Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима
план-конспект занятия

План – конспект

ПМ 03 Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

по МДК 03.02 Правовой режим земель и его регулирование

Тема учебного занятия:

«Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима».

Цель: познакомить с общей характеристикой земель населенных пунктов и их правового режима

Задачи:

Обучающие: приобретение знаний и умений по профессиональным компетенциям:

ПК 3.1 Оформлять документы на право пользования землей, проводить регистрацию.

ПК 3.2. Совершать сделки с землей, разрешать земельные споры

ПК 3.3. Устанавливать плату за землю, аренду, земельный налог

ПК 3.4. Проводить мероприятия по регулированию правового режима земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения

Развивающие: продолжать работу по формированию умений самостоятельно добывать знания; совершенствовать приемы использования различных источников информации; развивать внимание, конструктивное мышление, устную речь.

Воспитывающие: стимулировать эмоционально - ценностное отношение к своей профессии посредством фактического, информационного, иллюстративного материала, творческих ситуаций воспитывать гражданскую позицию

Тип урока: комбинированный урок

Форма проведения: теоретический

Технологии обучения: объяснительно-иллюстративная, развития критического мышления, проблемное обучение, здровьесберегающие технологии

Методы урока: наглядный, исследовательский.

Оборудование: мультимедийное оборудование, презентация,раздаточный материал

Ожидаемый результат:

Студенты должны закрепить ранее изученный материал, а также изучить новые понятия в области правового режима земель населенных пунктов.

Ход учебного занятия

1. Организационный момент:

- Приветствие. Отметить отсутствующих. Проверка готовности группы к учебному занятию.

Здравствуйте, ребята! Приветствую также наших уважаемых гостей и выражаю им благодарность за то, что пришли, я надеюсь, нас поддержать.

Староста группы, доложите пожалуйста о готовности группы 34 З к учебному занятию.

Итак, мы с вами продолжаем изучать правовой режим земель категорий земельного фонда.

И сегодня мы с вами изучим еще одну тему этой сферы общую характеристику земель населенных пунктов и их правового режима. Но для начала давайте вспомним, что мы с вами изучили на предыдущих занятиях.

2. Проверка домашнего задания

Прохождение теста на платформе Quizizz.

82-100% правильных ответов оценка 5 (отлично)

66-81% правильных ответов оценка 4 (хорошо)

50-65% правильных ответов оценка 3 (удовлетворительно)

менее 50 % правильных ответов оценка 2 (неудовлетворительно)

С изучением предыдущей темы справились хорошо. Молодцы!

III. Сообщение темы, цели занятия

Тема урока: «Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима».

План изучения темы урока

1. Населенные пункты: понятие, виды, классификация
2. Территориальное зонирование земель населенных пунктов
3. Требования, предъявляемые к застройке земель населённых пунктов

Цель занятия: Познакомить с общей  характеристикой земель населенных пунктов и их правового режима.

Мотивация: Изучение данной темы неразрывно связано не только с выбором вашей будущей специальности, но и в жизни вы можете не раз столкнуться с решением данных вопросов.

3. Изучение нового материала.

3.1. Населенные пункты: понятие, виды, классификация

Земли населенных пунктов — одна из семи категорий земель, предусмотренных ст. 7 Земельного кодекса РФ. Несмотря на то, что данная категория занимает наименьшую по сравнению с иными категориями земель площадь, она является самой густонаселенной — на ней проживает подавляющее большинство населения России.

В соответствии с учетными данными земли населенных пунктов составляют незначительную площадь сухопутной территории России — 18,6 млн га, или примерно 1%. На этих землях проживает основная часть населения России. При этом из 146,5 млн человек, составляющих население России, свыше 106 млн проживает в городах.

Особенностью данного вида земель является то, что он представляет собой ценность прежде всего в качестве территориального пространства, земельной основы, которая может быть использована для создания на ней различных по назначению объектов недвижимости и иных объектов необходимых для комфортного проживания населения.

Итак, запишите пожалуйста себе в тетрадь – «Населенные пункты – это территории, используемые людьми для постоянного проживания, которые имеют инфраструктуру, границы и собственные наименования.

Дальше конспект сегодняшней лекции мы будем оформлять в виде интеллектуальной карты № 1.

Населенные пункты делятся на два вида: городские и сельские. В городских населенных пунктах проживают жители занятые в сфере промышленности, оказания услуг и производства информации. В сельских населенных пунктах проживают жители, в основном занятые в сфере сельского хозяйства.

Городские населенные пункты в свою очередь классифицируются на города и поселки городского типа. Сельские населенные пункты делятся на компактные и рассредоточенные.

Города в нашей стране бывают:

-Федерального значения

- Областные центры

- Областного подчинения

- Районные центры

- Районного подчинения

Поселки городского типа делятся на:

- Коттеджные

- Дачные

- Курортные

- Рабочие.

