Методические указания составлены в соответствии с рабочей программой дисциплины Административное право для специальности 030912 Право и организация социального обеспечения, разработанной на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности среднего профессионального образования (далее - СПО)

СОГЛАСОВАНО                                                        УТВЕРЖДАЮ

Зав.заочным отделением                                          Зам. директора по   УР

________ Н.Н. Битюцкая                                           _______ Т.Н. Митусова

«__» ___________ 2011 г.                                        «__» __________ 2011 г.

Рассмотрены на заседании ПЦК

социально-экономических дисциплин

Протокол № _ от «   »________ 2011 г.

Председатель ______ О.Г. Головченко

Составитель:  преподаватель юридических дисциплин Н.Н. Битюцкая

Рецензенты: преподаватель юридических дисциплин Митусова Т.Н.

Содержание

 Введение ………………………………………………………………………….. 3

1. Примерный тематический план учебной дисциплины, методические указания по изучению каждой темы и вопросы для самоконтроля………..5

2. Задания для контрольных работ ……………………………………………14

3. Примерный перечень лабораторных работ и практических занятий….18

4. Перечень рекомендуемой литературы для изучения …………………….18

Введение

Значение норм административного права обусловливается тем, что деятельность государственной администрации, с которой юридические и физические лица ежедневно вступают в административные отношения, не может осуществляться без ее правового регулирования. Знание и понимание этих норм – обязательное требование к уровню образования юриста средней квалификации. Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право» предназначена для реализации Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения  и является единой для всех форм обучения. Учебная дисциплина входит в профессиональный цикл.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен  уметь:

отграничивать исполнительную (административную) деятельность от иных видов государственной деятельности; составлять различные административно-правовые документы; выделять субъекты исполнительно-распорядительной деятельности из  числа иных; выделять административно-правовые отношения из числа иных  правоотношений; анализировать и применять на практике  нормы административного законодательства; оказывать консультационную помощь субъектам административных правоотношений; логично и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по административно-правовой проблематике;

В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать:

понятие и источники административного права; понятие и виды административно-правовых норм; понятия государственного управления и государственной службы; состав административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний, понятие и виды административно-правовых  отношений; понятие и виды субъектов административного права;

административно-правовой статус субъектов административного права

Методические указания содержат примерный тематический план, основное содержание тем, обязательных для изучения, перечень вопросов для самостоятельного изучения, перечень нормативно- правовых актов, примерный перечень лабораторных работ и практических занятий, задания для  контрольных работ, список литературы, рекомендованной к использованию при изучении дисциплины. В содержании учебной дисциплины по каждой теме приведены требования к формируемым знаниям и умениям.

Форма промежуточной аттестации – экзамен.

         Учебной дисциплиной «Административное право» предусмотрено выполнение одной контрольной работы, которая состоит из двух теоретических вопросов и одной задачи. Номера вопросов контрольной работы расположены в таблице распределения контрольных вопросов и задач и соответствуют двум последним цифрам шифра студента: по вертикальному ряду -  предпоследней цифре шифра студента, по горизонтальному ряду – последней цифре. На пересечении этих цифр расположены вопросы вашей контрольной работы. Два верхних числа ячейки соответствуют номерам теоретических вопросов, а нижнее число соответствует номеру практического задания. Контрольная работа выполняется в отдельной тетради. При ответе на вопрос сначала указывается его номер, затем полная формулировка, после чего дается ответ. Ответы на вопросы должны быть полными, четкими, конкретными и мотивированными. Решение задачи необходимо начинать с тщательного изучения ее условий. Уяснив условие задачи, ознакомьтесь с соответствующими нормативно-правовыми актами. В законе найдите конкретные нормы, регулирующие отношения, возникшие в условии задачи. Тщательно их проанализируйте и сделайте необходимые выводы. Каждый вывод, сделанный в процессе решения задачи, обязательно должен быть мотивирован ссылками на нормативно-правовой акт. Основным нормативно-правовым актом является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), что не исключает возможности использовать ТК РФ, УК РФ и другое действующее законодательство. Изложите решение в письменном виде. В конце работы должен быть указан список использованных источников, поставлена подпись и дата выполнения. Список использованных источников должен обязательно включать в себя сначала нормативно-правовые акты, а затем учебную литературу.

