Презентация "Понятие и особенности кодификации, её технико-юридические правила"

Слайд 1

Понятие и особенности кодификации, её технико-юридические правила Подготовила: Блохина Валентина Александровна студент ФНО группы ПСА – 43а Научный руководитель: Гришина Екатерина Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности

Слайд 2

Кодификация – это деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать определённые общественные отношения.

Слайд 3

При кодификации не только собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе норм права, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям времени.

Слайд 4

Кодификация по праву считается самым сложным видом систематизации законодательства в интеллектуальном плане. Создание каждого кодекса занимает длительный период времени, требует усилий множества высококвалифицированных специалистов.

Слайд 5

Например , для подготовки ныне действующего Гражданского кодекса Российской Федерации был создан Центр частного права, где были собраны лучшие специалисты в области цивилистики. Для создания других кодексов (Трудового, Семейного, Уголовно-процессуального) также формировались большие коллективы из видных учёных России, опытных практических работников.

Слайд 6

Кодификация – это упорядочение нормативного массива путём коренной переработки содержания имеющихся в определённой сфере правового регулирования нормативных актов и создания на их основе единого юридически и логически цельного нормативного акта.

Слайд 7

Кодификация отличается от других форм систематизации законодательства и имеет свои существенные признаки. Целью кодификации является создание единого, согласованного нормативного акта. Традиционной формой кодификационного акта является кодекс. Кодекс есть фундаментальный нормативный акт, посредством которого систематизируются отношения всей отрасли права.

Слайд 8

Кодификация осуществляется периодически в зависимости от накопленного нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки. При кодификации приходится иметь дело с правовыми предписаниями, нормами права, институтами права. Именно они являются предметом кодификации.

Слайд 9

Собранные правовые предписания перерабатываются, они могут быть изменены, дополнены, преобразованы. На их основе, с их учетом могут быть созданы новые правовые предписания. Все правовые предписания, запланированные для включения в кодекс, необходимо увязать и расположить по заранее разработанной логической схеме.

Слайд 10

Кодификация имеет определённые ограничения: кодифицированный акт является обязательным для всех его адресатов; время существования отрасли, института, ставшими объектами кодификации (лишь накопленный, значительный нормативный массив может быть кодифицирован); скорость изменения общественных отношений, регулируемых нормативными актами, составляющими объект кодификации (быстро изменяемые жизненные ситуации: пенсионные, вряд ли могут быть кодифицированы); результаты кодификации всегда имеют официальный характер – только законодательный орган Федерации или ее субъекта, по статусу самый компетентный в области правотворчества государственный орган, может дать жизнь кодексу и принять его в качестве закона; специальный закон имеет преимущество перед законом общим, в данном случае кодифицированный он или нет, не имеет значения. Кодекс не всегда регулирует все тонкости общественных отношений.

Слайд 11

Тем не менее, кодексы в системе законов занимают видное место и имеют большой авторитет. Кодификационная работа очень сложная и высоко затратная деятельность. Поэтому она начинается только тогда, когда вынесено решение государственного органа о проведении и финансировании кодификации законодательства. Только государственный орган решает вопрос о необходимости кодификации.

Слайд 12

Создаётся рабочий коллектив, в который должны входить профессионалы высокого класса, разного профиля: это учёные – юристы, лингвисты, политологи, специалисты в той сфере, которая является объектом кодификации. это политики и практики с большим опытом работы. План деятельности рабочего коллектива разбивается на этапы с указанием приблизительных сроков выполнения работы на каждом этапе.

Слайд 13

Между членами рабочего коллектива распределяются обязанности и определяются этапы включения их в работу. Важнейшей ступенью процесса кодификации законодательства является сбор, отбор нормативного материала, подлежащего кодификации. Необходим предварительный анализ нормативного материала, решение вопроса о целесообразности его кодификации.

Слайд 14

Чётко проработанной должна быть структура кодекса. Самый ответственный этап – составление текста проекта кодекса и формулирование его статей. На этом этапе: отобранных и переработанных предписаний становится недостаточно, появляются пробелы в правовом регулировании данной сферы общественных отношений. Их приходится дополнять новыми нормативными предписаниями.

Слайд 15

После всевозможных обсуждений проект кодекса проходит всестороннюю экспертизу – юридическую, лингвистическую, логическую, политологическую. Все внесённые в проект кодекса замечания утверждаются комиссией по кодификации. В кодификационном акте формулируются нормы, регулирующие наиболее важные, принципиальные вопросы общественной жизни, определяющие нормативные основы той или иной отрасли законодательства. Он является основным среди актов, действующих в определённой сфере общественных отношений, содержит общие принципы, определяющие характер и содержание всех норм соответствующей отрасли права. Кодификационный акт регулирует обширную сферу общественных отношений: имущественные отношения, трудовые отношения, борьба с преступностью.

Слайд 16

Кодификационный акт – это сводный акт, упорядоченная совокупность взаимозависимых предписаний. Кодификационные акты выражаются в таких формах, как основы законодательства, кодексы и иные виды (уставы, положения, правила).

Слайд 17

Основы законодательства – это акт федерального законодательства, содержащий принципиальные, общие нормы по предмету ведения Федерации, ее субъектов. Основы законодательства стоят во главе отраслей или институтов права. Кодекс является самым используемым видом кодификационного акта. Кодекс – это значительный по объёму сводный акт, представляющий собой систематизированное изложение норм той или иной отрасли законодательства либо правового института, детально и конкретно регулирующий определённую сферу отношений и подлежащий непосредственному применению.

Слайд 18

Кодекс либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли права (Уголовный кодекс), либо содержит основную по объёму, самую важную часть таких норм (Гражданский кодекс, Трудовой кодекс). Наряду с нормами-принципами и нормами-дефинициями в кодексах формулируются также нормы непосредственного регулирования, конкретные варианты поведения, которые составляют основное их содержание. По характеру охвата общественных отношений кодексы бывают отраслевые и комплексные (межотраслевые).

Слайд 19

Отраслевые кодексы регулируют конкретную сферу общественных отношений, определяющую деление права на отрасли и институты. К таковым относятся Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Трудовой кодексы.

Слайд 20

Комплексный кодекс систематизирует нормы, которые собраны не по отраслям права, а по иным основаниям (сфера государственной деятельности, отрасль хозяйства) и объединены единой концепцией, общими принципами регулирования области отношений. К таким относится Воздушный кодекс. Иными видами кодификационных актов являются уставы, положения, правила.

Слайд 21

Уставы – это комплексные нормативные акты, регулирующие правовое положение определённых органов, организаций, сферу государственной, хозяйственной деятельности (Устав предприятия, Устав муниципального образования). В форме уставов определяется порядок деятельности различного рода воинских формирований. Сегодня в форме устава формулируются также основные нормы, определяющие правовой статус субъектов Российской Федерации, структуру, полномочия и организацию деятельности их государственных органов (Устав области).

Слайд 22

Положения регламентируют правовое положение, задачи и компетенцию определённого органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций: Положение о Верховном суде Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Правила содержат процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (Правила возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей).

Слайд 23

Кодификация способствует усилению стабильности законодательства, созданию чёткой, базирующейся на научном фундаменте системы нормативных актов. Кодификация также осуществляется непосредственно в самом процессе правотворчества.

Слайд 24

Таким образом, кодификация – это форма систематизации законодательства, которая заключается в подготовке и принятии новых нормативных актов (кодексов), содержащих как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания. Кодификация направлена на то, чтобы критически переосмыслить действующие нормы, устранить противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм.