Нормативные документы в школьной библиотеке

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ» ОТ 29 ДЕКАБРЯ 1994 ГОДА № 78-ФЗ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ НА 3 ИЮНЯ 2009 Г.)

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-Ф3 
«О библиотечном деле»

Принят 
Государственной Думой 
23 ноября 1994 года

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, 
от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, 
от 27.10.2008 № 183-ФЗ, от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:

библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

общедоступная библиотека – библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 03.06.2009 № 119-ФЗ;

пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

централизованная библиотечная система – добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;

библиотечный фонд – совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

национальный библиотечный фонд – часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

книжные памятники – рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле

Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела.

Статья 3. Утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:

федеральные библиотеки;

библиотеки субъектов Российской Федерации;

библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;

3) библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Глава II. Права граждан в области библиотечного дела

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.

3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.

3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.

4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 16.1 настоящего Федерального закона.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

Статья 7. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет – документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в республиках Российской Федерации также и на государственном языке данной республики Российской Федерации.

6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек

1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.

2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.

4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 10. Учредитель библиотеки

Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

Глава III. Обязанности и права библиотек

Статья 11. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 12. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

6. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

Статья 13. Права библиотек

Библиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

Глава IV. Обязанности государства в области библиотечного дела

Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.

Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.

Правительство Российской Федерации разрабатывает в установленном порядке федеральные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.

Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.

Вопросы развития библиотечного дела учитываются в федеральных государственных программах в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре.

Статья 15. Обязанности государства по развитию библиотечного дела

1. Федеральные органы государственной власти обеспечивают:

1) контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда; 
пп. 1 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

2) создание и финансирование национальных и других федеральных библиотек, управление этими библиотеками;

3) определение принципов федеральной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда; 
в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

4) создание и финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями;

5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;

6) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;

7) организацию государственного статистического учета библиотек.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают:

1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава V. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела

Статья 16. Национальный библиотечный фонд 
(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.

2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации.

Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами об обязательном экземпляре документов, об архивном деле в Российской Федерации, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.

Статья 16.1. Книжные памятники 
(введена Федеральным законом от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.

Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники – коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.

2. Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников.

Порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17. Утратила силу. – Федеральный закон от 03.06.2009 № 119-ФЗ.

Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации

1. Национальными библиотеками Российской Федерации являются Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.

(в ред. Федерального закона от 27.10.2008 № 183-ФЗ)

Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет россики; участвуют в библиографическом учете национальной печати, являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами федерального значения; участвуют в разработке и реализации федеральной политики в области библиотечного дела.

Национальные библиотеки Российской Федерации действуют на основе настоящего Федерального закона и положений о них, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются.

Здания, сооружения и другое имущество национальных библиотек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими земельные участки предоставляются национальным библиотекам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ)

Деятельность национальных библиотек Российской Федерации осуществляется на основе координации и кооперации.

Отдельные функции национальных библиотек Российской Федерации могут делегироваться в установленном порядке другим федеральным библиотекам и организациям.

1.1. В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов национальные библиотеки Российской Федерации осуществляют изготовление в электронной форме экземпляров:

ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;

единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;

документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;

документов, которые имеют научное и образовательное значение.

Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.10.2008 № 183-ФЗ)

2. В республиках Российской Федерации, автономных округах, автономной области соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки.

Эти национальные библиотеки действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава VI. Организация взаимодействия библиотек

Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания

Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).

Статья 20. Центральные библиотеки

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки субъекта Российской Федерации, функции которой выполняют:

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

в республике – национальная или республиканская библиотека;

в автономном округе, автономной области – окружная или областная библиотека;

в крае, области – краевая, областная библиотека;

абзацы пятый – шестой утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 № 119-ФЗ)

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).

4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

5. Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.

Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами

В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

Глава VII. Экономическое регулирование в области библиотечного дела

Статья 22. Порядок создания библиотек

1. На территории Российской Федерации создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.

Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой.

Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.

При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.

3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.

4. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.

5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

Статья 24. Имущество библиотеки

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

2 – 3. Утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 25. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек

Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать недействующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1984 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, № 12, ст. 173).

До приведения нормативных правовых актов в области библиотечного дела, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом эти нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.

3. Поручить Правительству Российской Федерации:

1) привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты;

2) подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

3) принять нормативные правовые акты в области библиотечного дела, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Президент 
Российской Федерации 
Б. Ельцин

Москва, Кремль 
29 декабря 1994 года 
№ 78-ФЗ

Закон Республики Татарстан от 21 октября 1998 г. N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле"

(в ред. Законов РТ от 24.01.2001 N 594,
от 25.02.2004 N 6-ЗРТ, от 24.07.2006 N 62-ЗРТ,
от 16.05.2010 N 16-ЗРТ, от 15.03.2011 N 2-ЗРТ)

Преамбула исключена. - Закон РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением юридического лица;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
абзац утратил силу. - Закон РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ;
обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законодательством;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
страховой библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, создаваемая в целях сохранения наиболее ценных документов;
национальный библиотечный фонд Республики Татарстан - часть библиотечного фонда Республики Татарстан, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Республики Татарстан;
(абзац введен Законом РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.
(абзац введен Законом РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области библиотечного дела

(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)

Правовое регулирование отношений в области библиотечного дела осуществляется федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Утратила силу. - Закон РТ от 24.07.2006 N 62-ЗРТ.

Статья 4. Основные виды библиотек

(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек, действующих на территории Республики Татарстан:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
федеральные библиотеки;
библиотеки Республики Татарстан: Национальная библиотека Республики Татарстан, Республиканская детская библиотека, Республиканская юношеская библиотека, Республиканская специальная библиотека для слепых;
библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Татарстан;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
3) библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Финансирование библиотек производится соответственно за счет:
федерального бюджета;
бюджета Республики Татарстан;
муниципальных бюджетов;
средств общественных объединений;
средств юридических и физических лиц.

ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Республики Татарстан.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием сети государственных и муниципальных общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
гарантированным финансированием комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, политических партий, общественных объединений и других организаций.

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Татарстан в соответствии с законодательством.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(часть четвертая в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Статья 7. Права пользователей библиотек

Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право их свободного выбора в соответствии со своими потребностями и интересами. Порядок доступа к информации, правила пользования, перечень и условия предоставления основных услуг устанавливаются законодательством и уставом библиотеки. Пользователь библиотек имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе источников информации;
пользоваться услугами межбиблиотечного и международного абонемента;
бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов согласно правилам пользования библиотекой;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
В государственных и муниципальных библиотеках, пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на государственных языках Республики Татарстан.
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Пользователь библиотеки может обжаловать действия должностных лиц библиотек, ущемляющие его права, в установленном законом порядке.

Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек

Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание документами на имеющихся специальных носителях информации в специализированных государственных и других общедоступных библиотеках.
Пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получить документы из фондов общедоступных библиотек через внестационарные и заочные формы обслуживания.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами и правилами пользования.

Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

Пользователи обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи, нарушившие правила пользования и причинившие ущерб, возмещают его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством.

ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 10. Статус библиотеки

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном законодательством. Статус других библиотек определяется их учредителями.
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Статья 11. Обязанности библиотек

В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии с законодательством, своими уставами и правилами пользования библиотеками.
Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки обязаны:
обеспечивать учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, включая книжные памятники, краеведческие документы и документы на государственных языках Республики Татарстан и языках представителей народов, проживающих в Республике Татарстан, в соответствии с федеральным законодательством. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
абзац исключен. - Закон РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ;
вести статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством и учредительными документами библиотек;
в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие;
отчитываться о своей профессиональной деятельности перед учредителями;
предоставлять пользователям по их требованию информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 12. Права библиотек

Библиотеки имеют право:
самостоятельно определять содержание и формы профессиональной деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
определять в соответствии с законодательством виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями;
осуществлять приносящую доходы деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
(в ред. Закона РТ от 15.03.2011 N 2-ЗРТ)
определять условия предоставления услуг на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
объединяться в порядке, установленном законодательством, в ассоциации (союзы);
осуществлять сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями зарубежных стран, вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
изымать и реализовывать документы из своих фондов, кроме документов, отнесенных к книжным памятникам, и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
(абзац введен Законом РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
совершать иные действия, не противоречащие законодательству.
Библиотеки в соответствии с законодательством имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным и республиканским программам книгоиздания, на первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

ГЛАВА IV. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 13. Государственная политика в области библиотечного дела