Основные требования к содержанию и оформлению контрольных работ:

1. Самостоятельность выполнения на основе углубленного изучения первоисточников и литературы к ней;

2. Четкость и последовательность изложения материала;

3. Наличие обобщений и выводов, сделанных на основе изучения литературы в целом.

4.Наличие и правильное оформление списка использованных источников (с точными библиографическими данными), которые студент изучил и использовал при написании контрольной работы.

5.На обложке тетради указывается название учебного заведения; специальность, название дисциплины, по которой написана контрольная; курс, группа; фамилия, имя и отчество студента; домашний адрес и телефон.

6. Объем контрольной работы должен составлять не менее 5-7 печатных листов, чему примерно соответствует 18 страниц текста в ученической тетради.

7.Работы оформляются одним из трех способов: компьютерным, машинописным или рукописным. При оформлении работ компьютерным способом – текст оформляется шрифтом Times New Roman, кегль шрифта 14 пунктов, межстрочный интервал – полуторный. При оформлении рукописным способом работа пишется разборчивым почерком. Для пометок рецензента должны быть оставлены поля шириной 3-4 см.

При сдаче экзамена зачтенная работа предъявляется преподавателю. Студенты, не выполнившие ПКР в установленные сроки, не допускаются к экзамену по дисциплине.

1. Примерный тематический план учебной дисциплины, методические указания по изучению каждой темы и вопросы для самоконтроля

Раздел 1. Общая характеристика административного права.

При изучении данного раздела следует руководствоваться учебной литературой по дисциплине «Административное право» (общей частью) под редакцией А.Ю Звоненко; Г.Ю. Малумов, ЗАО Юстицинформ,2007.; Д.Н. Бахрах – М.:НОРМА 2004г.; Л.Л. Попов. Юрист, 2005.

Тема 1.1. Предмет, метод  система и источники административного права как отрасли права

Студент должен знать: содержание понятия «административное право»; предмет и метод административного права; систему административного права; источники административного права; содержание понятия «источники административного права»; виды источников административного права. Контрольные вопросы. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Система административного права. Роль и место административного права в правовой системе РФ. Проблемы совершенствования административно-правового регулирования общественных отношений. Понятие и виды источников административного права. Понятие административно правовых норм, их особенности. Виды административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовых норм.

Тема 1.2. Административно-правовые отношения.

Студент должен знать: содержание понятия « административно-правовые отношения»; виды административно-правовых отношений; структуру административно-правовых отношений; основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений; Понятие административно-правовых отношений, их особенности. Виды административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Раздел  II. Субъекты Административного права

При изучении данного раздела следует руководствоваться следующим законодательством, определяющим правовое положение субъектов административного права: Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011; Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1. (ред. от 28.11.2009) "О прокуратуре Российской Федерации", СПС «Консультант-плюс», 2011.  Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011.;Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011., Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007)"О системе государственной службы Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс»,2011.

Студент должен знать: содержание понятий « административно-правовой статус гражданина», «административная правоспособность» и «административная дееспособность»; систему и классификацию органов исполнительной власти; виды и гарантии государственной службы; классификацию государственных служащих; основы административно- правового статуса предприятий, учреждений и общественных объединений.

уметь: выявлять особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства; комментировать принципы деятельности ответственности органов государственной власти; определять основания наступления ответственности государственных служащих; анализировать гарантии самостоятельности предприятий и организаций.

Тема 2.1. Физические лица

Студент должен знать: содержание понятий  «административно-правовой статус гражданина», «административная правоспособность» и « административная дееспособность»; обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью; административно-правовой статус иностранных граждан  и лиц без гражданства.

Контрольные вопросы. Граждане РФ как субъекты административного права. Административная правоспособность и дееспособность. Права и свободы граждан по административному праву, их гарантии. Обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной власть. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 2.2. Органы исполнительной власти государства

Студент должен знать: содержание понятий «органы исполнительной власти», « административно-правовой статус органов исполнительной власти»; систему и классификацию органов исполнительной власти; полномочия Президента РФ, Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере исполнительной власти.

