополнительные проверки для контроля исполнения предписаний.

Кроме того, государственные органы могут инициировать разработку плана мероприятий по улучшению экологической ситуации в районе, где осуществляется деятельность ООО "Экопром".

Задача №3

        На территории Республики Татарстан фермерское хозяйство "АгроМир" занимается выращиванием сельскохозяйственных культур и использованием пестицидов для борьбы с вредителями. В ходе проверки Россельхознадзора было обнаружено, что фермерское хозяйство применяет запрещенные к использованию в России пестициды, которые содержат вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды. Более того, хранение этих химикатов осуществляется с нарушением установленных санитарных норм, что создает угрозу загрязнения почвы и грунтовых вод.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды были допущены фермерским хозяйством "АгроМир"?
2. Какую ответственность может нести фермерское хозяйство за данные нарушения?
3. Какие меры должны быть предприняты контролирующими органами для устранения последствий нарушений?

Решение

1. Нарушения законодательства

Фермерское хозяйство "АгроМир", используя запрещённые пестициды и нарушая правила хранения химических средств, нарушило следующие законодательные акты:

• Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года №109-ФЗ: статья 17 этого закона запрещает применение пестицидов, не прошедших государственную регистрацию, а также тех, которые признаны опасными для здоровья людей и окружающей среды.
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) устанавливают требования к хранению опасных химических веществ, включая пестициды. Нарушение этих норм ведет к угрозе загрязнения почв и грунтовых вод, что является нарушением законодательства об охране природы.
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ также содержит общие требования к предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе через неправильное обращение с химическими веществами.

2. Ответственность за нарушения

За указанные нарушения фермерскому хозяйству грозит следующая ответственность:

• Административная ответственность согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Статья 8.3 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
• По статье 6.3 КоАП можно привлечь к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

• Уголовная ответственность возможна в случае, если действия хозяйства привели к массовому отравлению людей или животных либо существенному загрязнению окружающей среды (например, статьи 247 и 254 Уголовного кодекса РФ).
• Гражданско-правовая ответственность может возникнуть в форме возмещения вреда, причинённого окружающей среде и здоровью граждан (в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

3. Меры по устранению последствий нарушений

Контролирующие органы обязаны предпринять следующие шаги для ликвидации последствий нарушений:

• Изъять все запрещённые химические средства и обеспечить их утилизацию в соответствии с установленными правилами.
• Провести проверку состояния почвы и подземных вод на предмет загрязнения и разработать план рекультивации земель, если это необходимо.
• Вынести предписания о прекращении использования запрещённых пестицидов и обеспечении соблюдения санитарных норм при хранении химических веществ.
• Назначить административное наказание в виде штрафа.
• Контролировать выполнение предписанных мер путем проведения регулярных проверок.

Также контролирующие органы могут рекомендовать фермерскому хозяйству пройти обучение по правильному обращению с пестицидами, чтобы предотвратить подобные нарушения в будущем.

Задача №4

В одном из регионов России компания "НефтегазПром" занималась добычей нефти и газа. В результате аварии на одной из скважин произошел разлив нефтепродуктов, который привел к загрязнению реки, являющейся источником питьевой воды для близлежащего населенного пункта. Вред, причиненный окружающей среде, был оценен экспертизой в особо крупном размере. В ходе расследования было установлено, что авария произошла вследствие халатности руководства компании, которое знало о неисправности оборудования, но не приняло необходимых мер для его ремонта.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды были допущены компанией "НефтегазПром"?
2. Какую уголовную ответственность могут нести должностные лица компании за данное правонарушение?
3. Какие меры могут быть применены к компании для компенсации причиненного ущерба?

Решение

1. Нарушения законодательства

Компания "НефтегазПром", допустившая аварию и загрязнение реки, нарушила следующие положения законодательства:

• Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года №7-ФЗ: статья 39 обязывает юридические лица принимать меры по предупреждению и устранению негативных воздействий на окружающую среду.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): статья 8.1 предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов.
• Законодательно установлены требования к обеспечению безопасности при работе с опасными объектами, такими как скважины для добычи нефти и газа.

2. Уголовная ответственность должностных лиц

Должностные лица компании "НефтегазПром", ответственные за эксплуатацию аварийной скважины, могут быть привлечены к уголовной ответственности по следующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ):

• Статья 246 УК РФ – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, повлекшее существенное ухудшение качества окружающей среды. Если доказано, что руководство компании знало об опасности и сознательно не принимало мер, то возможно привлечение к ответственности по этой статье.
• Статьи 251–252 УК РФ, касающиеся загрязнения вод и атмосферы, могут применяться, если будет доказана связь между действиями (или бездействием) руководства и последствиями аварии.
• В зависимости от тяжести последствий, в частности, если авария привела к гибели людей или массовым заболеваниям среди населения, могут рассматриваться более серьезные составы преступлений, такие как статья 293 УК РФ (халатность) или даже статьи, связанные с причинением смерти по неосторожности.