Государственная политика Республики Татарстан в области библиотечного дела предусматривает развитие различных видов библиотек и многообразие форм библиотечного обслуживания населения, базируется на принципе всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек.
Республика Татарстан в лице органов государственной власти выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, и их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
(в ред. Законов РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ, от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Статья 14. Обязанности государства по развитию библиотечного дела

Республика Татарстан в лице соответствующих органов государственной власти обеспечивает:
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
1) определение государственной политики в области библиотечного дела и принятие законов, иных нормативных правовых актов, регламентирующих библиотечную деятельность; разработку республиканских программ развития библиотечного дела; включение вопросов развития библиотечного дела в иные республиканские программы;
2) утверждение в рамках бюджета Республики Татарстан сумм расходов, направляемых на финансирование государственных библиотек;
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
3) контроль за соблюдением государственных библиотечных стандартов и нормативов;
4) создание и финансирование образовательных учреждений республиканского подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями;
(пп. 4 в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
5) организацию единой библиотечной статистики, обеспечение ее достоверности, своевременности и открытости;
6) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
7) целевое финансирование, приоритетную передачу зданий и помещений государственным библиотекам;
8) стимулирование деятельности книгоиздательских и книготорговых организаций, обеспечивающих комплектование библиотек;
9) гарантированное финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов государственных библиотек;
10) библиотеки помещениями, соответствующими нормативам, современными средствами механизации и автоматизации, оборудованием, транспортом;
11) контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда Республики Татарстан.
(пп. 11 введен Законом РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Соответствующие органы государственной власти в соответствии с законодательством могут предоставлять библиотекам льготы по налогам и сборам.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)

ГЛАВА V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 15. Национальный библиотечный фонд Республики Татарстан

(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Национальный библиотечный фонд Республики Татарстан состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.
Национальный библиотечный фонд Республики Татарстан охраняется государством как культурное достояние многонационального народа Республики Татарстан.
Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду Республики Татарстан, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 18 января 2005 года N 5-ЗРТ "Об обязательном экземпляре документов Республики Татарстан", Законом Республики Татарстан от 13 июня 1996 года N 644 "Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах".

Статья 15.1. Книжные памятники

(введена Законом РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.
Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники - коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.
Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников.
Порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 16. Учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов

(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, осуществляются в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
В целях сохранности и долговременного использования документов в Республике Татарстан создаются страховые библиотечные фонды на микроносителях, аудиовизуальных источниках, фонодокументах, электронных изданиях, дублирующих печатные издания и рукописи.
В страховые библиотечные фонды государственных библиотек в обязательном порядке включаются: местные периодические издания со дня их основания, книжные памятники.
Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее режиму сохранности фондов библиотек.
Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
на основе получения обязательных экземпляров в порядке и количестве, установленных законодательством;
путем покупки за наличный и безналичный расчеты;
в форме книгообмена;
путем пожертвований и безвозмездной передачи от физических и юридических лиц.

ГЛАВА VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 17. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания

В целях рационального использования фондов и для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов, финансирует деятельность общедоступных библиотек по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного и международного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев и телекоммуникационных сетей).

Статья 18. Центральные библиотеки

Библиотекам может присваиваться статус центральной библиотеки, функции которой выполняют:
а) в Республике Татарстан:
Национальная библиотека Республики Татарстан;
Республиканская юношеская библиотека;
Республиканская детская библиотека;
Республиканская специальная библиотека для слепых.
б) - в) утратили силу. - Закон РТ от 24.07.2006 N 62-ЗРТ.
Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
(часть вторая введена Законом РТ от 24.07.2006 N 62-ЗРТ)
Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.
(часть третья в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Центральные библиотеки формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организуют взаимоиспользование библиотечных ресурсов, осуществляют функции межбиблиотечного абонемента, обеспечивают ведение сводного каталога и оказывают методическую помощь другим библиотекам.
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Центральные библиотеки, выделенные по отраслевому принципу, по принципу обслуживания особых групп пользователей, могут учреждаться органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)

Статья 19. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами

Для обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, музеями, базами данных разных уровней. Порядок их взаимодействия определяется законодательством, государственными программами, а также договорами, заключенными между этими организациями.
Библиотеки университетов, академий, институтов формируют, хранят, предоставляют пользователям наиболее полные отраслевые, специализированные собрания документов.

