Социальный проект "Морально-нравственный аспект коррупции"

Московский колледж управления, гостиничного бизнеса и информационных технологий «Царицыно»

                          Социальный проект

                  Морально-нравственный аспект коррупционного поведения .

Исполнитель: Титов Максим, группа ТЭ3-1

Руководитель: Руденко С.Н.

          Об актуальности темы коррупции в России указывают возрастающие  масштабы криминального мошенничества в различных уровнях общественной жизни государства. Коррупция является одной из самых деструктивных сил в экономике страны  и оценивается в различных научных источниках как тотальная . В рейтинге восприятия коррупции в странах мира , Россия в 2010 г. заняла 154 место из 180 с индексом 2,1 балла(индекс 0 означает минимальный уровень коррупции). Ущерб экономике страны от потери налогов, неэффективности коррупционных финансовых потоков, неэффективности распределения и расходования государственных средств и ресурсов, разорения частных предпринимателей, оттока квалифицированных кадров в другие страны, снижения инвестиций в производство, замедления экономического роста, роста социального неравенства, ущерба политической легитимности власти, снижения общественной морали трудно переоценить. Уровень коррупции в государстве перешагнул оптимальный и очевидно является разрушающим  для экономики и, что не менее важно, для морально-нравственного  облика населения.

           Несмотря на принимаемые правительством РФ антикоррупционные меры (система наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, ратификация ст.20 Конвенции против коррупции ООН, гласность коррупционных разоблачений в СМИ, введение схем, исключающих посредничество чиновников в оплате населением государственных услуг путем перевода в электронную форму, введение и усовершенствование ЕГЭ, как превентивной меры коррупции в образовании, и т.д.,) коррупционные преступления продолжают поражать своим цинизмом и масштабностью экономических хищений.

     Безусловно, коррупционное поведение – это многоплановое и многоаспектное явление , в котором выделяются несколько составляющих. Отсутствие одного из компонентов в схеме коррупционного поведения делает невозможным осуществление самого акта коррупции в любой из его форм – взятка, протекционизм т.д., и в любой профессиональной сфере. Морально-нравственный компонент  может быть тем механизмом, который делает  коррупцию невозможной. Именно поэтому нам представляется важным рассмотрение коррупции как одной из разновидностей теневых человеческих отношений.

     По данным социологических исследований, происходит сглаживание социального рельефа в диспозицииях в отношении коррупции, т.е. коррупция укореняется и проникает во все зоны социального пространства. И тем не менее анализ сопряженности между вовлечением в коррупцию и успешностью бизнеса не выявляет статистической зависимости. Следовательно, Российский бизнес может быть эффективным и успешным , не изыскивая властных льгот и не прибегая к коррупции. Также вырастает доля граждан, которые, оказавшись в коррупционной ситуации, и отказавшись дать взятку, смогли решить свою проблему легальным методом. Механизм обратной связи в сфере государственных услуг , возможность обжалования неправовых действий, повышает удовлетворенность людей.

      Но в образовании и здравоохранении удовлетворенность также порой  связана с умением хорошо встроиться в коррупционный механизм и решить свои проблемы. Чем выше социальный интеллект, тем ниже оценка  государственных услуг. В группе людей, оказавшихся в коррупционной ситуации, и вместе с тем удовлетворенных такой системой взаимодействия с властью, доминируют молодые, хорошо обеспеченные люди с установкой на коррупцию. Это результат масштабной коррупции ВУЗов, породившей новое поколение , полагающее, что что коррупция-это естественный, эффективный инструмент решения проблем. Миниминизация коррупции должна сопровождаться внедрением новых механизмов оказания государственных услуг, способных конкурировать с коррупционными.

             Социологами выявились категории разных позиций в отношении к коррупции:

 1-« невинные», ни разу не попадали в коррупционную ситуацию. В этой позиции высокий процент сельских жителей, пожилых людей, людей с невысоким уровнем образования, они редко сталкиваются с государственными структурами, слабо адаптированы , не обладают высоким социальным интеллектом  и оценивают уровень коррупции в стране, как невысокий.

 2-« отказники», при коррупционном взаимодействии с властью отказались давать взятку. Эту группу людей отмечает выраженная антикоррупционная установка . И это открывает возможность продуктивной пропаганде  антикоррупционного поведения. Причины отказов от дачи взятки :1.- «я могу добиться своего и без взятки, другим путем».-лидирующая причина .2-« Это для меня слишком дорого.» 3- «Я принципиально не даю взяток, даже если все это делают».4-« боялся, что меня поймают и накажут». На способность решить проблему без взяток влияет и осведомленность, т.е. высокая эффективность правовой грамотности.

       Выявлено, что чаще выявляется вымогательство в полиции. А взяткодательство доминирует в школе. К  категориям взяткодателей относятся граждане с невысоким социальным интеллектом, они не воспринимают представителей власти как исполнителей их, граждан, собственной политической воли и нанятых на их же налоги.

     Типовая коррупционная сделка выглядит следующим образом: размер взятки известен заранее, факт необходимости передачи взятки заранее подразумевает согласие сторон, сделка дает положительный результат для взяткодателя.

