УДК 332.1:330.15

ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ

ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕГО СЕКТОРА

НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Летовальцева Марина Александровна, аспирант

Никонова Галина Николаевна, науч. рук., д. э. н., профессор, чл.-корр. РАН

 ФГБУН «Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр

Российской академии наук», г. Санкт-Петербург

      Аннотация. Рассмотрена неблагоприятная социально-экономическая ситуация  в лесных поселках как одного из элементов   системы функционирования лесного сектора, что оказывает влияние на развитие сельских территорий. Показаны историческая обусловленность современных процессов и необходимые пути решения неотложных задач.

Ключевые слова: лесные поселки,  развитие сельских территорий.  

Проблемы  устойчивого развития сельских территорий нельзя рассматривать без постоянного и достоверного анализа ситуации, складывающейся  в  лесном секторе. По мнению экспертов, в нашей стране  его вклад  в ВВП  в 10 раз ниже, чем в США, несмотря на то, что по площади лесов  РФ вдвое превосходит Штаты. В результате в структуре мирового объема продукции лесопромышленного комплекса  удельный вес России составляет 3%, в то время как  Германии – 7,9%,  Финляндии  - 8,4%, Швеции 10,1%,  США - [1].  

На современном этапе глобализации вопросы эффективного использования потенциала лесного сектора особенно актуальны в условиях северных  регионов как «многолесных» районов страны. При этом значительная роль здесь отводится функционированию лесных поселков, которые являются важнейшим   элементом  в системе развития лесного комплекса и в целом экономики территорий. Между тем их потенциал в настоящее время не реализован из-за, по мнению экспертов,  «беспросветной социальной ситуации» [2].  

Лесные поселки создавались и существовали в условиях развития лесозаготовительных предприятий. Их задачи заключались не только в обеспечении трудовыми ресурсами потребностей лесного хозяйства. Они были связаны и с различными другими функциями, например, поддержанием  социального контроля за определенной территорией, в том числе,  борьбы с лесными пожарами  и др. Однако после разрушения, в ходе рыночных реформ,  сложившейся системы организации лесозаготовок и лесопиления,  предприятия, расположенные в лесных поселках, не смогли адаптироваться к условиям среды. В результате,  уже к 2005 году количество лесных поселков, оставшихся вообще без работающих предприятий лесной отрасли,   оценивалось  в  400-1200 в целом по  России (без учета небольших вымирающих деревень численностью до нескольких десятков человек) [2].  

Это предопределило неблагоприятные процессы в прилегающих к лесным поселкам районам сельской  местности, прежде всего из-за безработицы и оттока трудоспособного населения, деградации социально-бытовой инфраструктуры и т.д. Причем  численность   человек, оказавшейся в данной  ситуации, количественно оценивается,  как  не менее двух миллионов, или,  что  «эта цифра может приближаться к трем миллионам» [3]. Следует подчеркнуть, что указанная ситуация в лесных поселках   сохраняется даже при продолжении деятельности предприятий лесного хозяйства, поскольку модернизация и техническое перевооружение производства ведут к  сокращению потребности в рабочей силе. О недостаточном внимании государства к подобному типу сельских территорий, которые не способны к саморазвитию, ученые указывали еще много лет тому назад. Отмечалось,  что отток кадров, связанный с резким падением объема заготовки древесины, удаленность лесных поселков от районных центров и региональных трасс обусловливает застойный характер безработицы после сокращения потребностей лесозаготовительной отрасли в рабочей силе [4, с. 31-43].

Безусловно, проблема развития лесных поселков является неотъемлемой частью общей проблемы сохранения занятости на селе, так как деятельность, связанная с лесопромышленным комплексом, в некоторых сельских поселениях является основной (единственной) сферой приложения труда их жителей, а также возможностью доступа к функционирующим объектам сопутствующей инфраструктуры [5]. Следовательно, на современном этапе необходимо решить проблему по двум направлениям: не только явной, но и скрытой безработицы жителей  лесных поселков. Поскольку, во-первых, это связано с низким размером оплаты труда на функционирующих предприятиях, во-вторых, следует создать условия для повышения уровня занятости и доходов населения лесных поселков.

 Как представляется, в современных условиях важнейшим позитивным фактором является заметное повышение инвестиционной привлекательности  деревообрабатывающей промышленности, что будет являться  «точкой роста» при возрождении лесных поселков. Также существует возможность поддержания их жизнедеятельности  путем привлечения трудовых ресурсов и сохранения имеющихся кадров на основе создания новых видов производственной деятельности. Например, повышение уровня занятости жителей лесных поселков   путем развития деревянного домостроения  уменьшит отток сельского населения, будет способствовать созданию новых рабочих мест. Развитие лесозаготовительного производства  снизит социальную напряженность в этих сельских поселениях. Повысится уровень мотивации жителей к участию в государственных и региональных  программах содействия занятости,  ведь  население пока проявляет крайне низкую инициативу участия в проектах такого рода из-за отсутствия личной заинтересованности и правовой неграмотности [6].

Вопрос роста уровня занятости населения может быть решен путем организации производства клееного бруса из сухостойной древесины для строительства жилья на экологически чистой территории. Причем это, например, особенно актуально при  преобладании сухостойных насаждений, площадь которых достигает нескольких тысяч гектаров в верховьях рек Северная Двина и Вага Виноградовского, Верхнетоемского и Пинежского районов Архангельской области. Целесообразно также распространить и опыт Вологодской области, которая занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе по объемам ежегодного отпуска древесины гражданам (более 20 тысяч договоров с общим объемом лесных насаждений более 1 млн. куб. метров) для собственных нужд, что имеет большой социальный эффект.

Намеченный программный комплекс государственных мер по повышению кадрового потенциала лесного хозяйства [7], безусловно,  в  будущем поможет решить существующие проблемы. Тем не менее, инвестиции в активизацию человеческого капитала будут являться одним из импульсов экономического развития территорий, в том числе сельской местности в  зоне лесных поселков.

Список литературы

1.Сайт «ЛеснойкомплексРФ» [Электронный ресурс]. URL:  https://forestcomplex.ru/ (дата обращения:  02.11.2020).

2.Что делать с российскими лесными поселками? [Электронный ресурс]. URL:  http://www.wood.ru/ru/loa172.html (дата обращения 02.11.2020).

3.Лесные поселки – есть ли у них будущее? [Электронный ресурс]. URL:  http://woodsale.ru/articles/26 (дата обращения 04.11.2020).

4.Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития // Регион: экономика и социология, 2009.- №3.- С.19-40.

5.Никонова Г.Н., Криулина Е.Н. Необходимость, предпосылки и некоторые результаты типологии сельских территорий (муниципальных образований) региона // Вестник АПК Ставрополья, 2011. - № 4.- С.100-104.

6.Никонова Г. Развивать предпринимательскую инициативу сельчан // Экономика сельского хозяйства России, 2004.- № 9.- С. 15.

7.Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года. Утверждена  распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1989-р [Электронный ресурс]. URL:   https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71960006/ (дата обращения 10.11.2020).