Тема 2.1. «Конституция РФ об основах. Основы конституционного строя РФ»
план-конспект урока

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Департамента здравоохранения города Москвы

«Медицинский колледж № 5»

Обособленное подразделение №2

Конспект теоретического занятия

по ОГСЭ.07. Основы права

для специальности 34.02.01. Сестринское дело

Тема 2.1. «Конституция РФ об основах.

Основы конституционного строя РФ»

Разработала:

Лахно Мария Дмитриевна

Москва 2021 г.

Тема 2.1.  Конституция РФ об основах. Основы конституционного строя РФ

Продолжительность занятия: 90 минут.

Тип занятия: изучение нового материал.

Цель: Сформировать представления обучающихся о Конституции РФ как основном законе страны. Изучить структуру Конституции РФ на основе работы с источником. Достигнуть осознания обучающимися роли Конституции РФ в жизни современного российского гражданина.

Задачи:

Образовательная:

- ознакомить обучающихся с этапами развития конституции;

- дать общую характеристику Конституции Российской Федерации;

- подвести обучающихся к пониманию основ конституционного строя России.

Развивающая:

- развивать навыки работы с различными источниками информации;

- развивать умение анализировать, высказывать собственную точку зрения, отстаивать ее, делать выводы.

Воспитывающая:

- воспитывать сознательное уважение к основному закону государства, патриотические чувства, гордость за свою страну.

План урока

1. Организационный момент (сообщение темы и цели урока).

2.Изучение нового материала:

1. Понятие конституции;

2. История создания и принятия Конституции РФ;

3. Конституция как основной закон государства и общества;

4. Структура Конституции РФ;

5. Особенности Конституции РФ;

6. Функции Конституции РФ.

3. Закрепление изученного материала.

4. Домашнее задание.

Тема 2.1. Конституция РФ об основах. Основы конституционного строя РФ

1. Цель: Сформировать представления обучающихся о Конституции РФ как основном законе страны. Изучить структуру Конституции РФ на основе работы с источником. Достигнуть осознания обучающимися роли Конституции РФ в жизни современного российского гражданина.

Тема: «Конституция РФ об основах. Основы конституционного строя РФ»

2. Изучение нового материала:

1. Понятие конституции

Термин «конституция» происходит от латинского слова «consttiution» (установление), которым в Древнем Риме обозначались важнейшие указы императоров. В Средние века значение этого слова изменилось; конституциями стали называть документы, закреплявшие привилегии и вольности феодалов. Однако ни в эпоху рабовладения, ни в период феодализма не существовали конституции в современном понимании этого слова - как основного закона государства и общества.

Первые конституции в собственно государственно-правовом смысле появляются в эпоху буржуазных революций Нового времени. Они представляли собой единые правовые акты высшей юридической силы, которые были призваны служить противовесом монархии и закрепить главные достижения произошедших революций: отмену сословных привилегий, формальное равноправие граждан, свободу частнопредпринимательской деятельности, экономическое и политическое господство буржуазии. Первыми такими документами принято считать Конституцию США 1787 г. (хотя фактически первой является Конституция штата Виргиния 1776 г.). Конституцию Франции 1791 г. и Конституцию Польши 1793 г.

В современном правоведении под конституцией понимается основной закон (или система законов) государства, обладающий высшей юридической силой, принимаемый и изменяемый в особом порядке, закрепляющий основы общественного строя, правовой статус человека и гражданина, а также форму конкретного государства.

2. История создания и принятия Конституции РФ.

  Трудно представить государство, которое обходится без руководителя, где не принимаются законы, а у граждан нет хотя бы малейшей надежды на защиту их интересов и безопасности. Люди пришли к выводу, что нужно договориться об основных принципах, по которым они будут жить. Для этой цели и стали приниматься конституции ( от латинского слова – constitutio - установление, устроение. Современное понимание конституции стало складываться в XVII-XVIII вв., в период буржуазно-демократических революций. Появление первых конституций было следствием ликвидации абсолютных монархий, эти конституции называют «конституциями первого поколения».

