Моя учеба по осуществлению гос.закупок
материал на тему

Выпускная работа

на тему: «Содержание основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукционов в электронной форме

Содержание.

Введение        .3

1. Общий порядок размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме……………………………………………5
2. Основные этапы размещения государственного заказа способом проведения аукциона в электронной форме и их содержание ………...11

Заключение…        ..29

Список литературы и используемых источников        ..32

Введение.

Одной из основных задач органов государственной власти является управление экономикой государства и управление государственными закупками. Одним из таких методов государственного регулирования экономики, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является государственный и муниципальный заказ.

В тоже время одна из приоритетных позиций в программе информатизации Российской Федерации занимает информационное обеспечение и автоматизация закупок на государственные и муниципальные нужды.

В федеральном законодательстве, определяющем стратегию и принципы деятельности в сфере государственных и муниципальных закупок, предусмотрены отдельные элементы электронной торговли. Во вступившем в действие в 2006 году Федеральном законе от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Фед. закон. № 94-ФЗ) предусмотрена новая форма проведения торгов – открытый аукцион в электронной форме. И в настоящее время данный вид торгов становиться приоритетным.

Именно в нем наиболее полно соблюдается принцип свободной конкуренции между предпринимателями, как основное условие рыночной экономики. Этот принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации, других законах и подзаконных актах, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны реализовывать в своей практической деятельности.

Здесь также реализуется воплощение и других принципов государственного и муниципального заказа, а именно: эффективность, экономичность, равенство и справедливость, открытость и прозрачность, ответственность.

А в свете плановой борьбы с коррупцией, проведение открытых аукционов в электронной форме имеет важное преимущество: повышение прозрачности процедуры размещения заказа – не только сами участники, но и любое лицо может наблюдать за ходом аукциона, сравнивать цены и делать выводы;

Широкое внедрение  электронных аукционов приведет к существенному развитию конкуренции и к резкому, значительному росту экономии бюджетных средств.

Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд относится к одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Для реализации вышеуказанных принципов в применении государственного и муниципального заказа актуален вопрос рассмотрения основных этапов проведения торгов в форме электронного аукциона, их содержания,  информационного и правового обеспечения.

Цель выпускной работы – рассмотреть и проанализировать процедуру размещения государственных заказов путем проведения аукционов в электронной форме и раскрыть содержание основных этапов проведения аукционов в электронной форме.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: проанализировать нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и  особенности проведения аукциона в электронной форме, раскрыть содержание основных этапов размещения государственного заказа путем проведения аукциона в электронной форме,

Объект исследования - сфера размещения государственных заказов в форме электронных аукционов.

Предмет исследования – содержание основных этапов проведения аукциона в электронной форме.

I. Общий порядок размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме

Основные этапы размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме определены главой 3.1  Федерального закона  N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данной главой законодатель, по предложению Минэкономразвития России, установил, что абсолютно весь документооборот при проведении закупки путем проведения аукциона в электронной форме, в том числе заключение государственного контракта и предоставление обеспечения по контракту, осуществляется в электронной форме.

Статья 41.1 Фед. закона № 94-ФЗ говорит, что под Открытым аукционом в электронной форме на право заключения государственного контракта понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона.

Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает, какая именно компания подала ту или иную заявку.

Из положений статьи 3 Фед. закона № 94-ФЗ следует, что электронный документ это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а электронная цифровая подпись это реквизит электронного документа, призванный подтвердить отсутствие искажения содержания, относительно изначально подписанного документа.

Место электронного аукциона в системе госзакупок.

Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008г. № 236-р утверждён перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона и с 01.07.2010г. размещение заказов в соответствии с названным выше перечнем осуществляется только путем открытого аукциона в электронной форме. 

Открытый аукцион в электронной форме  проводится для нужд государственного заказчика на Электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством Экономического Развития Российской Федерации.

Преимущества ОАЭФ:

• Короткие сроки проведения процедур;
• Экономия бюджетных средств на организацию и проведение торгов;
• Прозрачность и открытость процесса закупок;
• Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
• Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
• Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;
• Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;
• Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

С 1 января 2011 года вступил в силу новый порядок размещения государственного заказа. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2010г  «О порядке совершенствования размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы в 2011 году» госзаказчики столицы должны размещать информацию о заказах на Официальном общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru при проведении торгов на пяти электронных торговых площадках, отобранных Минэкономразвития и ФАС России.

Официальный сайт www.zakupki.gov.ru является единственным источником для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Фед. законом №94-ФЗ.

Схема 1.

Система размещения заказа способом открытый аукцион в электронной форме

Схема 2.

Площадки, отобранные для проведения электронных аукционов:

1. ЗАО «Автоматизарованная Система Торгов Сбербанк –АСТ»   www.sberbank-ast.ru
2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru
3. ГУП «Агентство по государственному заказу  и инвестиционной деятельности Республики Татарстан» www.zakazrf.ru
4. ЗАО «ММВБ-Информационные Технологии»  www.etp-micex.ru
5. ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru

Таблица 1.

Схема действий каждого из участников торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Фед. закона №94-ФЗ и частью 1 статьи 16 Фед. закона №1-ФЗ установлено, что подписание электронных документов должно осуществляться только лицами, уполномоченными на подписание таких документов и сведений.

