Рабочая программа учебной дисциплины ОП 03 Административное право
рабочая программа

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

4

2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

6

3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

16

Вид учебной работы

Объем часов

Максимальная учебная нагрузка (всего)

72

Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)

54

в том числе:

лекции

34

практические занятия, в том числе:

20

в форме практической подготовки

20

Самостоятельная работа обучающегося

18

Итоговая аттестация в форме дифференцированного зачета

Наименование разделов и тем

Содержание учебного материала

Объем часов

Уровень усвоения

Осваиваемые ОК, ПК, знания, умения

1

2

3

4

5

Раздел 1. Административное право как отрасль российского права. Административные правоотношения.

Тема 1.1 Административное право как отрасль российского права

1. Предмет административного права. Понятие и функции управления. Государственное управление как форма деятельности органов исполнительной власти.

Особенности и виды общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Методы и средства регулирующего административно-правового воздействия на общественные отношения. Метод административного права.

Система административного права. Общая и особенная части; их основные институты, соотношение и взаимосвязь.

Место административного права в системе российского права.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПКн4 3.3,

У 01, У 02, З 01, З 02

2. Практическое занятие № 1 по теме «Административно- правовые нормы и источники административного права» Понятие и особенности административно-правовых норм, их виды и структура. Особенности закрепления административно-правовых норм в нормативных правовых актах.

Понятие и система источников административного права. Подбор примеров федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления как источников административного права.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ОК 04, ОК 05, ОК 09, ПК 1.1, ПКн4 3.3, У 01, У 02,

З 01, З 02

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 1.2. Административно-правовые отношения

3. Административные правоотношения: понятие, виды, особенности. Структура административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений. Органы исполнительной власти, их должностные лица как обязательные субъекты административно-правовых отношений. Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.

Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПКн4 3.3, У 01, У 02,

З 01, З 02, З 05

Раздел 2. Субъекты административного права и их правовой статус.

Тема 2.1 Административно-правовой статус органов исполнительной власти

4. Органы исполнительной власти как субъекты административных правоотношений. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, их правовые основы.  

Классификация органов исполнительной власти по территориальному масштабу деятельности, компетенции, порядку принятия решений.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03,

З 03, З 04

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 2.2 Федеральные органы исполнительной власти

5. Практическое занятие № 2 по теме «Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административных правоотношений».

Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Порядок образования и состав Правительства Российской Федерации. Основные сферы деятельности, полномочия, акты и организация работы Правительства Российской Федерации.

Администрация Президента Российской Федерации.

Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства: понятие, структура органов, порядок образования, функции и полномочия.

Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе: правовой статус, функции, полномочия.

2

2

ОК 01, ОК 02, ОК 04, ОК 06,

ПК 1.1, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03,

З 03, З 04

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 2.2 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

6. Практическое занятие № 3 по теме «Органы исполнительной 

власти субъектов Российской Федерации как субъекты административных правоотношений (на примере Хабаровского края)».

Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Губернатор Хабаровского края): порядок формирования, требования, основные полномочия, правовые акты.

Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (Правительство Хабаровского края): порядок формирования, требования, основные полномочия, правовые акты.

Иные исполнительные органы субъекта Российской Федерации (министерства Хабаровского края): порядок формирования, требования, основные полномочия, правовые акты.

2

2

ОК 01, ОК 02, ОК 04, ОК 06,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 2.3 Глава муниципального образования. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

7. Практическое занятие № 4 по теме «Глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления как субъекты административных правоотношений (на примере городского округа г. Хабаровска)».

Глава муниципального образования (Мэр г. Хабаровска)»: порядок формирования, требования, полномочия, правовые акты.

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (Администрация г. Хабаровска)»: порядок формирования, структура, полномочия, правовые акты.

2

2

ОК 01, ОК 02, ОК 04, ОК 06,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04

Тема 2.4 Административно-правовой статус гражданина

8. Понятие и элементы административно-правового статуса гражданина.  Административно-правовой статус личности, административно-правовой статус гражданина Российской Федерации, социальные и специальные статусы граждан.

