Тема 2.4 "Гражданская оборона".
план-конспект урока

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в военное время. ГО РФ функционирует в соответствии с положениями Конституции РФ, Закона РФ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1998 года. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности страны.

Основные задачи ГО:

1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие их;

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие их, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие их;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;

11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие их:

12. восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

13. срочное захоронение трупов в военное время;

14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Структура и органы управления ГО

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций (схема 7).

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации.

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, в субъектах и муниципальных образованиях – их главы; в учреждениях, организациях, на предприятиях – их руководители.

В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России.

Силами и средствами ГО являются:

• воинские формирования, объединённые в войска ГО;
• гражданские невоенизированные организации (формирования ).

В гражданские невоенизированные формирования могут быть зачислены:

мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих с началом войны призыву в действующую армию, инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8 летнего возраста, а женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-х летнего возраста.

В составе ГО наряду с другими службами существует и функционирует

медицинская служба Гражданской обороны - МСГО.

К силам и средствам МСГО относятся:

а) медицинские формирования; б) медицинские учреждения.

- Медицинские формирования ГО.

«Формирований» в повседневной жизни нет – они создаются (формируются) в случае реальной необходимости. Предназначены для работы непосредственно в очагах поражения. Подразделяются на: объектовые и территориальные.

• Объектовые – санитарные посты, санитарные дружины, отряды санитарных дружин. Они создаются на объектах экономики, в учреждениях, на предприятиях из немедицинских работников - обычных сотрудников. Используются только в масштабе своих предприятий, учреждений.
• Территориальные– создаются на базе медицинских учреждений из числа медицинских работников.

Используются для выполнения задач в интересах области, края, города, района на наиболее важных участках. К ним относятся: медицинские отряды, подвижные госпитали, бригады и отряды специализированной медицинской помощи, сан-эпид. отряды (СЭО) и бригады (СЭБ).

Медицинский отряд (МО) – основное подвижное территориальное формирование МСГО. Предназначен для оказания первой врачебной помощи на границе очага. Медицинские отряды создаются на базе больниц, поликлиник.

В структуре МО развёртываются отделения: приёмно-сортировочное, операционно-перевязочное, госпитальное, эвакуационное, лабораторное, частичной санитарной обработки.

- Медицинские учреждения ГО – «учреждены» и в существующем виде используются в ЧС мирного и военного времени.

К ним относятся: лечебные учреждения больничной базы, станции переливания крови (СПК), центры Роспотребнадзора, аптеки и склады, учебные заведения.

Тема: «Гражданская оборона, основные понятия и определения. Задачи ГО»

Цель: Изучить основные понятия ГО, задачи системы ГО и органы управления ГО

Ход мероприятия.

I.Организационный момент.

II.Основная часть мероприятия.

1.Вступительное слово.

1 марта отмечается Всемирный День ГО.

Мирному населению на протяжении всей истории существования грозят различные

опасности, в том числе связанные с боевыми действиями. За последние пять с половиной

тысячелетий на земле прогремело около 15 тыс. войн, в которых погибли более 3,5 миллиардов

человек.

Что же такое гражданская оборона?

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности

людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия

характерных для них опасных факторов.

2.История создания ГО.

Началом пути ГО в нашей стране считается 1918 год. Исторической датой создания Гражданской обороны в России является 4 октября 1932 года, когда Совнарком СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР. Этот документ послужил основой для создания организации, призванной решать сложные и ответственные задачи по защите населения и экономики страны от нападения противника.

Система ГО должна была обеспечить выполнение масштабных мероприятий в условиях мирного и военного времени. И она, как свидетельствует  история существования, со своими задачами справилась.

19 ноября 1991 Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина № 221 был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, председателем которого был назначен Сергей  Шойгу.

За эти годы не было такой чрезвычайной ситуации, где бы ни принимали участие спасатели МЧС, которые признаны лучшими в мире.

3.Гражданская оборона.

Гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство ГО осуществляет Правительство РФ.

В настоящее время сформирована эффективная законодательная нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О гражданской обороне». Защита населения  достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий в разработку способов защиты. Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное обновление резерва средств индивидуальной защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники.

В связи с возросшей угрозой применения химического, биологического оружия, а также возрастающей деятельностью террористических организаций руководством гражданской обороны уделяется серьезное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

Войска ГО  составляют основу сил быстрого реагирования «чрезвычайного» ведомства и решают специальные задачи мирного и военного времени.  

В последние годы войска гражданской обороны все чаще привлекаются к эвакуации населения, решению вопросов его первоочередного жизнеобеспечения, восстановлению пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождению гуманитарных грузов, охране особо важных объектов, а также локализации и тушению крупных очагов лесных и торфяных пожаров.