Таким образом, для проведения работ по размещению заказа путем проведения аукциона в электронной форме Заказчик должен иметь как минимум два сертификата электронной цифровой подписи для работы с электронной торговой площадкой. Один – для должностного лица, уполномоченного для размещения информации на площадке, подписания и удостоверения электронных документов при размещении заказа. Второй – для лица, уполномоченного на подписание Государственного контракта. Как правило, это разные должностные лица. В зависимости от порядка организации у Заказчика работ по размещению заказа может потребоваться и большее количество сертификатов электронной цифровой подписи для работы на электронной площадке.

Основные нововведения в сфере размещения заказов с помощью электронного аукциона направлены на повышение персональной ответственности заказчиков, расширение круга участников торгов, обеспечение большей прозрачности процедур.

Таблица 2

Основные нововведения в сфере размещения заказов с помощью электронного аукциона

Алгоритм проведения аукциона (представлен в приложении 1)

II. Основные этапы размещения государственного заказа способом проведения аукциона в электронной форме и их содержание.

Предварительные этапы работы заказчика:

• Подготовка документации по проведению аукциона. 
• Создание единой  (или аукционной) комиссии, которая будет принимать следующие (основные) решения, в каком формате объявлять тендер, кем будет разработана техническая документация, кого объявлять победителем и т.д. Определяется состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. (≥ 5 человек, в том числе ≥ 1 специалиста)
•  Создание технической документации, отвечающей требованиям Фед. закона №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с помощью собственных сил или привлечение специализированной организации;
• Проведение анализа рынка, интересующей продукции работ и услуг, для определения максимальной цены контракта;

Непосредственно для аукциона необходимо:

1. Получение сертификата ЭЦП в УУЦ ФК России.
2. Регистрация на электронной площадке.
3. Размещение извещения об аукционе.
4. Рассмотрение 1 частей заявок участников.
5. Получение протокола проведения аукциона от Оператора площадки.
6. Проведение аукциона.
7. Рассмотрение 2 частей заявок участников.
8. Подготовка проекта контракта.
9. Подписание контракта.
   

   ---

Этап 1. Получение сертификата ЭЦП в УУЦ ФК России

ЭЦП Заказчик получает в Удостоверяющем Центре Федерального Казначейства РФ (бесплатно).

ЭЦП Участник получает в аккредитованных Удостоверяющих центрах (платно)

Удостоверяющие центры:

• для площадки ЗАО «Автоматизарованная Система Торгов Сбербанк –АСТ»: ООО «Тензор», «СКБ Контур», ООО «Электронный экспесс» (УЦ ГАРАНТ);
• для площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»: УЦ ОАО "ЕЭТП";
• для площадки ГУП «Агентство по государственному заказу  и инвестиционной деятельности Республики Татарстан»:  

ООО "Б2Б Коннект", ООО "Электронный город" , ООО "ТК Контакт", ОАО "Электронная Москва" , ООО"ИнфоЦентр", ООО "НОВАГ-СЕРВИС", ООО "Компания "Сервис ТВ-Инфо" , ООО "ИМЦ" (Информационный Медицинский Центр) , ООО "Инори", ЗАО "ТаксНет", АНО "Белинфоналог;

• для площадки ЗАО «ММВБ-Информационные Технологии»:  ООО Компания "Тензор", Национальный удостоверяющий центр, Удостоверяющий центр ФГУП НИИ «Восход», Удостоверяющий центр Новосибирский филиал ФГУП "ЦентрИнформ", ОАО "ЕЭТП", Удостоверяющий Центр ООО «ПНК», Удостоверяющий центр ЗАО «Калуга Астрал», Удостоверяющий центр ЗАО «ПФ «СКБ Контур» , Удостоверяющий центр ООО "Гарант-Телеком"и др.;
• для площадки ООО «РТС-Тендер»: Некоммерческое партнерство "Национальный удостоверяющий центр",  Закрытое Акционерное Общество «Калуга Астрал» , Общество с ограниченной ответственностью «ПНК» ,  Общество с ограниченной ответственностью «Такском» и др.

Этап 2. Регистрация на электронной площадке.

Для заказчика последовательность действий после получения ЭЦП:

Установка ПО (КриптоПРО CSP 3.0, сертификата ЭЦП)

Для регистрации заказчик предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

1. сканированная копия документа подтверждающего полномочия лица на регистрацию от имени заказчика;
2. сканированные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
3. сканированная копия документов регулирующих деятельность заказчика;
4. заполнение регистрационной заявки на площадке и подписание её ЭЦП уполномоченного сотрудника;
5. адрес электронной почты;
6. распределение полномочий внутри организации с помощью «электронных доверенностей»;

Регистрация проходит в срок не более 3 рабочих дней.

Для участников Статьей 41.3 Фед. закона 94-ФЗ предусмотрено проведение аккредитации участников размещения заказа, для проведения которой участники обязаны предоставить оператору электронной площадки определенный Законом следующий перечень документов.

Для получения аккредитации участник размещения заказа предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

1. заявление (заполнение регистрационной заявки на площадке и подписание её ЭЦП уполномоченного сотрудника);
2. сканированные копия выписки из ЕГРЮЛ, полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением;
3. сканированные копия учредительных документов;
4. сканированные копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа;  
5. сканированные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
6. заявление об открытии счета;
7. ИНН участника размещения заказа;
8. решение об одобрении или о совершении сделок;
9. распределение полномочий внутри организации с помощью «электронных доверенностей»;
10. адрес электронной почты участника размещения заказа.  

Схема 3.