Права граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Основания и порядок возможных ограничений прав граждан. Обязанности граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Гарантии прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере государственного управления.

Административный порядок защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Виды обращений граждан, порядок их подачи и сроки рассмотрения.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04

Тема 2.5 Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций

9. Понятие и виды организаций. Коммерческие и некоммерческие организации. Правовые основы взаимоотношений организаций с органами исполнительной власти. Государственная регистрация организаций. Общий административно-правовой статус организаций.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04

10. Практическое занятие № 5 по теме «Граждане и организации как субъекты административных правоотношений». Составление структурно-логических схем и таблиц, решение задач по теме.

2

3

ОК 01, ОК 02, ОК 04, ОК 06,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04

Раздел 3. Государственная и муниципальная служба.

Тема 3.1 Понятие и система государственной службы

11. Понятие государственной службы. Особенности правового регулирования государственно-служебных отношений. Принципы построения и функционирования государственной службы.

Система государственной службы Российской Федерации. Виды государственной службы.

Правовое регулирование государственной гражданской, военной и иных видов службы, их особенности. Федеральная государственная служба и государственная служба субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы и их отграничение от государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации. Реестры должностей государственной службы. Классификация должностей государственной гражданской службы.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04, З 06

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 3.2 Правовой статус государственного служащего

12. Правовой статус государственного служащего. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Обязанности государственных служащих. Права государственных служащих.

2

2

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04, З 06

Тема 3.3 Поступление на государственную службу, ее прохождение, прекращение

13. Требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности государственной службы. Способы замещения вакантных должностей государственной службы. Понятие, стороны, содержание и форма служебного контракта государственного служащего. Виды служебных контрактов. Должностной регламент.

Прохождение государственной службы. Аттестация государственного служащего. Квалификационный экзамен. Присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания.  Повышение квалификации. Поощрения и награждения государственного служащего. Служебная дисциплина.

2

1

ОК 01, ОК 02,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04, З 06

Тема 3.4 Ответственность государственных служащих. Государственно-служебные споры

14. Практическое занятие № 6 по теме «Ответственность государственных служащих. Государственно-служебные споры».

Ответственность государственных служащих. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания. Особенности административной, материальной и уголовной ответственности государственных служащих. Противодействие коррупции в системе государственной службы.

Государственно-служебные споры. Порядок и сроки их рассмотрения.

2

2

ОК 01, ОК 02, ОК 04, ОК 06,

ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1, ПК 2.3, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04, З 06

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 3.5 Муниципальная служба

15. Муниципальная служба: понятие, принципы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации. Должность муниципальной службы, реестр должностей муниципальной службы. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Правовое положение (статус)

муниципального служащего, его права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Порядок поступления на муниципальную службу,

ее прохождения и прекращения.

2

1

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПКн4 3.3, У 01, У 02, У 03, У 05,

З 03, З 04, З 06

Раздел 4. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти.

Тема 4.1 Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

16. Понятие и классификация административно-правовых форм деятельности органа исполнительной власти.

Понятие и признаки административно-правового акта как правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Виды административно-правовых актов.

Требования, предъявляемые к содержанию и форме административно-правовых актов, к их подготовке и принятию.

Вступление в силу административно-правовых актов. Действие, прекращение и приостановление действия административно-правовых актов.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти. Порядок подготовки и регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 03, З 04, З 05

Тема 4.2 Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти

17. Понятие и характерные черты методов деятельности органов исполнительной власти.  Характеристика административно-правовых методов.

Административно-правовые методы в осуществлении функций органами исполнительной власти. Методы управляющего воздействия, организации работы аппарата управления, процессуальные методы. Методы административно-правового регулирования. Общие и специальные методы деятельности органов исполнительной власти.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 03, З 04, З 05

Тема 4.3 Административное принуждение

18.Административное принуждение как вид государственного принуждения, его характерные черты. Цели, основания и виды административного принуждения.