К сельским компактным населенным пунктам относятся:

- Село

- Деревня

- Посёлок.

В состав сельских рассредоточенных населенных пунктов входят:

- Хутор

- Экопоселение

- Родовое поселение.

Опираясь на выше изложенный материал скажите пожалуйста, что собой представляет категория земель населенных пунктов?

ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ – ЭТО ЗЕМЛИ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЗАСТРОЙКИ И РАЗВИТИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. (записывают определение в тетрадь) 

Границы населенных пунктов имеют выполняют следующие функции:

- отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий

- не могут пересекать границы муниципальных образований

- не могут пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

А сейчас мы с вами послушаем доклад на тему «Административно-территориальное устройство Липецкой области».

Административно-территориальное устройство

Липецкой области

Правовую основу административно-территориального устройства области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Административно-территориальное устройство области –территориальная организация области, устанавливаемая посредством деления территории области на ее составные части: административно-территориальные единицы и населенные пункты.

Территория области является частью единой территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

Область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 года.

 Граница области с граничащими с ней субъектами Российской Федерации  может  быть  изменена  с  их  взаимного согласия и с учетом мнения населения области, выраженного на областном референдуме.

Административным центром области является город Липецк.

Административно-территориальные единицы в области  подразделяются

на следующие виды:

1) районы;

2) города областного подчинения;

3) города районного подчинения;

4) сельсоветы.

В соответствии с особенностями социально-экономического, исторического развития область делится на районы и города:

1) районы области:

 Воловский;

 Грязинский;

 Данковский;

 Добринский;

 Добровский;

Долгоруковский;

 Елецкий;

Задонский;

 Измалковский;

 Краснинский;

Лебедянский;

 Лев-Толстовский;

Липецкий;

 Становлянский;

 Тербунский;

Усманский;

 Хлевенский;

 Чаплыгинский;

2) города областного подчинения: Липецк, Елец;

3) города районного подчинения: Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь,

Усмань, Чаплыгин;

4) поселки городского типа – Добринка, ЛевТолстой

5) села, являющиеся административными центрами – Волово, Доброе, Долгоруково, Измалково, Красное, Становое, Тербуны, Хлевное.

Первичное закрепление изученного вопроса

А сейчас мы с вами закрепим этот вопрос в игровой форме! И поможет нам в этом еще одна образовательная платформа https://learningapps.org///. Игровое упражнение называется «Классификация населенных пунктов». Мы с вами узнали, что городские населенные пункты делятся на два вида: города и ПГТ, а сельские населенные пункты представлены тоже двумя видами: компактные и рассредоточенные. Наша с вами задача состоит в правильном распределении населенных пунктов по видам.

3.2. Территориальное зонирование земель населенных пунктов

Прежде чем приступить к изучению данного вопроса нам с вами надо уяснить, что же такое территориальная зона?

Согласно ст. 1 ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Следовательно, территориальная зона - часть территории муниципального образования, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, границы которой определены при зонировании земель в соответствии с градостроительным законодательством. Сведения о территориальных зонах входят в состав сведений государственного кадастра недвижимости (ст. 10). Территориальные зоны являются разновидностью объектов землеустройства, и в случае изменения их границ проведение землеустройства является обязательным (ст. 1, 3 Закона о землеустройстве).

Границы территориальных зон могут устанавливаться по: линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; красным линиям; границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; границам муниципальных образований.

ДИНАМИЧЕСКАЯ ПАУЗА

Второму вопросу нашей темы посвящена интеллектуальная карта №2.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно - деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; зоны отдыха; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов и иных зон.

Охарактеризуем следующие виды территориальных зон.

Жилые зоны предназначены для обеспечения комфортабельных и здоровых условий проживания населения на территории муниципального образования. В них допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения объектов производственно-делового назначения (НИИ с опытными производствами, торговые организации, информационные центры и др.), промышленных (пищевой и легкой промышленности, приборостроения, машиностроения и др.), коммунально-складских (территории ТЭЦ, станции аэрации, электроподстанции, газораспределительные узлы, мусороперерабатывающие заводы, прочие сооружения муниципальной инженерной инфраструктуры, складские сооружения, стоянки машин механической уборки территории), транспортных и инженерных объектов.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

В состав зон отдыха обычно входят три категории зон отдыха и открытых зон: зоны, предназначенные для активных видов спорта, физической культуры, туризма и иные зоны отдыха; зоны пассивного отдыха и сохранения природной среды, а также зоны расположения крупных массивов открытых рекреационных пространств (водные и озелененные пространства).

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного и дачного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Зоны военных и иных зон предназначены для размещения объектов, в отношении которых устанавливается особый режим пользования.

В пределах границ городских и сельских поселений использование зон военных объектов и иных зон устанавливается:

• федеральными органами власти
• органами местного самоуправления

в соответствии со специальными градостроительными нормативами и правилами застройки.