Учредительные документы участника, с которым заключается контракт, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в реестре участников размещения заказа и, при необходимости, мы можем обратиться к ним посредством сети Интернет. Однако, оператор электронной площадки, это обычное юридическое лицо, которое может в любой момент в установленном порядке прекратить свою деятельность. Кроме того, после истечения срока действия аккредитации участника размещения заказа, информация о нем исключается из реестра участников размещения заказа. В результате этого мы можем потерять доступ к необходимым нам документам. Для того чтобы предотвратить потерю необходимой информации необходимо осуществлять своевременное копирование документов, необходимых для дальнейшей работы или для представления контролирующим органам.

Этап 3. Размещение извещения об аукционе

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются:

• общие сведения об электронном аукционе (предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, адрес электронной площадки в сети "Интернет", форма торгов);
• особенности размещения заказа (установка преференции на товары российского производства, иностранного государства, малого предпринимательства, совместные торги);
• сведения об организаторе торгов (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации);
• сведения о предмете контракта (договора) (начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию (с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы);
• место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (адрес);
• сведения об обеспечении заявки (сумма или процент от НМЦК);
• сведения об обеспечении контракта (договора) (сумма, сроки и порядок предоставления обеспечения);
• сведения об условиях проведения ОАЭФ (дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;  дата проведения открытого аукциона в электронной форме);
• перечень документов, предоставляемых в составе первой части заявки (перечень документов, требуемых для подтверждения выполнения требований к качеству, тех. характеристикам товара, его безопасности, размере, упаковке, отгрузке и т.д.);
• перечень документов, предоставляемых в составе второй части заявки.

Далее прикрепляется аукционная документация.

В аукционной документации содержатся:

• требования к содержанию и составу заявки;
• данные о размере обеспечения заявки;
• даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также дата проведения аукциона;
• источник финансирования заказа;
• порядок формирования цены контракта;
• начальная цена контракта;
• функциональные и качественные требования к товару, включая параметры эквивалентности;
• перечень требуемых запасных частей;
• перечень документов, подтверждающих соответствие поставляемого товара требованиям законодательства при наличии таковых;
• требования к сроку и объему предоставляемых гарантий;
• место, условия и сроки поставки.

В отдельных случаях, в документации также может содержаться:

• сведения о валюте и порядок применения курса валют;
• данные о размере обеспечения контракта (при наличии);
• возможность заказчика увеличить количество поставляемого товаров;
• трехмерное изображение товара/порядок осмотра макета;

Нельзя включать в аукционную документацию следующие сведения:

• не допускается включать в документацию требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в т.ч. требования к квалификации и наличию опыта работы), а также к его деловой репутации, наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов;
• при указании в документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки;
• при указании в документации на товарные знаки иностранного происхождения должно также содержаться указание на аналогичный товарный знак российского происхождения при наличии такового;
• в случае указания товарного знака заказчик, помимо обозначения возможности поставки эквивалента, обязан полностью сформулировать параметры эквивалентности

Заказчику необходимо подписать, сохранить и опубликовать извещение.

Аукционная документация доступна на сайте ЭТП с момента публикации извещения о проведение аукциона без взимания платы. Заказчик обязан предоставлять разъяснения ее положений в течение 2 рабочих дней.

Схема 4.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение ≤5 дней до окончания принятия заявок. После принятия такого решения, данные сведения размещаются на ОС (в течении 1 дня). При этом менять предмет аукциона нельзя.

Схема 5.

В течение двух дней со дня получения указанного запроса, заказчик размещает разъяснение положений аукционной документации (на официальном сайте);

Допускается направление не более 3-х запросов о разъяснении положений аукционной документации в отношении одного аукциона (не указывается участник, от которого пришел запрос).

Еще один момент, на который следует обратить внимание - это положение части 3 статьи 41.7 Фед. закона № 94ФЗ, в которой говориться о том, что любой участник размещения заказа, независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки запрос на получение разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме. При этом такой запрос не обязан быть направлен в форме электронного документа. То есть фактически, запросом на разъяснение может быть признано любое сообщение, пришедшее на адрес электронной площадки, в том числе без реквизитов участника размещения заказа, направившего данный запрос, и ни кем не подписанное, так как требований к оформлению запросов на разъяснение положений документации Фед. закон №94-ФЗ не содержит.

Схема 5.

Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения аукциона, соответственно срокам, при этом необходимо в течении 1 дня разместить извещение об отказе от проведения аукциона на ОС. Оператор в течение следующего дня после опубликования отказа разблокирует счета участников.

Этап 4. Рассмотрение 1 частей заявок участников

Участник размещения заказа направляет оператору площадки заявку, состоящую из 2 частей:

1. Характеристика товара, работ, услуг.
2. Сведения об участнике размещения заказа.

Таблица 3.

Для участия в аукционе у участника на счете должны быть средства  в размере не менее, чем размер обеспечения заявки на участие.

Оператор обеспечивает конфиденциальность данных об участнике.

При проведении обычного аукциона или конкурса Заказчик имеет право устанавливать требования к оформлению и форме заявки. При проведение аукциона в электронной форме частью 2 статьи 41.6 Фед. закона № 94 ФЗ -введен запрет на установление Заказчиком требований к оформлению и форме заявки на участие в аукционе в электронной форме. Но при этом не забываем об установлении требований к составу и содержанию такой заявки.

Оператор площадки направляет заказчику первые части поступивших заявок.

Схема 6.

Заказчик рассматривает первые части заявок, принимая решение о допуске к участию в аукционе. Уведомления о допуске участников направляется оператору (сейчас все это делается автоматически).