Контрольные вопросы. Понятие органов исполнительной власти и принципы их деятельности. Виды органов исполнительной власти, их система. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 2.3. Государственные служащие

Студент должен знать: содержание понятий «государственная служба», «государственный служащий»; виды и гарантии государственной службы; классификацию государственных служащих; права и обязанности государственных служащих

Контрольные вопросы. Понятие государственной службы, ее виды. Принципы и гарантии государственной службы. Понятие государственного служащего, его права и обязанности. Классификация государственных служащих. Ограничения и гарантии, установленные законодательством для государственного служащего. Ответственность государственных служащих.

Тема 2.4. Государственные и негосударственные организации

Студент должен знать: содержание понятий «организация», «учреждение», «общественное объединение»; виды организаций, предприятий, учреждений; основы административно-правового статуса предприятий, учреждений и общественных объединений;

уметь: анализировать гарантии самостоятельности предприятий, учреждений и организаций.

Контрольные вопросы. Понятия и виды организаций, предприятий, учреждений. Государственные и негосударственные организации. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений. Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

Раздел III. Административно-правовые формы и методы

Студент должен знать: классификацию административно-правовых методов; классификацию форм управления; виды правовых актов управления; способы обеспечения законности; виды контроля и надзора в сфере исполнительной власти;

уметь: определять требования, предъявляемые к правовым актам управления; комментировать способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти; анализировать особенности судебного контроля в РФ, прокурорского (общего) административного  надзора.        

    Тема 3.1. Административно-правовые методы управления.

Студент должен знать: содержание понятия «административно-правовые методы управления»; классификацию административно-правовых методов; виды и элементы административного убеждения, административного принуждения.

Контрольные вопросы. Понятие и виды административно-правовых методов управления. Общая характеристика методов управления. Понятие, элементы и виды административного убеждения. Понятие, признаки и виды административного принуждения.

Тема 3.2. Административно-правовые формы управления.

Студент должен знать: содержание понятий «формы управления», «правовой акт управления»; классификацию форм управления; виды правовых актов управления; содержание понятий «административно-правовой договор», «административно-правовое соглашение».

Контрольные вопросы. Понятие и виды форм управления. Виды правовых актов управления, требования, предъявляемые к правовым актам управления, и последствия их несоблюдения. Административно-правовые договоры и соглашения.

Тема 3.3. Законность в сфере управления

Студент должен знать: содержание понятий « законность в деятельности органов исполнительной власти», «государственная дисциплина»; способы обеспечения законности;

Контрольные вопросы. Понятие законности в деятельности органов исполнительной власти. Понятие государственной дисциплины. Способы обеспечения законности. Государственный и общественный контроль как способы обеспечения законности.

Тема 3.4. Контроль и надзор как способы обеспечения законности.

Студент должен знать:

содержание понятий «контроль в сфере исполнительной власти», «надзор в сфере исполнительной власти»; виды контроля и надзора в сфере исполнительной власти; полномочия Президента РФ в сфере контроля за деятельностью органов исполнительной власти; содержание понятия «административная жалоба» и порядок обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц;

уметь: анализировать особенности судебного контроля в РФ, прокурорского (общего) административного надзора.

Контрольные вопросы. Понятие контроля. Государственный контроль в сфере исполнительной власти и его виды. Президентский контроль. Судебный контроль и его виды. Понятие надзора. Сущность прокурорского надзора и формы реагирования прокурора на выявление нарушения законности. Характерные особенности административного надзора. Порядок обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Раздел IV. Принуждение по Административному праву.

При изучении раздела следует внимательно изучить основные положения КоАП РФ с последними изменениями и дополнениями, а также обратить внимание на особенности административной ответственности различных субъектов административного права.

Студент должен знать: признаки административного правонарушения;

виды и признаки административного наказания; общие правила наложения административных наказаний; виды административного процесса; виды процедурного производства; виды административной юрисдикции; задачи, принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях;

уметь: отграничивать административное правонарушение по юридическому составу от иных видов правонарушения; комментировать особенности административной ответственности юридических лиц; определять освобождения от административной ответственности и ее ограничения; анализировать особенности процедурного и юрисдикционного производства; разграничивать правила составления различных юрисдикционных документов по делам об административных правонарушениях.

Тема 4.1. Административное правонарушение.

Студент должен знать: содержание понятий «административное правонарушение», «состав административного правонарушения»; признаки административного  правонарушения;

уметь: отграничивать административное правонарушение по его юридическому составу от иных видов правонарушения.

Контрольные вопросы. Понятие административного правонарушения, его признаки. Понятие состава административного правонарушения, система признаков отдельных элементов состава.

Тема 4.2. Административная ответственность.

Студент должен знать: содержание понятий «административная ответственность», «административное наказание»; виды и признаки административного наказания; общие правила наложения административных наказаний;

уметь: сравнивать административную ответственность с другими видами юридической ответственности;

комментировать обстоятельства, смягчающие т отягчающие административную ответственность; комментировать особенности административной ответственности юридических лиц; определять освобождения от административной ответственности и ее ограничения.

Контрольные вопросы. Понятие, признаки и основания административной ответственности. Отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности. Понятие административного наказания, виды наказаний, указанные в статье 3.2 КоАП. Общие правила наложения административного наказания (статьи 4.1- 4.7 КоАП). Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Основания освобождения от административной ответственности и ее ограничения. Особенности административной ответственности юридических лиц.

Тема 4.3. Сущность административного процесса..

Студент должен знать: содержание понятий «административный процесс», «процедурное производство»; виды административного процесса; виды административного производства.

Контрольные вопросы. Понятие и виды административного процесса. Правовые основы административного процесса. Понятие процедурного производства. Особенности процедурного производства. Особенности юрисдикционного производства. Принципы производства по делам об административных правонарушениях, виды производства. Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Раздел V. Административно-правовое регулирование управления экономикой, административно-политической и социально-культурной сферами деятельности.

При изучении данного раздела следует руководствоваться учебной литературой по дисциплине «Административное право» (общей частью) под редакцией А.Ю Звоненко; Г.Ю. Малумов, ЗАО Юстицинформ,2007.; Д.Н. Бахрах – М.:НОРМА 2004г.; Л.Л. Попов. Юристъ, 2005., но при этом необходимо иметь  в виду, что очень часто вносятся изменения в названия различных министерств и ведомств, осуществляющих государственное управление в экономической, административно-политической и социально-экономической жизни общества. О происходящих изменениях можно получать информацию в Российской газете, на сайте Правительства РФ.

Студент должен знать: виды функций государственного управления; формы и методы управления в современных условиях; систему органов, осуществляющих управление в особых условиях; организационно-правовые основы государственного управления экономикой, административно-политической и социально-культурной сферами деятельности;

уметь: комментировать особенности государственного управления страной в современных условиях; анализировать тенденции развития государственного управления в современных условиях; комментировать особые условия, влекущие изменение в организации управления; анализировать особенности государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей природной среды; комментировать принципы комплектования Вооруженных Сил и вопросы прохождения военной службы; комментировать особенности взаимодействия органов местного самоуправления с управлением экономикой и социально-культурной сферами деятельности.

Тема 5.1. Основы организации управления современных условиях.

Студент должен знать: содержание понятия «функции государственного управления»; виды функций государственного управления; формы и  методы управления; цели и правовые основы государственного управления.

Контрольные вопросы. Характер государственного управления в современных условиях, его цели и правовые основы. Понятие функций государственного управления, виды, тенденции развития. Методы управления в современной России и тенденции развития. Формы управления и тенденции их развития.

Тема 5.2. Организация управления в экономической сфере: управление промышленностью и сельским хозяйством.

Студент должен знать: содержание понятий «промышленность», «сельское хозяйство»; организационно-правовые основы государственного управления промышленностью и сельским хозяйством; организационно-правовые формы управления промышленностью и сельским хозяйством; виды государственного контроля в управлении промышленностью и сельским хозяйством; полномочия государственных органов, осуществляющих надзор в управлении промышленностью и сельским хозяйством. содержание понятий «бюджет», «налог», «сбор», «кредитование», «финансирование»; организационно-правовые основы государственного управления в сфере экологии, в сфере финансов и кредитов; цели и задачи финансового и налогового контроля; полномочия органов управления в сфере экологии, финансов.

Контрольные вопросы. Организационно-правовая система управления промышленностью и сельским хозяйством. Органы государственного управления промышленностью и сельским хозяйством. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью и сельским хозяйством. Предприятия, объединения и организации в промышленности и сельском хозяйстве. Взаимодействие между органами местного самоуправления промышленностью и сельским хозяйством. Правовые основы государственного управления в области экологии. Органы управления в области экологии.Бюджетная политика государства. Министерство финансов РФ. Центральный Банк РФ. Министерство РФ по налогам и сборам.

Тема 5.3. Организация управления в административно-политической сфере:

Студент должен знать: содержание понятия «общественный порядок»; организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел РФ; правила паспортной системы и регистрационного учета в РФ; полномочия органов управления внутренними делами. организационно-правовые основы государственного управления в области юстиции; полномочия органов управления в области юстиции; полномочия Минюста России и службы судебных приставов. содержание понятий «оборона», «безопасность» и «государственная граница»; содержание понятия и состав комплектования Вооруженных Сил России; правовые основы государственного управления в области обороны и безопасности РФ; полномочия органов управления в области обороны и государственной безопасности. Понятие общественного порядка. Правовые основы государственного управления в области внутренних дел РФ. Органы управления внутренними делами: милиция; ГИБДД России; Внутренние войска МВД России. Правила паспортной системы и регистрационного учета. Правовые основы государственного управления в области юстиции. Органы управления юстицией. Полномочия Минюста России, службы судебных приставов. Понятие обороны. Виды Вооруженных Сил РФ. Организационно-правовые формы управления обороной страны. Органы управления в области обороны. Комплектование Вооруженных Сил. Воинская обязанность. Военная служба по контракту. Понятие безопасности. Правовые основы государственного управления безопасностью РФ. Органы управления в области государственной безопасности. Государственная граница РФ и ее защита.

Тема 5.4. Организация управления в социально-культурной сфере.

Студент должен знать: организационно-правовые основы государственного управления образованием; организационно-правовые основы государственного управления наукой и культурой; организационно-правовые основы государственного управления в области здравоохранения и социальной защиты граждан; виды органов здравоохранения и социальной защиты граждан; полномочия Пенсионного фонда РФ в области социальной защиты граждан; полномочия органов управления в области здравоохранения и социальной защиты граждан.

Контрольные вопросы. Понятие и основы системы организации образования. Организационные формы управления образованием, наукой и культурой. Государственные органы управления наукой и учреждениями культуры. Местное самоуправление. Взаимодействие местного самоуправления с образовательными учреждениями, учреждениями культуры. Организационно-правовая система управления в области  здравоохранения. Органы управления в области здравоохранения. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ. Конституционные основы охраны труда и здоровья. Организационно-правовая система управления в области социальной защиты граждан. Министерство труда и социального развития РФ. Федеральная государственная служба занятости населения. Миграционная служба.