3. Меры по компенсации ущерба

Для компенсации причиненного окружающей среде ущерба могут быть использованы следующие правовые механизмы:

• Компания обязана возместить ущерб, причинённый окружающей среде (статья 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Размер ущерба определяется экспертным заключением.
• Должны быть проведены работы по ликвидации последствий загрязнения, включая очистку реки и восстановление экосистемы.
• Государственные органы могут наложить штраф на компанию за нарушение природоохранного законодательства.
• Руководство компании может быть отстранено от занимаемых должностей и лишено права занимать определенные должности на определенный срок.

Таким образом, комплексная ответственность включает в себя как возмещение материального ущерба, так и уголовное преследование виновных лиц, а также принятие мер по восстановлению природных ресурсов.

Задача №5

        Группа охотников во главе с руководителем местного охотничьего клуба была задержана сотрудниками правоохранительных органов в лесу недалеко от заповедника. В ходе обыска у них были изъяты оружие, боеприпасы и туши двух особей амурского тигра, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Экспертиза подтвердила, что животные были убиты незаконно, без соответствующего разрешения, и их популяция находится под угрозой исчезновения.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды были совершены группой охотников?
2. Какую уголовную ответственность могут нести участники группы за уничтожение редких животных?
3. Какие меры могут быть приняты для предотвращения подобных случаев в будущем?

Решение

1. Нарушения законодательства

Группа охотников, убивая амурских тигров, занесённых в Красную книгу, нарушила следующие положения законодательства:

• Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ: статья 24 данного закона устанавливает запрет на добычу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных без специального разрешения.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): статья 258.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.
• Нарушители также могли совершить преступление, предусмотренное статьей 262 УК РФ, если уничтожение животных произошло на территории заповедника или заказника.

2. Уголовная ответственность участников группы

Участники группы, причастные к убийству амурского тигра, могут быть привлечены к уголовной ответственности по следующим статьям УК РФ:

• Статья 258.1 УК РФ – незаконная добыча и оборот особо ценных видов животных, занесенных в Красную книгу. За такое деяние предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а также крупный штраф.
• Если убийство происходило на территории охраняемого природного объекта (заповедник, национальный парк), то дополнительно может быть применена статья 262 УК РФ, устанавливающая ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
• Руководитель охотничьего клуба, как организатор преступления, может быть привлечён к ответственности по части 4 статьи 33 УК РФ (организация преступной деятельности).

3. Меры по предотвращению подобных случаев

Для предотвращения аналогичных инцидентов в будущем могут быть предприняты следующие меры:

• Усиление контроля за соблюдением природоохранного законодательства на территориях, прилегающих к заповедникам и национальным паркам.
• Повышение уровня информированности общественности о важности сохранения биоразнообразия и защиты редких видов животных.
• Ужесточение наказания за незаконную охоту на редкие виды животных, внесение поправок в законодательство, увеличивающих штрафы и сроки лишения свободы.
• Разработка программ по защите и увеличению численности популяций редких видов, таких как амурский тигр.
• Проведение образовательных кампаний среди охотников и местных жителей о недопустимости браконьерства и необходимости соблюдения законов об охране природы.

Эти меры помогут снизить вероятность повторения подобных преступлений и способствовать сохранению уникальных видов фауны России.

Задача № 6

На территории одного из муниципальных образований Краснодарского края была обнаружена несанкционированная свалка биологических отходов вблизи реки Кубань. Отходы, включающие остатки мясоперерабатывающего производства, содержали большое количество органических соединений, что привело к загрязнению реки и ухудшению её экологического состояния. Местные жители обратились в прокуратуру с жалобой на неприятный запах и возможное негативное влияние на здоровье населения.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды были допущены при образовании данной свалки?
2. Какую ответственность могут нести лица, организовавшие несанкционированную свалку?
3. Какие меры должны быть предприняты для ликвидации последствий загрязнения и предотвращения подобных ситуаций в будущем?

Решение

1. Нарушения законодательства

Образование несанкционированной свалки биологических отходов возле реки Кубань нарушает следующие положения законодательства:

• Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года №7-ФЗ: статья 51 устанавливает запрет на размещение отходов в местах, не предназначенных для этих целей, особенно вблизи водных объектов.
• Земельный кодекс Российской Федерации: статья 42 обязывает собственников земельных участков использовать землю таким образом, чтобы не наносить вред окружающей среде.
• Также нарушены требования Санитарных правил и норм (СанПиН), регулирующих обращение с биологическими отходами и предотвращение их попадания в водные объекты.