Этап 5 . Получение протокола проведения аукциона от Оператора площадки

В данной ситуации, можно действовать в следующем порядке: протоколы подписываются членами комиссии на бумаге, а лицо, имеющее сертификат электронной цифровой подписи и уполномоченное на заверение копий документов в электронном виде, своей подписью заверяет верность электронной копии протокола и направляет его оператору электронной площадки. Оператор публикует протокол на ОС.

Этап 6. Проведение аукциона.

Допущенные к участию в аукционе организации подают предложения о цене контракта на электронной торговой площадке в режиме ОнЛайн. Днем проведения ОА в ЭФ является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Время начала проведения открытого аукциона устанавливает ОЭП. Общее время проведения ч.11-12 ст. 41.10 Фед. закона № 94-ФЗ

Если в течение 10 минут после начала ОА в ЭФ  НЕ ПОДАНЫ предложения - аукцион считается не состоявшимся.

В течение 30 минут оператор размещает на ЭП и направляет заказчику протокол о признании ОА в ЭФ несостоявшимся.

Схема 7.

ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА

Оператор площадки размещает на площадке и направляет заказчику информацию об итогах аукциона, а также вторые части заявок на участие в аукционе. В течение 30 минут после окончания ОА в ЭФ оператор размещает протокол проведения ОА в ЭФ с ранжированными предложениями. В течение часа после размещения на ЭП протокола проведения ОА в ЭФ оператор направляет заказчику протокол и вторые части заявок.

Этап 7 . Рассмотрение 2 частей заявок участников.

Рассмотрение 2-х частей заявок. Общий срок рассмотрения – не более 6 дней (если НМЦК ≥ 3 мил. руб.) и не более 4 дней (если НМЦК <3 млн. руб.) со дня размещения на ЭП протокола проведения ОА в ЭФ.

К рассмотрению допускаются вторые части заявок только тех участников, которые были допущены  к аукциону и подали ценовые предложения.

Комиссия должна отобрать не более 5 заявок удовлетворяющих требованию закона № 94-ФЗ и аукционной документации. Когда 5 заявок отобраны комиссией, рассмотрение остальных вторых частей заявок не производится.

Таблица 4

Состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 2 часть

Заказчик рассматривает вторые части заявок, принимает решение о результатах аукциона.

Критерии отбора участников

Возможные критерии оценки установлены в п. 1 ч. 4 ст. 28 Фед. закона № 94-ФЗ.

Ими могут быть:

Таблица 5

Критерии оценки:

Таблица 6.

Причины отклонения заявки:

Этап 8. Подготовка проекта контракта

В первоначальном виде проект контракта прикрепляется к аукционной документации.

В проект контракта перед отправлением его Победителю торгов вносится:

• цена контракта, предложенная победителем;
• сведения о товаре, указанные в заявке участника;
• реквизиты участника, включая банковские реквизиты (предоставляются участником)
• способ обеспечения исполнения государственного контракта (если он требуется Заказчиком в документации, при этом участник сам выбирает способ и уведомляет о своем выборе заказчика).

В случае, если цена контракта составляет более 50 миллионов рублей, Заказчик обязан установить требование по обеспечению исполнения контракта в порядке и размерах, определенных пунктом 11 части 3 статьи 41.6 Фед. закона 94-ФЗ.

• приложения к контракту (схемы, технические задания и т.п.) – могут составляться как заказчиком, так и участником.

Также при проведении аукциона в электронной форме Заказчик вправе предусмотреть возможность увеличения количества поставляемого по контракту товара в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Фед. закона 94-ФЗ, где говориться о возможности увеличения количества поставляемых товаров на сумму разницы между начальной максимальной ценой и ценой поступившего предложения от участника, с которым заключается контракт.

Также обращаем внимание, на то, что все требования к товарам, работам, услугам, установленные в аукционной документации в дальнейшем  ретранслируются в проект контракта.

Этап 9. Подписание контракта.

Схема 8

В соответствии с положениями Закона 94-ФЗ Заказчик должен в течение четырех дней со дня определения участника размещения заказа, с которым будет заключаться контракт, направить (через оператора электронной площадки) этому участнику проект контракта, составленный путем включения цены контракта в проект контракта, приложенный к документации. Также в контракт необходимо вставить название участника и его реквизиты.

Участник размещения заказа, с которым заключается контракт (будем называть его Победителем) в течение 6 дней со дня получения проекта контракта, также через оператора электронной площадки, возвращает проект контракта в форме электронного документа Заказчику, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право от имени Победителя на подписание контракта. Если участник не направит по истечению 6 дней подписанный со своей стороны проект контракта Оператору, он признается уклонившимся от заключения. (При этом он вносится в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик оформляет протокол отказа от заключения контракта.)

При осуществлении процедуры заключения Государственного контракта в форме электронного документа все сроки, указанные в главе 3.1 Закона 94-ФЗ исчисляются не в рабочих, а в календарных днях. При исполнении установленных сроков необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что если последний день истечения срока приходится на нерабочий день, то истечение срока переносится на следующий за ним первый рабочий день.

К сожалению, Законодателем не определен порядок общения в столь сжатые сроки Заказчика с Исполнителем в случаях, предусмотренных пунктом 12 части 3 статьи 41.6 Закона 94-ФЗ, когда можно увеличить при заключении контракта количество поставляемого товара, и частью 11 статьи 41.9 когда необходимо согласовать снижение начальной максимальной цены контракта с единственным участником.

Вести в указанных случаях переписку с участником через оператора электронной площадки может отнять слишком много времени, в результате чего существует риск не уложиться в отведенные Заказчику четыре календарных дня для составления проекта контракта.