Благодаря принятию конституции последовательно утверждалась демократия: признание народа «единственным источником власти»; проведение выборов, возникновение выборной власти; преобразование подданства в гражданство; провозглашения равенства граждан перед законом (формально-юридическое); подчинение власти закону. Конституции «первого поколения» просуществовали в первоначальном виде недолго. Позднее они были существенно изменены.

Конституции «второго поколения» появились во второй половине XX века. Главным признаком этих конституций является более высокий уровень демократических принципов общественного и государственного устройства: принцип верховенства конституции как основного закона; принципы характерные для правового государства.

Какова же история появления конституции в России?

Император Александр II был убит народовольцами именно в тот день, когда познакомился с проектом Конституции, которую он собирался даровать народу. Это, конечно, совпадение, поскольку покушение было пятым по счету. Но « конституционный день» для императора оказался роковым. Закона, который бы именовался конституцией, до 1918 года в России не было.

В 1918 году была принята первая советская Конституция РСФСР, закрепившая «диктатуру пролетариата», в 1924 году - Конституция СССР, в 1936 году - Конституция СССР, закрепившая «победу социализма», в 1977 году – Конституция СССР, названная конституцией «развитого социализма». Конституция РФ, принятая всенародным голосованием, относится к числу новейших.

Вопрос о новой Конституции РФ был поставлен на I Съезде народных депутатов России в 1990г.: была образована Конституционная комиссия для разработки проекта нового Основного закона. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ и Съездом народных депутатов РФ, но он носил идеологизированный характер.

  Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции, для завершения подготовки которого летом 1993 г. созвали Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом нового Основного закона РФ, который был вынесен на всенародное голосование, состоявшееся 12 декабря 1993 г. Согласно положению о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ для принятия нового Основного закона России требовалось, чтобы более 50 % избирателей, участвовавших в голосовании, проголосовали за его принятие (при условии, что в голосовании участвовало более половины всех избирателей).

  Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов-25 декабря 1993 года. С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.

3. Конституция как основной закон государства и общества.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

Основные черты Конституции:

1) высшая юридическая сила (ей подчиняются все остальные норма­тивно-правовые акты);

2) основополагающий характер (прописывает основы существующего строя);

3) стабильность (рассчитана на долгий срок действия и имеет особый порядок внесения поправок или изменения каких-либо положений);

4) прямое действие (вступает в силу без утверждения высших должностных лиц).

Принципы конституционного строя:

1. Народовластие: Россия - демократическое государство, носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является народ.

2. Федерализм: равноправие и самоопределение народов, проживающих на территории РФ. Разграничение полномочий Федерации и ее субъектов.

3. Правовое государство: верховенство права в деятельности органов государственной власти.

4. Разделение властей: государственная власть разделена на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

5. Приоритет прав человека: человек, его права и свободы - выс­шая ценность. РФ признает, гарантирует, соблюдает и защищает неотчуждаемые права человека и гражданина, закрепленные международ­ными договорами и декларациями.

6. Социальное государство: государство берет на себя ответственность по социальной защите граждан, его деятельность должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

7. Государственный суверенитет: верховенство, единство и независимость государственной власти РФ.

8. Экономическое многообразие и свобода экономической деятельности: многообразие форм собственности и их равная защита: частной, государственной, муниципальной. Гарантируется свободная конкуренция.

9. Политический плюрализм: наличие многообразных политических структур, функционирующих в обществе, многопартийность.

10. Идеологический плюрализм: идеологическое многообразие, допускается свободное существование и развитие любых идеологических учений и теорий, свободная борьба их между собой.

11. Светское государство: церковь отделена от государства. Каждый человек может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может быть установлена как государственная.

4. Структура Конституции РФ.

Конституционным строем называется система общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции. Основы конституционного строя РФ - это закрепленные в Конституции Российской Федерации главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности российского государства и общества.

    Структура Конституции РФ: преамбула (вступительная часть) и два раздела (первый раздел состоит из девяти глав и 137 статей и прописывает основы существующего строя; второй раздел содержит заключительные и переходные положения).