2. Задания для контрольных работ

Теоретические вопросы

1. Роль и место административного права в правовой системе РФ
2. Предмет административного права
3.  Метод административно-правового регулирования общественных отношений.
4. Система административного права.
5. Понятие и виды источников административного права.
6.  Понятие  административно правовых норм, их особенности.
7. Виды административно правовых норм
8. Понятие и виды административно-правовых отношений, их особенности
9. Субъекты административно-правовых отношений
10. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
11. Административная правоспособность и дееспособность граждан.
12. Права и свободы граждан в сфере государственного управления.  
13. Обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.
14. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
15. Понятие органов исполнительной власти и принципы их деятельности.
16. Виды органов исполнительной власти, их система.
17. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
18. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
19. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти.
20. Понятие государственной службы, ее виды.
21. Принципы и гарантии государственной службы.
22. Понятие государственного служащего, его права и обязанности.
23. Классификация государственных служащих.
24. Ограничения и гарантии, установленные законодательством для государственного служащего.
25. Ответственность государственных служащих.
26. Понятия и виды организаций, предприятий, учреждений.
27. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.
28. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений.
29. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
30. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
31. Общая характеристика методов управления.
32. Понятие, элементы и виды административного убеждения.
33. Понятие, признаки и виды административного принуждения.
34. Понятие и виды форм управления.  
35. Виды правовых актов управления, требования, предъявляемые к правовым актам управления
36. Административно-правовые договоры.
37. Понятие законности в деятельности органов исполнительной власти.
38. Понятие государственной дисциплины.
39. Способы обеспечения законности.
40. Понятие и виды контроля.
41. Сущность прокурорского надзора.
42. Государственный контроль в сфере исполнительной власти и его виды.
43. Понятие  и виды надзора
44. Сущность прокурорского надзора.
45. Административный надзор
46. Понятие административного правонарушения, его признаки.
47. Состав административного правонарушения
48. Элементы состава административного правонарушения.
49. Система признаков отдельных элементов состава административного правонарушения.
50. Понятие, признаки и основания административной ответственности.
51. Отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности.
52. Общие правила наложения административного наказания (статьи 4.1- 4.7 КоАП).
53. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
54. Основания освобождения от административной ответственности и ее ограничения.
55. Понятие, признаки и основания административной ответственности.
56. Отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности.
57. Общие правила наложения административного наказания (статьи 4.1- 4.7 КоАП).
58. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
59. Основания освобождения от административной ответственности и ее ограничения.
60. Этапы производства по делу об административном правонарушении.
61. Доказательства в административном процессе.
62. Понятие и принципы производства по делу об административном правонарушении.
63. Участники производства по делу об административном правонарушении.
64. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
65. Характер государственного управления в современных условиях, его цели и правовые основы.
66. Понятие функций государственного управления, виды, тенденции развития. Организационно-правовая система управления промышленностью и сельским хозяйством.
67. Органы государственного управления промышленностью и сельским хозяйством.
68. Правовые основы государственного управления в области экологии.
69. Бюджетная политика государства.
70. Министерство финансов РФ.
71. Центральный Банк РФ.
72. Федеральная налоговая служба РФ
73. Правовые основы государственного управления в области внутренних дел РФ.
74. Органы управления внутренними делами: милиция.
75. Правовые основы государственного управления в области юстиции.
76. Полномочия Минюста России, службы судебных приставов.
77. Органы управления в области обороны.
78. Правовые основы государственного управления безопасностью РФ.
79. Органы управления в области государственной безопасности.
80. Понятие и основы системы организации образования.
81. Государственные органы управления наукой и учреждениями культуры.
82. Организационно-правовая система управления в области  здравоохранения.
83. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ.
84. Организационно-правовая система управления в области социальной защиты граждан.
85. Министерство труда и социального развития РФ.
86. Федеральная государственная служба занятости населения.

Практические задания

Ситуация № 1.

        Инспектор  рыбохраны задержал гражданина Иванова и военнослужащего Петрова за нарушение правил рыболовства и назначил наказание  в виде штрафа в размере 30 МРОТ.

        Дайте правовую оценку этой ситуации.

Ситуация № 2.

        Трое граждан находящихся в состоянии алкогольного опьянения приставали на улице к прохожим, сквернословили, а гражданина сделавшего им замечание избили. Начальник РОВД квалифицировал указанные действия, как мелкое хулиганство и  назначил им наказание в виде ареста сроком на 10 суток.

        Дайте правовую оценку этой ситуации.

Ситуация № 3.

        Депутат Государственной думы Сидоров за незаконное перемещение товаров через таможенную границу РФ был подвергнут штрафу работником таможенной службы в размере трехкратной стоимости товаров.

        Дайте правовую оценку  ситуации.

Ситуация № 4.