Сам же Заказчик со своей стороны должен подписать контракт в течение трех календарных дней, со дня получения подписанного Победителем контракта. Например, если контракт от Победителя поступит к Заказчику в пятницу вечером, то в понедельник до конца дня контракт уже должен быть подписан Заказчиком и направлен оператору электронной площадки.

В случае обнаружения в проекте контракта несоответствий требованиям законодательства или аукционной документации, а так же в случае наличия ошибок в проекте контракта, участник вправе направить заказчику протокол разногласий. Направление протокола разногласий со стороны участника возможно в срок, не превышающий 13 дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона. Заказчик обязан ответить на протокол разногласий в течение 3 дней со дня получения (послать проект контракта с исправлениями, если согласен с протоколом, или без изменений, с прикреплением файла, где указаны причины отклонения замечаний участника). После чего участник обязан подписать проект контракта или направить новый протокол разногласий не позднее 3-х дней со дня получения ответа на первый протокол.

Данное положение Закона задает нам довольно высокий темп работы, и для того чтобы уложиться в отведенные сроки необходимо заранее определить порядок согласования и подписания Государственного контракта. В данной ситуации целесообразно проведение не последовательного согласования, а параллельного, когда документ направляется на рассмотрение и согласование всем одновременно (тем участникам, которые могут стать претендентами, в случае отказа победителя), а не по очереди.

Заказ считается размещенным с момента подписания контракт обоими сторонами.

Заключение

Электронные аукционы в госзаказе становятся сегодняшним днем страны. Основная задача открытого аукциона в электронной форме - полностью уйти от человеческого фактора и сделать по-настоящему конкурентные торги, что позволит  выйти на качественно  иную систему заказа.

Особенности ОАЭФ и преимущества электронных аукционов:

• предусматривает возможность контракта с единственным участником аукциона, заявка которого соответствует требованиям закона;
• доступность участия в торгах поставщиков;
• юридическая значимость операций;
• высокая прозрачность и эффективность торгов;
• удобство контроля процедур и результатов торгов;
• оперативность подготовки и проведения торгов;
• высокий уровень конкуренции участников;
• автоматическое формирование и публикация протоколов электронного аукциона;
• сокращенные сроки проведения;
• Минимальный документооборот;
• торги происходят в реальном времени через Интернет. Никуда не надо выезжать для участия в аукционе;
• Электронные аукционы минимизируют возможность сговора между заказчиком и поставщиком и случаи формирования конкурсной документации под конкретного победителя. При электронном аукционе заказчик, формируя техническое задание, не будет знать, кто участвует в тендере до момента определения победителя. Также будет исключено и давление со стороны самого заказчика на «неугодных» участников закупок, которых просят «добровольно» снять свою кандидатуру в пользу уже определенного победителя – такие случаи имеют место в современной практике.

Недостатки открытых аукционов в электронной форме

• фактическое завышение заказчиком цены, так как игра на аукционе идет на «понижение»;
• побеждает не самый добросовестный, предложивший  лучшую цену, а тот, кто лучше всего снизил цену (случаи сбивания цены конкурентов;
• принимать участие могут все желающие, что приводит к появлению большого количества недобросовестных поставщиков, срывам поставок товаров и т.д.

На основании анализа главы 3.1 Закона 94-ФЗ можно сделать заключение, что процедура размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме отработана слабо. По ходу ее проведения приходится сталкиваться с вопросами, решение которых удается найти не сразу.

Работа не заканчивается на заключении контракта, и после его заключения необходимо продолжать действовать в рамках правового поля.

При заключении контракта надо заранее продумать все последствия, которые могут возникнуть при заключении и исполнении государственных контрактов, ведь именно госзаказчик несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за принимаемые решения по процедуре проведения торгов.

Подводя итог необходимо отметить, что при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме, Заказчику необходимо заранее издать некий регламент, который предусматривал бы четкий порядок проведения процедур размещения заказа и определял бы полномочия лиц на выполнение тех или иных действий при размещение заказа, в том числе по подписанию документов электронной цифровой подписью, и заверение копий электронных документов, а также устанавливал бы жесткие сроки на выполнение тех или иных действий при размещении заказа. Также в регламенте необходимо предусмотреть порядок перевода и легализации, в случае необходимости, электронных документов на бумажный носитель.

При исполнении государственного контракта, заключенного в электронной форме, весь дальнейший документооборот после заключения государственного контракта осуществляется в обычной бумажной форме.

Основные направления решения проблем: технологические (создание специализированных рабочих мест для госзаказчиков, улучшение работы информационных каналов системы гос. закупок)

организационные (укрупнение госзаказчиков, консолидация заказов, централизация финансовых ресурсов в некоторых случаях, активное обучение и повышение квалификации служащих)

правовые (дальнейшее развитие и совершенствование законодательства).

Список литературы и используемых источников.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), ред. от 27.12.2009г..
3. Гражданский кодекс Российской федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995), ред. от 17.07.2009г..
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ( принят ГД ФС РФ 20.12.2001), ред. от 09.03.2010.
5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, для выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
6. Федеральный закон  «Об электронно-цифровой подписи» от 10 января 2002 года №1 ФЗ;
7. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях  и защите информации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ;
8. Официальный сайт Правительства Москвы для размещения информации о государственных заказах.
9. Постановление Правительства Москвы от 07.04.2009 г. № 282-ПП «Об утверждении Положения о Комитете межрегиональных связей и национальной политики города Москвы».
10. Постановление  Правительства  Российской Федерации «Об утверждении положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а так же к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме» от 17 марта 2008 года №179.
11. Учебно-методическое пособие «Планирование и размещение государственных и муниципальных заказов», СВ. Антипов, П.А. Банников,
    А.С. Болюх - Москва, 2010.

Слайд 1. вступление

Поприветствовать членов комиссии и слушателей

Слайд 2. Введение.

Одной из основных задач органов государственной власти является управление экономикой государства и управление госзакупками. Метод гос регулирования экономики - государственный и муниципальный заказ.

из слайда

Именно в нем предусмотрен новый вид торгов– открытый аукцион в электронной форме. И в настоящее время данный вид торгов становиться приоритетным.

Именно в нем наиболее полно соблюдается принцип свободной конкуренции между предпринимателями, как основное условие рыночной экономики, а также эффективность, экономичность, равенство и справедливость, открытость и прозрачность, ответственность.

А в свете плановой борьбы с коррупцией, проведение открытых аукционов в электронной форме имеет важное преимущество: повышение прозрачности процедуры размещения заказа – не только сами участники, но и любое лицо может наблюдать за ходом аукциона, сравнивать цены и делать выводы;

Для реализации вышеуказанных принципов актуален вопрос рассмотрения основных этапов проведения торгов в форме электронного аукциона, их содержания,  информационного и правового обеспечения.

Цель

задачи:

Объект исследования -

Предмет исследования – 

Моя актуальность

Слайд 3.

I. Общий порядок размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме

Основные этапы размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме определены главой 3.1  Федерального закона  N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Закон установил, что абсолютно весь документооборот при проведении закупки путем проведения аукциона в электронной форме, в том числе заключение государственного контракта и предоставление обеспечения по контракту, осуществляется в электронной форме. (По предложению Минэкономразвития России)

Определение  Открытым аукционом в электронной форме на право заключения государственного контракта понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона.

Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает, какая именно компания подала ту или иную заявку.

Из положений статьи 3 Фед. закона № 94-ФЗ следует, что электронный документ это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а электронная цифровая подпись это реквизит электронного документа, призванный подтвердить отсутствие искажения содержания, относительно изначально подписанного документа.

Место электронного аукциона в системе госзакупок.

Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008г. № 236-р утверждён перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона и с 01.07.2010г. размещение заказов в соответствии с названным выше перечнем осуществляется только путем открытого аукциона в электронной форме. 

Открытый аукцион в электронной форме  проводится для нужд государственного заказчика на Электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством Экономического Развития Российской Федерации.

Преимущества ОАЭФ:

• Короткие сроки проведения процедур;
• Экономия бюджетных средств на организацию и проведение торгов;
• Прозрачность и открытость процесса закупок;
• Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
• Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
• Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;
• Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;
• Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

С 1 января 2011 года вступил в силу новый порядок размещения государственного заказа. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2010г  «О порядке совершенствования размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы в 2011 году» госзаказчики столицы должны размещать информацию о заказах на Официальном общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru при проведении торгов на пяти электронных торговых площадках, отобранных Минэкономразвития и ФАС России.

Официальный сайт www.zakupki.gov.ru является единственным источником для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Фед. законом №94-ФЗ.

слайд 4

схема 2 система размещения заказа способом ОАЭФ.

Площадки, отобранные для проведения электронных аукционов:

1. ЗАО «Автоматизарованная Система Торгов Сбербанк –АСТ»   www.sberbank-ast.ru
2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru
3. ГУП «Агентство по государственному заказу  и инвестиционной деятельности Республики Татарстан» www.zakazrf.ru
4. ЗАО «ММВБ-Информационные Технологии»  www.etp-micex.ru
5. ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru

Таблица 1.

слайд 5.

Схема действий каждого из участников торгов.

Особенности В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Фед. закона №94-ФЗ и частью 1 статьи 16 Фед. закона №1-ФЗ установлено, что подписание электронных документов должно осуществляться только лицами, уполномоченными на подписание таких документов и сведений.

Таким образом, Заказчик должен иметь как минимум два сертификата электронной цифровой подписи для работы с электронной торговой площадкой. Один – для должностного лица, уполномоченного для размещения информации на площадке, подписания и удостоверения электронных документов при размещении заказа. Второй – для лица, уполномоченного на подписание Государственного контракта. Как правило, это разные должностные лица. может быть и больше.

слайд 6

Основные нововведения в сфере размещения заказов с помощью электронного аукциона направлены на повышение персональной ответственности заказчиков, расширение круга участников торгов, обеспечение большей прозрачности процедур.

слайд 7

II. Основные этапы размещения государственного заказа способом проведения аукциона в электронной форме и их содержание.

Предварительные этапы работы заказчика:

Непосредственно для аукциона необходимо:

слайд 8

Этап 1. Получение сертификата ЭЦП в УУЦ ФК России

ЭЦП Заказчик получает в Удостоверяющем Центре Федерального Казначейства РФ (бесплатно).