Подразделения войск ГО не раз работали в зонах вооруженных конфликтов: Южной и Северной Осетии, Абхазии, Грузии, Приднестровье, Югославии, Таджикистане, Чечне, Афганистане. Они доставляли питьевую воду и продукты питания, организовывали эвакуацию раненых и доставку почты. Не раз во время крупных эпидемий медики совместно с войсками ГО проводили эвакуацию больных, обеспечивали людей предметами первой необходимости. За прошедшее время войска гражданской обороны качественно изменились. На их оснащении сегодня современная специальная и инженерная техника, спасательный инструмент, приборы поиска пострадавших, средства жизнеобеспечения населения. Продолжающееся в
настоящее время реформирование войск гражданской обороны позволит сделать их более мобильными и эффективными, а также улучшить специальную подготовку, систему управления и материально-техническое обеспечение.

За последние 10 лет военные спасатели свыше 40 тысяч раз участвовали в ликвидации последствий аварий и катастроф. В результате проведенных операций ими было спасено более 70 тысяч человек.

4.Задачи войск Гражданской обороны.

Перед гражданской обороной России стоят многообразные и ответственные задачи. Основные из них:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей;
- предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);
- проведение аварийно-спасательных работ. 
А также:
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному поражению;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ЧС;
- срочное захоронение трупов;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

- проведение работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию объектов и территорий;

- доставка и обеспечение сохранности грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи, в том числе, в иностранные государства.

5.Оповещение населения.

В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы не было радиотрансляционного узла. Хотелось бы напомнить, что в Великую Отечественную войну для оповещения населения об опасности нападения с воздуха использовались главным образом городская радиотрансляционная сеть и сирены. В целом такая система оповещения удовлетворяла требованиям того времени. Сигналы воздушной тревоги и ее отбоя подавались своевременно, население слышало их отчетливо.
Для уверенного получения сигнала и другой информации жители Ленинграда на продолжении 900 дней блокады держали репродукторы постоянно включенными в сеть.

Буйство стихии не прекращается, количество аварий и катастроф не уменьшается, а население нужно предупреждать о всех чрезвычайных ситуациях. До недавнего времени не было сигналов, которые предупреждали бы о приближающемся стихийном бедствии, об аварии или катастрофе.

Но всем было ясно: нельзя оставлять людей в неведении, они должны знать обстановку. Только тогда можно рассчитывать на разумные и осознанные действия, бороться с паникой и другими негативными явлениями. Поэтому в конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения.
В случае опасности людей надо было предупредить, где бы они ни находились. Для этого было решено использовать сирены. Поэтому с тех пор завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают другой сигнал «Внимание всем!», а не воздушная тревога, как это предусматривалось прежде.
Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
При возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал «Внимание всем!», затем следует информация. К примеру: «Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС. Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!»
И далее очень коротко диктор напоминает, что надо сделать дома, что взять с собой, где укрыться. Может идти и другая, более обстоятельная информация.
Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях, так и в военное.

6.Эвакуация населения.

Эвакуация как способ защиты населения используется давно. «Нужна ли эвакуация в наши дни, не потеряла ли она своего значения?» приходится часто слышать такие вопросы. Практика современной жизни говорит о том, что население все чаще подвергается опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте. Во время эвакуации вывозят (выводят) людей в загородную зону, т.е. в те районы и населенные пункты, где дальнейшее проживание не представляет опасности. Их удаленность может быть самой различной, от нескольких километров до сотен.
Районы (населенные пункты), где размещается эвакуированное население, как правило, находятся вблизи железных и автомобильных дорог, речных пристаней.
Семьи не разбиваются, а вывозятся вместе, также и расселяются единым коллективом в домах местных жителей, в общественных зданиях (клубах, школах, на туристских и спортивных базах, в домах отдыха, пансионатах и санаториях).
В условиях возникновения чрезвычайной ситуации особо важное значение приобретает быстрота эвакуации. Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой самое необходимое: личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги), продукты питания на 2-3 суток и питьевую воду, одежду, обувь (в том числе и теплую), принадлежности туалета, белье, постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной зоне.

III.Подведение итогов.

ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ С ВАРИАНТАМИ ОТВЕТОВ

ПО ТЕМЕ «ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА»

1.     Гражданская оборона (ГО) – это:

а)     мероприятия, направленные на защиту населения от терроризма, бандитизма силами мирных граждан;

б)    мероприятия, направленные на сохранение, бережное использование и воспроизводство природных ресурсов;

в)     система оборонных заказов, которые выполняются на гражданских предприятиях и военно-промышленных комплексах;

г)     система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС).

2.   Общее руководство ГО в Российской Федерации осуществляет:

а)   министр МЧС России;

б)   министр МВД России;

в)   Председатель Правительства России;

г)   министр обороны России.