2. Ответственность организаторов свалки

Лица, организовавшие несанкционированную свалку биологических отходов, могут быть привлечены к ответственности по следующим основаниям:

• Административная ответственность согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает штрафы за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
• Дополнительно могут быть применены санкции по статье 8.31 КоАП за загрязнение лесов и иной растительности отходами.

• Уголовная ответственность возможна в случае, если действия привели к массовому заболеванию людей или другим серьезным последствиям (например, статьи 250 УК РФ о загрязнении вод).
• Гражданско-правовая ответственность может возникнуть в виде возмещения вреда, причинённого окружающей среде и здоровью граждан (в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

3. Меры по ликвидации последствий и предотвращению повторений

Для устранения последствий загрязнения реки и предотвращения дальнейших нарушений должны быть реализованы следующие меры:

• Ликвидация несанкционированной свалки и вывоз биологических отходов на специально оборудованные полигоны для утилизации.
• Очистка реки от загрязнений и проведение мониторинга её состояния после завершения работ.
• Проведение анализа почвы и воды на содержание вредных веществ и разработка программы восстановления экосистемы, если потребуется.
• Привлечение виновных лиц к административной или уголовной ответственности в зависимости от степени вины и характера правонарушения.
• Принятие мер по контролю за деятельностью предприятий, производящих биологические отходы, и обеспечение соблюдения ими требований законодательства.
• Организация просветительской работы среди населения и предприятий о необходимости правильного обращения с отходами для предотвращения образования свалок.

Реализация данных мер позволит минимизировать последствия загрязнения и создать условия для предотвращения подобных ситуаций в будущем

Задача №7

В одном из городов Свердловской области на протяжении нескольких месяцев местные жители стали жаловаться на резкий химический запах, исходящий от расположенного поблизости химического завода "Химпром". Жители заметили ухудшение самочувствия, участились случаи респираторных заболеваний, особенно среди детей и пожилых людей. В ходе проверки, проведённой Роспотребнадзором, было установлено, что выбросы вредных веществ в атмосферу с территории завода значительно превышают установленные нормативы, что и стало причиной отравления воздуха.

Вопросы:

1. Какие нарушения законодательства об охране окружающей среды были допущены заводом "Химпром"?
2. Какую ответственность может нести завод за эти нарушения?
3. Какие меры должны быть предприняты для устранения последствий отравления воздуха и предотвращения повторения подобных ситуаций?

Решение

1. Нарушения законодательства

Завод "Химпром", превышая нормативы выбросов вредных веществ, нарушил следующие положения законодательства:

• Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года №7-ФЗ: статья 16 данного закона устанавливает обязательность соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, включая выбросы в атмосферу.
• Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: нарушение требований к качеству атмосферного воздуха угрожает здоровью людей и противоречит нормам, установленным Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
• Правила охраны атмосферного воздуха: превышение допустимых уровней содержания вредных веществ нарушает требования нормативных актов, регулирующих охрану атмосферного воздуха.

2. Ответственность завода

За превышение нормативов выбросов и загрязнение атмосферного воздуха завод "Химпром" может быть привлечён к следующей ответственности:

• Административная ответственность согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Статья 8.21 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил охраны атмосферного воздуха, включая превышение предельно допустимых выбросов.

• Уголовная ответственность возможна в случае, если действия завода привели к массовому заболеванию людей или другим серьёзным последствиям (например, статьи 251 УК РФ о загрязнении атмосферы).
• Гражданско-правовая ответственность может возникнуть в виде возмещения вреда, причинённого окружающей среде и здоровью граждан (в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

3. Меры по устранению последствий и предотвращению повторений

Для устранения последствий загрязнения воздуха и недопущения повторения подобной ситуации должны быть выполнены следующие мероприятия:

• Завод обязан немедленно прекратить выбросы, превышающие допустимые уровни, и провести модернизацию очистных сооружений для соответствия требованиям законодательства.
• Необходимо организовать мониторинг состояния атмосферного воздуха в зоне влияния завода и проводить регулярные замеры концентрации вредных веществ.
• Должна быть проведена оценка ущерба, причиненного здоровью населения и окружающей среде, и разработаны рекомендации по реабилитации пострадавших территорий.
• Следует рассмотреть возможность применения штрафных санкций к руководству завода и привлечения его к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий.
• Важно усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства со стороны государственных органов, в том числе путём проведения внеплановых проверок.

Выполнение указанных мер поможет улучшить качество воздуха в городе и защитить здоровье местных жителей, а также предотвратит возможные будущие нарушения со стороны завода.