ЭЦП Участник получает в аккредитованных Удостоверяющих центрах (платно)

Удостоверяющие центры:

• для площадки ЗАО «Автоматизарованная Система Торгов Сбербанк –АСТ»: ООО «Тензор», «СКБ Контур», ООО «Электронный экспесс» (УЦ ГАРАНТ);
• для площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»: УЦ ОАО "ЕЭТП";
• для площадки ГУП «Агентство по государственному заказу  и инвестиционной деятельности Республики Татарстан»:  

ООО "Б2Б Коннект", ООО "Электронный город" , ООО "ТК Контакт", ОАО "Электронная Москва" , ООО"ИнфоЦентр", ООО "НОВАГ-СЕРВИС", ООО "Компания "Сервис ТВ-Инфо" , ООО "ИМЦ" (Информационный Медицинский Центр) , ООО "Инори", ЗАО "ТаксНет", АНО "Белинфоналог;

• для площадки ЗАО «ММВБ-Информационные Технологии»:  ООО Компания "Тензор", Национальный удостоверяющий центр, Удостоверяющий центр ФГУП НИИ «Восход», Удостоверяющий центр Новосибирский филиал ФГУП "ЦентрИнформ", ОАО "ЕЭТП", Удостоверяющий Центр ООО «ПНК», Удостоверяющий центр ЗАО «Калуга Астрал», Удостоверяющий центр ЗАО «ПФ «СКБ Контур» , Удостоверяющий центр ООО "Гарант-Телеком"и др.;
• для площадки ООО «РТС-Тендер»: Некоммерческое партнерство "Национальный удостоверяющий центр",  Закрытое Акционерное Общество «Калуга Астрал» , Общество с ограниченной ответственностью «ПНК» ,  Общество с ограниченной ответственностью «Такском» и др.

слайд 9

Этап 2. Регистрация на электронной площадке.

Для заказчика последовательность действий после получения ЭЦП:

документы

слайд 10

Учредительные документы участника, с которым заключается контракт, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в реестре участников размещения заказа и, при необходимости, мы можем обратиться к ним посредством сети Интернет.

Важно! Однако, оператор электронной площадки, это обычное юридическое лицо, которое может в любой момент в установленном порядке прекратить свою деятельность. Кроме того, после истечения срока действия аккредитации участника размещения заказа, информация о нем исключается из реестра участников размещения заказа. В результате этого мы можем потерять доступ к необходимым нам документам. Для того чтобы предотвратить потерю необходимой информации необходимо осуществлять своевременное копирование документов, необходимых для дальнейшей работы или для представления контролирующим органам.

 слайд 11

Этап 3. Размещение извещения об аукционе

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются: по слайду

Далее прикрепляется аукционная документация.

по слайду 12

Заказчику необходимо подписать, сохранить и опубликовать извещение.

Аукционная документация доступна на сайте ЭТП с момента публикации извещения о проведение аукциона без взимания платы. Заказчик обязан предоставлять разъяснения ее положений в течение 2 рабочих дней.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение

слайд 13

Сроки по слайду

После принятия такого решения, данные сведения размещаются на ОС (в течении 1 дня). При этом менять предмет аукциона нельзя.

Участники могут попросить разъяснить некоторые положения аукционной документации:

слайд 14

по слайду

Еще один момент, на который следует обратить внимание - это положение части 3 статьи 41.7 Фед. закона № 94ФЗ, в которой говориться о том, что любой участник размещения заказа, независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки запрос на получение разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме. При этом такой запрос не обязан быть направлен в форме электронного документа. То есть фактически, запросом на разъяснение может быть признано любое сообщение, пришедшее на адрес электронной площадки, в том числе без реквизитов участника размещения заказа, направившего данный запрос, и ни кем не подписанное, так как требований к оформлению запросов на разъяснение положений документации Фед. закон №94-ФЗ не содержит.

Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения аукциона

слайд 15

соответственно срокам

При этом необходимо в течении 1 дня разместить извещение об отказе от проведения аукциона на ОС. Оператор в течение следующего дня после опубликования отказа разблокирует счета участников.

Слайд 16

Этап 4. Рассмотрение 1 частей заявок участников

Участник размещения заказа направляет оператору площадки заявку, состоящую из 2 частей:

1. Характеристика товара, работ, услуг.
2. Сведения об участнике размещения заказа.

по слайду 1 часть заявок

Для участия в аукционе у участника на счете должны быть средства  в размере не менее, чем размер обеспечения заявки на участие.

Оператор обеспечивает конфиденциальность данных об участнике.

При проведении обычного аукциона или конкурса Заказчик имеет право устанавливать требования к оформлению и форме заявки. При проведение аукциона в электронной форме частью 2 статьи 41.6 Фед. закона № 94 ФЗ -введен запрет на установление Заказчиком требований к оформлению и форме заявки на участие в аукционе в электронной форме. Но при этом не забываем об установлении требований к составу и содержанию такой заявки.

Оператор площадки направляет заказчику первые части поступивших заявок.

Схема 6.

причины недопуска по слайду

Заказчик рассматривает первые части заявок, принимая решение о допуске к участию в аукционе. Уведомления о допуске участников направляется оператору (сейчас все это делается автоматически).

слайд 17

Этап 5 . Получение протокола проведения аукциона от Оператора площадки

по слайду В данной ситуации, можно действовать в следующем порядке: протоколы подписываются членами комиссии на бумаге, а лицо, имеющее сертификат электронной цифровой подписи и уполномоченное на заверение копий документов в электронном виде, своей подписью заверяет верность электронной копии протокола и направляет его оператору электронной площадки. Оператор публикует протокол на ОС.

слайд 18

Этап 6. Проведение аукциона.

Допущенные к участию в аукционе организации подают предложения о цене контракта на электронной торговой площадке в режиме ОнЛайн. Днем проведения ОА в ЭФ является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Время начала проведения открытого аукциона устанавливает ОЭП. Общее время проведения ч.11-12 ст. 41.10 Фед. закона № 94-ФЗ

Если в течение 10 минут после начала ОА в ЭФ  НЕ ПОДАНЫ предложения - аукцион считается не состоявшимся.