3.   Основным способом оповещения населения о ЧС является:

а)   передача информации по телефонной сети, посредством SMS;

б)   передача информации от человека к человеку;

в)   передача информации посредством громкоговорящей связи;

г)   передача речевой информацией по сети проводного, радио и телевизионного вещания.

4.   РСЧС состоит из таких уровней, как:

а)   районный, региональный, федеральный, трансграничный;

б)   частный, объектовый, местный, региональный;

в)   федеральный, республиканский, краевой;

г)   федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

5.   Какие специальные, самостоятельные структурные подразделения созданы в организациях и ведомствах Российской Федерации:

а)   отделы ГО и ЧС;

б)   группы ГО и ЧС;

в)   штабы ГО и ЧС;

г)   специальные отделы и управления ГО и ЧС.

6.   К силам ГО относятся:

а)   государственный комитет по статистике;

б)   аварийно-спасательные формирования;

в)   федеральная служба геодезии и картографии России;

г)   подразделения вневедомственной охраны.

7.   Комиссия РСЧС на объектах экономики отвечает за организацию деятельности по:

а)   снабжению населения;

б)   продовольственному снабжению населения;

в)   вопросам ГО и ЧС;

г)   защите окружающей природной среды.

8.   Дезинфекция – это:

а)   уничтожение во внешней среде возбудителей инфекционных заболеваний;

б)   проветривание и уборка помещений;

в)   уничтожение одежды больного;

г)   уничтожение во внешней среде полезных микроорганизмов.

9.   Прослушав сообщения местных органов власти о ЧС, необходимо:

а)   проверить достоверность информации, позвонив по телефону «112»;

б)   посоветоваться с соседями;

в)   действовать в соответствии с полученными указаниями;

г)   выключить все каналы связи.

10. Комиссию по ЧС в образовательных учреждениях возглавляет:

а)   заместитель директора школы по безопасности;

б)   директор школы;

в)   председатель профсоюзного комитета школы;

г)   преподаватель-организатор ОБЖ.

11. Безопасность жизнедеятельности при ЧС достигается за счет:

а)   проведения комплекса мероприятий;

б)   правильного поведения граждан;

в)   благоприятных природных и погодных условий;

г)   проведения санитарной обработки населения.

12. Эвакуация населения – это:

а)   временный выход населения из районов боевых действий в безопасную зону;

б)   организованный вывод или вывоз населения из зон ЧС и временное размещение в безопасных районах;

в)   организованный выход или вывоз населения для проживания в благоприятные регионы;

г)   организованный выход или вывоз населения с оккупированной территории.

13. К противорадиационным укрытиям относятся:

а)   естественные понижения в рельефе местности;

б)   оборудованные чердачные и подвальные помещения многоэтажных зданий:

в)   оборудованные цокольные этажи и подвальные помещения зданий и сооружений;

г)   оборудованные чердачные и подвальные помещения одноэтажных зданий.

14. Комбинированный способ эвакуации населения – это:

а)   вывоз всего населения различными видами транспорта из опасной зоны;

б)   выход населения из районов боевых действий определенными группами;

в)   часть населения выводится из опасной зоны в пешем порядке, а часть вывозится различными видами транспорта;

г)   выход населения из опасных районов вместе аварийно-спасительными формированиями.

15. Средства индивидуальной защиты человека – это группа предметов предназначенных для:

а)   индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

б)   индивидуальной защиты эндокринной и пищеварительной систем;

в)   индивидуальной защиты нервной и лимфатической систем;

г)   индивидуальной защиты зрения и дыхательной системы.

16. Противогаз защищает:

а)   слизистую оболочку глаз и зрение;

б)   кожу лица и волосяной покров;

в)   органы дыхания;

г)   органы дыхания, зрение и кожу лица.

17. При подборе противогаза необходимо:

а)   подобрать противогаз по размеру окуляров;

б)   измерить ширину и высоту лба;

в)   измерить голову по замкнутой линии от затылка до подбородка;

г)   измерить окружность ворота и ширину скул.

18. Санитарная обработка человека – это:

а)   удаление отравляющих и иных веществ с кожи пострадавшего;

б)   обработка различного рода ран, ожогов и наложение стерильных повязок;

в)   обеззараживание и удаление биологических, отравляющих и радиоактивных веществ с поверхности тела, одежды, обуви;

г)   механическая обмывка зараженных людей со сменой белья.

19. Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) предназначен для:

а)   удаления пыли, грязи и стерилизации ран и ожогов;

б)   очищения зараженных участков кожи;

в)   наложения окклюзионной повязки на грудную клетку и на другие раны и ожоги;

г)   обеззараживания и удаления отравляющих веществ с кожных покровов.

20. Дезактивация – это:

а)   обеззараживание и удаление людей с зараженной территории;

б)   обеззараживание и удаление радиоактивных веществ с зараженной территории и поверхностей;

в)   обеззараживание и удаление радиоактивных веществ из воздуха;

г)   термическая обработка одежды.