В вопросе правового режима категории земель населенных пунктов особое внимание принадлежит виду разрешенного использования. Давайте с вами посмотрим небольшую видео информацию по этой тематике. Просмотрев видеоролик, вы должны будете мне сказать, какой вид разрешенного использования характерен для категории земель населенных пунктов.( ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество). А пока запишите в тетрадь : Для категории земель населенных пунктов характерны следующие виды разрешенного использования:

В градостроительном регламенте для каждой территориальной зоны указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Первичное закрепление изученного вопроса

А сейчас мы с вами закрепим этот вопрос в игровой форме. Игровое упражнение называется «Территориальное зонирование населенных пунктов».

Ваша задача правильно распределить объекты, которые входят в состав территориальных зон.

3.3. Требования, предъявляемые к застройке земель населённых пунктов

В этом вопросе мы с вами поработаем с интеллектуальной картой №3.

Существуют следующие основные требования, которые предъявляются к застройке земель населенных пунктов:

1. Градостроительные

2. Противопожарные

3. Экологические

4. Санитарно-эпидемиологические

1Общие градостроительные требования к жилой застройке должны отвечать основным и дополнительным требованиям к жилищу: наличие необходимых функциональных зон и объектов; безопасность и удобство проживания; удобство пользования; учет макро- и микроклиматических условий; архитектурно-композиционная выразительность.

2Противопожарные требования включают в себя – размещение построек на определенном расстоянии друг от друга. Немаловажную роль играет и материал конструкции. Еще одно противопожарное требование – использование огнеупорных материалов при отделке и укреплении постройки. Противопожарную безопасность обеспечивают и исправные коммуникации: необходимо регулярно проверять состояние проводки, газовых труб и соединений, электрических приборов и так далее.

Если нарушены требования противопожарной безопасности, есть вероятность того, что дом не разрешат ввести в эксплуатацию или даже обяжут снести.

3Требования экологической безопасности предполагают учет градостроительных нормативов на размещение дорог, жилых и административных зданий, зон отдыха, санитарных нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов, сбросов вредных веществ, на размещение санитарно-защитных зон, складирования отходов и т.п.

4Планировка и застройка территории жилого квартала и микрорайона должна обеспечить требуемые санитарно-эпидемиологические условия жизни их населения.

Эти условия достигаются соответствующей расстановкой зданий с учетом инсоляции различными способами в зависимости от планировочных приемов, а также с учетом вентиляционного режима (проветривания), правильным по форме и размерам озеленением, защищающим застроенную территорию от шума и загрязненного воздуха.

Наличие положительного заключения органов экологического и санитарно-эпидемиологического контроля и надзора является необходимым условием для предоставления земельных участков под жилищное и промышленное строительство, утверждения проектной и сметной документации, строительства и ввода в эксплуатацию независимо от форм собственности и подчиненности. Это правило является гарантией соблюдения экологической безопасности человека. Если это правило не соблюдается, то предприятия, организации ли граждане обязаны приостановить работы по проектированию и строительству объектов, а в случае невозможности выполнения санитарно-экологических требований - полностью их прекратить.

Первичное закрепление изученного вопроса

А сейчас мы с вами закрепим этот вопрос в игровой форме. Игровое упражнение называется «Требования, предъявляемые к застройке земель населённых пунктов».

Найдите в таблице требования, предъявляемые к застройке земель населенных пунктов. Чтобы выделить слово нажмите на первую букву и проведите курсором по всем буквам слова, удерживая левую кнопку мыши..

IV. Повторение и закрепление изученного материала

Мы рассмотрели все пункты представленного плана нашего учебного занятия, и сейчас мы это еще раз повторим и закрепим.

Работа с карточками по теме «Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима», в которых указаны термины и ряд определений.

Задание: подобрать каждому термину верное значение. Студентам предлагается карточка стоимостью 5баллов. За каждый правильный ответ – 0,7 балла.

Карточка 1

Ответ (1ж, 2е,3д,4г, 5в,6б,7а)

Карточка 2

Ответ (1ж, 2е,3д,4г, 5в,6б,7а)

Карточка 3

Ответ (1ж, 2е,3д,4г, 5в,6б,7а)

Карточка 4

Ответ (1ж, 2е,3д,4г, 5в,6б,7а)

V Подведение итогов урока.

Выставление оценок.

VI. Рефлексия.

В заключении нашего учебного занятия ребята оцените свою работу на уроке используя платформу Mentimeter. Критерии оценивания следующие: все удалось, неплохо поработал, но что-то не совсем получилось, сегодня не получилось, но я не отчаиваюсь.

VII Домашнее задание

1. Учебник Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: Учебник. М.: — "Частное право", 2020. стр. 307-308
2. Составить кроссворд из 10 слов, опираясь на лекционный материал

VIII Резерв времени 

Задание на платформе https://learningapps.org/myapps.php «Общая характеристика населенных пунктов»