В течение 30 минут оператор размещает на ЭП и направляет заказчику протокол о признании ОА в ЭФ несостоявшимся. по слайду

Схема 7.

ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА

Оператор площадки размещает на площадке и направляет заказчику информацию об итогах аукциона, а также вторые части заявок на участие в аукционе. В течение 30 минут после окончания ОА в ЭФ оператор размещает протокол проведения ОА в ЭФ с ранжированными предложениями. В течение часа после размещения на ЭП протокола проведения ОА в ЭФ оператор направляет заказчику протокол и вторые части заявок.

слайд 19

Этап 7 . Рассмотрение 2 частей заявок участников.

Рассмотрение 2-х частей заявок. Общий срок рассмотрения – не более 6 дней (если НМЦК ≥ 3 мил. руб.) и не более 4 дней (если НМЦК <3 млн. руб.) со дня размещения на ЭП протокола проведения ОА в ЭФ.

К рассмотрению допускаются вторые части заявок только тех участников, которые были допущены  к аукциону и подали ценовые предложения.

Комиссия должна отобрать не более 5 заявок удовлетворяющих требованию закона № 94-ФЗ и аукционной документации. Когда 5 заявок отобраны комиссией, рассмотрение остальных вторых частей заявок не производится.

Таблица 4 по слайду

Состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 2 часть

Заказчик рассматривает вторые части заявок, принимает решение о результатах аукциона.

Критерии отбора участников по слайду 20

Возможные критерии оценки установлены в п. 1 ч. 4 ст. 28 Фед. закона № 94-ФЗ.

Ими могут быть:

Таблица 5

Критерии оценки:

Таблица 6.

Причины отклонения заявки: вернуть слайд 19

слайд 21

Этап 8. Подготовка проекта контракта

В первоначальном виде проект контракта прикрепляется к аукционной документации. по слайду

Также при проведении аукциона в электронной форме Заказчик вправе предусмотреть возможность увеличения количества поставляемого по контракту товара в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Фед. закона 94-ФЗ, где говориться о возможности увеличения количества поставляемых товаров на сумму разницы между начальной максимальной ценой и ценой поступившего предложения от участника, с которым заключается контракт.

Также обращаем внимание, на то, что все требования к товарам, работам, услугам, установленные в аукционной документации в дальнейшем  ретранслируются в проект контракта.

слайд 22

Этап 9. Подписание контракта.

Схема 8

по слайду

Если участник не направит по истечению 6 дней подписанный со своей стороны проект контракта Оператору, он признается уклонившимся от заключения. (При этом он вносится в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик оформляет протокол отказа от заключения контракта.)

При осуществлении процедуры заключения Государственного контракта в форме электронного документа все сроки, указанные в главе 3.1 Закона 94-ФЗ исчисляются не в рабочих, а в календарных днях. При исполнении установленных сроков необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что если последний день истечения срока приходится на нерабочий день, то истечение срока переносится на следующий за ним первый рабочий день.

К сожалению, Законодателем не определен порядок общения в столь сжатые сроки Заказчика с Исполнителем в случаях, предусмотренных пунктом 12 части 3 статьи 41.6 Закона 94-ФЗ, когда можно увеличить при заключении контракта количество поставляемого товара, и частью 11 статьи 41.9 когда необходимо согласовать снижение начальной максимальной цены контракта с единственным участником.

Вести в указанных случаях переписку с участником через оператора электронной площадки может отнять слишком много времени, в результате чего существует риск не уложиться в отведенные Заказчику четыре календарных дня для составления проекта контракта.

Сам же Заказчик со своей стороны должен подписать контракт в течение трех календарных дней, со дня получения подписанного Победителем контракта. Например, если контракт от Победителя поступит к Заказчику в пятницу вечером, то в понедельник до конца дня контракт уже должен быть подписан Заказчиком и направлен оператору электронной площадки.

В случае обнаружения в проекте контракта несоответствий требованиям законодательства или аукционной документации, а так же в случае наличия ошибок в проекте контракта, участник вправе направить заказчику протокол разногласий. Направление протокола разногласий со стороны участника возможно в срок, не превышающий 13 дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона. Заказчик обязан ответить на протокол разногласий в течение 3 дней со дня получения (послать проект контракта с исправлениями, если согласен с протоколом, или без изменений, с прикреплением файла, где указаны причины отклонения замечаний участника). После чего участник обязан подписать проект контракта или направить новый протокол разногласий не позднее 3-х дней со дня получения ответа на первый протокол.

Данное положение Закона задает нам довольно высокий темп работы, и для того чтобы уложиться в отведенные сроки необходимо заранее определить порядок согласования и подписания Государственного контракта. В данной ситуации целесообразно проведение не последовательного согласования, а параллельного, когда документ направляется на рассмотрение и согласование всем одновременно (тем участникам, которые могут стать претендентами, в случае отказа победителя), а не по очереди.

Заказ считается размещенным с момента подписания контракт обоими сторонами.

слайд 23 алгоритм 24, 25 динамика

слайд 26

Заключение

Основная задача открытого аукциона в электронной форме - полностью уйти от человеческого фактора и сделать по-настоящему конкурентные торги, что позволит  выйти на качественно  иную систему заказа.

 по слайдуОсобенности ОАЭФ и преимущества электронных аукционов:

На основании анализа главы 3.1 Закона 94-ФЗ можно сделать заключение, что процедура размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме отработана слабо. По ходу ее проведения приходится сталкиваться с вопросами, решение которых удается найти не сразу.

по слайду

Работа не заканчивается на заключении контракта,