            По степени негативных последствий бытовой коррупции для общества выделяют на первом месте суды, в то время, как коррупция в образовании и здравоохранении явно недооценивается, и это явление стало нормой, возможно, как способ снятия когнитивного диссонанса. Крайне опасно, что коррупцию в образовании реже всех оценивают студенты. Более того, получение экзаменационной оценки за взятку не оценивается как коррупция, и это, безусловно, опасный симптом. ВУЗы не только выпускают  некомпетентных специалистов, поступающих и получающих оценки за взятки, но и формируют поколение людей, воспринимающих коррупцию, как норму жизни. Ст.43 Конституции РФ гарантирует право на образование, обязательное основное среднее образование, его общедоступность и бесплатность, и возможность на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование . Коррупция в сфере образования постепенно отменила действительность этой статьи и способствовала дискриминации людей по социальному статусу. И в системе образования коррупция является порой единственной возможностью получить номинально бесплатные услуги, которые государство обязано предоставлять гражданам. Без преодоления коррупции в системе образования невозможно надеяться на существенное снижение общего уровня коррупции.           Предоставление бесплатных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях также гарантировано Конституцией. И в этой сфере также наблюдается резкое сужение действия этой статьи на фоне увеличения терпимости и привычки к коррупционным ситуациям в здравоохранении. Не менее 20 млн. граждан вынуждены отказаться от медицинских услуг вообще, поскольку взятки слишком дорогие. Платные медицинские услуги в России весьма недешевы и здесь проявляется дискриминация пациентов по уровню доходов. Сложное материальное положение и низкие оклады медицинских работников служат оправданием в дополнительных неформальных вознаграждениях, как благодарность.

       Вывод: если коррупция становится условием реализации конституционных прав человека, то преодолеть ее в России будет очень непросто. Ведь услугами образования и здравоохранения пользуются все без исключения. В результате социологических опросов с целью изучения   эмоциональных реакций взяткодателей лидирующее место занимает-1-«ничего не чувствую, уже привык». Такая реакция может быть  следствием  сильной психической травмы, когда человек бессознательно отрицает , вытесняет сильные отрицательные чувства для того, чтобы не усугубить свое положение. Речь идет об одном из способов снятия когнитивного диссонанса .2- коррупция используется как адаптационная стратегия поведения, когда  люди привыкают к такому способу решения проблем. И если раньше коррупция вызывала отрицательные эмоции, то теперь возникло привыкание.

    Следующим образом различаются эмоции, доминирующие в различных в различных коррупционных актах:

- При покупке земельного участка - презрение к себе и страх , что поймают.

Ненависть к чиновнику ГИБДД при  вымогательстве взятки сотрудниками.

При участии в коррупции в больнице  люди испытывают стыд.

В ситуации социальных выплат -  унижение, резкое снижение самооценки и чувства собственного достоинства.

Процесс взяткодательства В ВУЗах вызывает  чувство облегчения (все закончилось благополучно).

В школах - опустошенность (учиться еще долго и поборы нескончаемые).

       Поборы в государственных учреждениях здравоохранения, где должна быть законодательно гарантированная бесплатная медицинская помощь – отчаяние (этому нет конца, и недовольство системой здравоохранения в целом).

     В связи с тем, что необходимость в медицинской помощи затрагивает биологические потребности человека,  невозможность их удовлетворения вызывает чувство отчаяния.

      В ситуации взятки с целью повышения по службе  преобладает чувство раскаяния и угрызения совести с одной стороны и удовлетворенность собой, умением решать проблемы с другой стороны.

      Решение проблем с жилплощадью с участием взятки сопровождается чувством опасения, что об этом узнают окружающие.

 Таким образом, три социальные ситуации коррупции  - пенсия, призыв на воинскую службу и  продвижение по службе – вызывают удовлетворенность человека  собой, своим умением решать проблемы.

    То есть, в зависимости от отдельных свойств ситуации меняется эмоциональное восприятие коррупционного акта. Следует отметить, что если в коррупционном акте все этапы известны участникам заранее, то  происходящее воспринимается как норма. Если много  неизвестного и  нет возможности контролировать ситуацию- то нарастают чувства двух видов: стенические (гнев, ненависть), астенические- (отчаяние, унижение). Следовательно, такое свойство, как компетентность, детерменирует эмоции. Эмоция-необходимое связующее звено между социальной структурой и социальным фактором. И конкретные эмоциональные переживания предрасполагают к определенным типам действий. Россия, в силу распространенности коррупции и отсутствия глобального    решения стратегических проблем, постепенно превратилась в страну, в которой коррупция становится системной в том смысле, что государственное управление и  ведение бизнеса без коррупции кажется  невозможным.

    Итак, исходя из анализа причинно-следственных связей коррупционного поведения мы считаем, что  корни коррупции кроются в морально-нравственных установках личности . И  поэтому именно  они должны быть сдерживающим фактором в коррупционной ситуации. Нравственное осознание является регулятором поведения  в экзистенциональной ситуации выбора. Умение сделать выбор-это сложный комплекс душевных действий,  исходящих не только из рационального знания, но и из нравственного убеждения в целесообразности поступка.