Понятие и виды мер административного пресечения. Понятие и виды мер административно- предупредительного характера. Понятие и виды мер административной ответственности. Понятие и виды процессуально-обеспечительных мер, применяемых при административном производстве.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 03, З 04, З 05

Самостоятельная работа обучающихся

2

Раздел 5. Административная ответственность. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Тема 5.1 Понятие и особенности административной ответственности

19. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности.  Ее характерные черты и особенности. Законодательное регулирование административной ответственности. Принципы административной ответственности.

2

3

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

 5.2 Административное правонарушение: понятие, состав

20. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения. Субъекты административного правонарушения. Объекты административного правонарушения. Субъективная сторона административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения.

Формальные и материальные составы административных правонарушений.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

21. Практическое занятие № 7 по теме «Особенности административной ответственности физических и юридических лиц». Особенности административной ответственности несовершеннолетних, должностных лиц, военнослужащих, индивидуальных предпринимателей. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная ответственность юридических лиц.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2,

ПКн4 3.3,  ПКн4 3.4, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

Самостоятельная работа обучающихся

2

Тема 5.3 Виды административных наказаний и их назначение

22. Понятие административного наказания. Административные наказания, установленные КоАП РФ, их общая характеристика. Административные наказания, которые могут устанавливаться законами субъектов РФ. Административные наказания, применяемые в отношении физических и юридических лиц; назначаемые в судебном и во внесудебном порядке; имущественного и неимущественного характера.

Основные и дополнительные наказания. Принципы и порядок назначения административного наказания.

Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Давность привлечения к административной ответственности. Общий и специальные сроки давности привлечения к административной ответственности. Основание приостановления срока давности привлечения к административной ответственности.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

23. Практическое занятие № 8 «Назначение административных наказаний» Работа с правоприменительной практикой. Решение задач.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, ПКн4 3.4,  У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

Тема 5.4 Производство по делам об административных правонарушениях

24. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи, принципы и правовое регулирование. Виды производств по делам об административных правонарушениях.

Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Место рассмотрения дела об административном правонарушении. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус. Понятие и классификация доказательств по делам об административных правонарушениях.

Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

25. Практическое занятие № 9 по теме «Стадии производства по делу об административном правонарушении». Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела. Решения, принимаемые на стадии рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении. Пересмотр не вступивших в силу и вступивших в силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении. Исполнение постановлений и решений по делу об административном правонарушении.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3,  ПКн4 3.4 У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

Тема 5.5 Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти

26. Законность как принцип государственной деятельности и метод государственного руководства обществом. Режим законности. Особенности обеспечения законности в государственном управлении.

Контроль, надзор и обжалование как способы обеспечения законности в государственном управлении.

Государственный и общественный контроль. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.  Счетная палата РФ, ее полномочия. Уполномоченный по правам человека в РФ, его функции и полномочия. Аналогичные институты в субъектах РФ.

Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на незаконные акты органов исполнительной власти, действия и бездействие их должностных лиц. Роль судов в обеспечении законности в деятельности органов исполнительной власти.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

Раздел 6. Административно-правовое регулирование и государственное управление в отдельных сферах общественной жизни

Государственное управление в отдельных сферах общественной жизни

27. Практическое занятие № 10 по теме «Государственное управление в отдельных сферах общественной жизни».

Особенности административно-правового регулирования и государственного управления в административно-политической сфере.

Особенности административно-правового регулирования и государственного управления в сфере экономики.

Особенности административно-правового регулирования и государственного управления в социально-культурной сфере.

2

2

ОК 01, ОК 02, ПК 1.1, ПК 1.2, ПК 2.1,

ПКн4 3.3, ПКн4 3.4, У 01,

У 02,

У 03, У 04,

З 02, З 03, З 07

Самостоятельная работа обучающихся

2

Итого

Максимальная учебная нагрузка (всего)

Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)

в т. ч. практических занятий

самостоятельна работа

72

54

20

18