ГЛАВА VII. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Статья 20. Юридический статус Национальной библиотеки Республики Татарстан

Национальная библиотека Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и свой устав, который утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Здание и другое имущество закрепляется за Национальной библиотекой Республики Татарстан на праве оперативного управления. Приватизация Национальной библиотеки Республики Татарстан, включая помещения и здания, запрещается.
Финансирование деятельности Национальной библиотеки Республики Татарстан производится из бюджета Республики Татарстан, а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)
Порядок использования финансовых средств Национальной библиотеки Республики Татарстан регламентируется ее уставом.

Статья 21. Направления деятельности Национальной библиотеки Республики Татарстан

Национальная библиотека Республики Татарстан - главное государственное книгохранилище национальной и республиканской, российской и зарубежной печати, многофункциональное библиотечно-информационное и научно-исследовательское учреждение, культурный, библиографический, методический центр.
Фонд Национальной библиотеки Республики Татарстан имеет мемориальное значение, обеспечивая сохранность документов культурного и научного достояния республики для будущих поколений.
(часть вторая в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
Национальная библиотека Республики Татарстан выполняет следующие функции:
формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного собрания отечественных и зарубежных документов;
формирование на принципах исчерпывающей полноты и вечности хранения фонда краеведческой и татарской литературы, изданной на территории республики, а также за ее пределами;
библиографический учет национальной печати и документов о Республике Татарстан, российских и зарубежных документов;
создание национальной библиографии;
удовлетворение универсальных информационных потребностей общества;
научно-методическое руководство деятельностью библиотек Республики Татарстан;
информационное и библиотечное обеспечение деятельности Государственного Совета Республики Татарстан, Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан;
проведение научных исследований по совершенствованию библиотечного дела в республике;
оказание методической помощи, помощи в комплектовании фондов краеведческой и татарской литературой библиотекам субъектов Российской Федерации, обслуживающим представителей татарской диаспоры;
участие в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
Национальная библиотека Республики Татарстан участвует в разработке совместно с научными и образовательными учреждениями, другими республиканскими библиотеками программ развития библиотечного дела в республике, стандартов и норм, создании иных документов, регулирующих библиотечную деятельность.
Фонд Национальной библиотеки Республики Татарстан комплектуется на основе:
системы федерального и республиканского обязательного экземпляра документов, при этом каждый производитель документов обязан доставлять ей по три обязательных экземпляра документов;
(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)
приобретения за наличный и безналичный расчеты в системе отечественной и зарубежной торговли, а также через посреднические организации и отдельных лиц;
книгообмена с отечественными и зарубежными библиотеками;
получения в дар;
других источников.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 22. Учредитель библиотеки

Учредителями библиотек в Республике Татарстан в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать Российская Федерация, Республика Татарстан, муниципальные образования, а также юридические и физические лица.
(часть первая в ред. Закона РТ от 15.03.2011 N 2-ЗРТ)
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью, а также назначает на должность руководителя библиотеки.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности, условия доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и ее уставом.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются законодательством и учредительными документами.

Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована в соответствии с законодательством.

Статья 24. Имущество библиотек

(в ред. Закона РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ)

Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Документы национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении государственных (муниципальных) библиотек, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) библиотек.
(часть вторая введена Законом РТ от 15.03.2011 N 2-ЗРТ)

Статья 25. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от юридических лиц, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона РТ от 24.07.2006 N 62-ЗРТ)
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек

Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством о труде.
Работники библиотек подлежат периодической аттестации в порядке, установленном федеральным законодательством.
(часть вторая в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)

Часть 3 статьи 26 вступила в силу с 1 января 2000 года (статья 28 данного документа).

Работникам библиотек в зависимости от стажа работы по специальности устанавливаются надбавки за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада: при стаже работы от 5 до 10 лет - 20 процентов, от 10 до 15 лет - 25 процентов, от 15 до 20 лет - 30 процентов, от 20 до 25 лет - 35 процентов, от 25 и свыше - 40 процентов.
Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
(в ред. Закона РТ от 24.01.2001 N 594)
Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.
(в ред. Закона РТ от 25.02.2004 N 6-ЗРТ)

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Действия юридических и физических лиц, нарушающие Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле", влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА X. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 28. О введении в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие со дня его опубликования.
Часть 3 статьи 26 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2000 года.

Президент
Республики Татарстан
М.ШАЙМИЕВ
Казань
21 октября 1998 года
N 1818