      Так, правовая осведомленность государственных и муниципальных служащих вызывает сомнения. Трудно предположить, что они не знают , что участие во взятке карается законом. Здесь, видимо, вопрос не в правовой осведомленности, а в оценке ситуации.

    Во-первых, взятка оценивается, как возможность поправить свое материальное положение.

     Во-вторых, как личное оскорбление, как правонарушение, как безнравственный поступок.

      Для того, чтобы нормы и ценности не носили декларативный характер, а реализовались в реальном поведении человека, они должны опираться на личностные образования .О каких личностных образованиях идет речь. В социологических работах выделяется стыд, как переживание чувства смущения, вызванного обличением безнравственного поступка человека  окружающими.

      Стыд, как известно, является мощнейшим регулятором социального поведения людей. И коррупционное поведение  всегда связано с проблемой нравственного выбора личности. Это выбор между поступком по «совести» , по закону и поступком по» выгоде».

Поступок по  «выгоде», безусловно, привлекателен. Поступок по совести и закону содержит в себе »двойную» мораль. Это когда вслух порицается взяточничество, а на деле его беззастенчиво используют.

  Социальный  опрос муниципальных служащих, позволил выделить факторы, удерживающие от коррупционных поступков.

К таким факторам относятся следующие:

1. Страх потерять работу.
2. Желание жить с чистой совестью.
3. Страх потерять уважение коллег и семьи.
4. Страх оказаться за решеткой.
5. Наличие нравственных принципов.
6. Страх потерять семью.
7. Страх потерять друзей.

В результате ранжирования на первое место вышли факторы страха, а не наличия нравственных принципов.

Следующий сдерживающий  фактор - такая категория нравственного сознания, как проблема совести. Совесть, как целостное психологическое явление включает в себя следующие компоненты: честь, долг, достоинство, справедливость.

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих так определяет Основные принципы и правила служебного поведения служащих.

А) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека определяют  основной смысл и содержание деятельности служащих.

             Б) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий, соответствующих государственной организации.

В) не оказывать предпочтение предпринимателям или социальным группам и оганизациям . Быть независимыми от влияния отдельных граждан, социальных групп или организаций.

Г) исключать действия, связанные с влиянием личных, финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебных обязанностей.

Д) соблюдать беспристрастность.

Е) соблюдать нормы служебной профессиональной этики и правила делового поведения.

    Но по данным социологических исследований в трудах доктора социальных наук Л.А. Калиниченко, отмечается тенденция рассматривать свою деятельность государственными служащими как средство для решения проблем частной жизни.

      Государственная служба привлекает возможностью решать личные проблемы 80% служащих. Общественное мнение также отличается убежденностью, что в России эгоцентрические материальные ценности доминируют у 63% служащих в структурах власти.

      В результате социологических исследований совесть государственных служащих находится на дисгармоническом уровне развития, который характеризуется наличием связей между компонентами, но эти связи имеют выраженный противоречивый характер, причем отмечается доминирование какого-либо компонента и отношения строятся либо с позиций признания ценности личности другого, либо с обывательских позиций. Морально-нравственные качества личности входят в мотивационный комплекс личности, и от их характеристик зависит выбор человека в коррупционной ситуации.

Они могут встать на пути соблазнов и личного интереса и обеспечивают коррупционную устойчивость личности. Либо могут включаться в механизмы коррупционного поведения.

   Одним из аспектов сложной проблемы профилактики коррупционного поведения является:

1. Создание эффективной системы морально-нравственного отбора кандидатов на государственную службу.
2. Организация психологического сопровождения и поддержки государственных служащих с целью профилактики у них деформации морально-нравственной сферы личности.
3. Ужесточить правовое наказание.
4. Развитие антикоррупционного сознания в структуре учебных дисциплин школы.
5. Широкое участие граждан в управлении государством.
6. Гласность СМИ по раскрытии коррупционных преступлений.
7. Пропаганда антикоррупционная на общественном телевидении.
8. Разработка альтернативных коррупционным моделям методов эффективности ведения бизнеса.
9. Научное изучение коррупции как сложного социального явления.
10. Создание антикоррупционных ветвей в студенческих советах самоуправления с наделением их большими административными полномочиями.
11. На уровне образовательного учреждения разработать морально-нравственный  Кодекс преподавателя.
12. Исключить из практики денежное поощрение преподавателей за количество хороших оценок. Учитель поставлен этим в сложное положение выбора. Ученики, демонстрирующие невысокий уровень знаний и учебной мотивации, но требующие подчас большего мастерства и психологических усилий от педагога, чем успешные ученик., оцениваются в отчетах педагогом незаслуженно высоко для поднятия рейтинга педагога и получения материальной выгоды от этого. Студенты могут воспользоваться этим слабым местом двойной морали и предлагать денежный взаимообмен. В принципе , любой формализированный подход в системе оценок в процессе обучения оставляет возможность для коррупции. Мы надеемся, что категорическая последовательность в пропаганде, поощрении и воспитании морально-нравственных компонентов в обществе поможет прервать порочный круг взаимовыгодного коррупционного поведения и снизить уровень коррупции в стране до оптимального.