        Судья Московского городского суда, рассматривая дело о нарушении законодательства об охране труда назначил наказание в виде административного штрафа и дисквалификации председателю Совета директоров ОАО «Заря» и начальнику отдела материально-технического снабжения ОАО «Заря».

        Дайте правовую оценку ситуации.

Ситуация № 5.        

Директор предприятия издал приказ, согласно которому рабочий Петров был подвергнут штрафу за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения. Этим же приказом на Петрова было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Дайте правовую оценку ситуации.

Ситуация № 6.

        Городская администрация приняла решение «Об ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил», которым установила административную ответственность в виде штрафа и исправительных работ сроком до 15 дней.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Ситуация № 7.

        Работник предприятия Иванов был привлечен к административной ответственности за хулиганство в виде ареста на 15 суток. Придя на работу после окончания исполнения наказания, он узнал, что его уволили по инициативе администрации за совершение административного правонарушения.

Дайте правовую оценку ситуации.

Ситуация № 8.

        Инспектор рыбнадзора привлек граждан Петрова и Сидорова в административной ответственности за нарушение правил рыболовства: Петрова за то, что он незаконным способом ловил рыбу в реке, а Сидорова за то, что тот ловил рыбу в рыбхозе ОАО «Луч».

Дайте правовую оценку ситуации.

  Ситуация № 9.

Водитель автомобиля проехал на красный свет. Приведите один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам административного права, и один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам уголовного права.

А) Раскройте разницу в составе правонарушения, обусловившую изменение характера правонарушения.
Б) Кто и как будет определять вид ответственности в том и другом случае?
В) Какой вид юридической ответственности возможен в том и другом случае?

Ситуация № 10.

Заполните таблицу: “Стадии производства по делу об административном правонарушении”

Ситуация № 11.

Познакомьтесь с юридическими нормами:

 Статья 7.8. КоАП РФ.Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранного объекта влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 658. ГК РФ 1. Договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 2. Несоблюдение формы договора аренды предприятия влечет его недействительность.

А) Определите источник права, в котором представлены данные юридические нормы.

Б) Назовите критерии, по которым вы определили источник права, содержащий данные юридические нормы.

В) Назовите участников правоотношения в том и другом случае.

Ситуация № 12.

В городе Н. произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в результате которого столкнулись автомашины "Жигули" и "Волга". Каждый из участников доказывал, что он ехал на зеленый свет светофора, тогда как другая сторона нарушила правила дорожного движения, пытаясь проехать перекресток на красный сигнал светофора.

А) Сформулируйте проблему, приведшую к возникновению правоотношения.

Б) Назовите участников данного правоотношения.

В) Как и по нормам какого кодекса будет разрешаться противоречие между участниками данного правоотношения?

Г) Каков будет состав участников при разрешении правоотношения?

Д) Какую ответственность будет нести виновник ДТП?

3. Примерный перечень лабораторных работ и практических занятий

1. Государственные служащие

2. Контроль и надзор как способы обеспечения законности

3. Административное правонарушение

4. Административная ответственность

5.Сущность административного процесса.

4. Перечень рекомендуемой литературы для изучения

Основные источники.

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 №6 ФКЗ, от 30.12.2008 №7 ФКЗ. Официальное издание. – М.: Юрид. лит., 2009.

2. "Кодекс Российской Федерации об административных    правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ. (ред. от 23.07.2010). СПС «Консультант-плюс», 2011.

3. Звоненко, А.Ю;Малумов, Г.Ю. Административное право: Учебник. //А.Ю Звоненко,; Г.Ю. Малумов, ЗАОЮстицинформ,2007.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов// Д.Н. Бахрах – М.:НОРМА 2004г.

6. Попов. Л.Л. Административное право России: Учебник для вузов " //Л.Л. Попов. Юристъ, 2005.

Дополнительные источники.

1.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009)

"О гражданстве Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1. (ред. от 28.11.2009)

"О прокуратуре Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011.  

3.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011.

4.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс», 2011.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007)"О системе государственной службы Российской Федерации". СПС «Консультант-плюс»,2011.