Глава №1. Основы конституционного строя.

Конституционные статьи 1-16.

Предмет регулирования: Сущность государства; правовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономических отношений; основы политической системы общества; взаимоотношения государства и религии.

  Первая глава Конституции РФ носит название «Основы конституционного  строя» и закрепляет базовые начала современной российской государственности.

  Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения Основного закона не могут противоречить основам конституционного строя.

   В Конституции РФ (преамбула и гл. 1) находит выражение целостная система принципов  конституционного строя.

Практикум

            Принципы (базовые начала) конституционного строя Российской Федерации.                              

Суверенитет народа.

Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ принимает реальное участие в управлении делами общества и государства. (Ст.1, 2, 3, 4)

Признание человека, его прав высшей ценностью.

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства. (Ст. 2)

Федерализм.

Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления. (Ст. 1, 5)

Республиканская форма правления.

Избрание или назначение высших органов власти на определенный срок; сфера компетенции органов власти — разграничена. (Ст. 1)

Разделение властей.

Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюдением законности осуществляются относительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полномочий. (Ст.10, 11)

Правовое государство.

Установление верховенства закона в общественной жизни, существование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод. (Ст. 1, 4, 15, 18)

Демократическое государство.

Признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина. (Ст. 1, 2, 3, 30, 32)

Социальное государство.

Создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп. (Ст. 7)

Светское государство.

Отсутствие государственной религии; ни одно вероучение не признается обязательным или предпочтительным. (Ст. 14, 28)

Политический плюрализм.

Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). Утверждение в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политических мнений и действий, легальная возможность для создания и деятельности оппозиции. Основа для утверждения в стране многопартийности. (Ст. 13)

Многообразие и равноправие форм собственности.

Признание различных форм собственности (государственной, частной, муниципальной и др.). Равная защита собственности любой  формы. (Ст.8, 9)

5. Особенности Конституции РФ.

Принимается народом (или от его имени).

12 декабря 1993 года в результате всенародного голосования был одобрен проект новой Конституции РФ.

Имеет учредительный характер.

В конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем  суверенитета и единственным источником власти. Смысл учредительной власти: право утверждать основы общественного и государственного устройства.

Обладает высшей юридической силой.

Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Основному закону.

Имеет всеохватывающий характер.

Конституция РФ распространяется на сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений.

Является основой для всех иных источников права.

Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства РФ. Именно Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т.е. устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней

Отличает особый порядок охраны.

Ст. 80 (ч.2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ч. 1, ст. 82). Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума могут инициировать в Конституционном суде России процедуру разрешения споров о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст.125 Основного закона РФ.  Конституционный Суд РФ — это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции РФ.

Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок.

Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции РФ, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Внесение же поправок направлено на изменение глав 3-8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента. Субъекты права на  внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Если предложение о пересмотре положений гл.1, 2, 9 Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается  Конституционное собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает новый ее проект, который принимается Конституционным собранием 2/3 голосов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей. Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к гл.3-8, поправки к которым принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

  Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой  статьи  (части  или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится  в Государственную Думу.

  Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осущест-вляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа  членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмо-трения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течении одного года со дня его принятия.

  После того как законодательные (представительные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобрят данный закон, он направляется Президенту России для подписания и официального опубликования.

6. Функции Конституции РФ.

Политическая — определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие.

Правовая — выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.

Гуманистическая — воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.

Учредительная — устанавливает определенный порядок  в государстве, создает систему институтов и органов власти.

Мировоззренческая — способствует формированию правового сознания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права.

  Конституции в государствах могут приниматься в силу разных причин:

- смены политического режима в государстве;

- коренных изменений в социально-экономической и политической жизни государства;

- образования нового государства.

3.        Закрепление изученного материала:

1.        Что такое конституция?

2.        Что такое преамбула? О чем в ней говориться?  

3.        Сколько глав и статей включает в себя основная часть текста Конституции?

4.         В чем проявляется светский характер Российского государства?  

4.        Домашнее задание: опираясь на текст Конституции РФ, заполнить таблицу.