Муниципальное общеобразовательное учреждение

 «Травниковская средняя общеобразовательная школа»

456402, Челябинская область, Чебаркульский район, с. Травники, ул. Победы, д. 53

Телефон (факс): 8(35168) 73-2-98

Тема проекта:

    Прямая линия. Новый формат общения Президента РФ с народом.

                                  Автор проекта: Алёна Любина, обучающаяся 7 класса

                                  МОУ «Травниковская СОШ»

                                   Наставник проекта: Ольга Николаевна Якимова,

                                   учитель  истории и обществознания

        Травники 2020

Содержание

1. Введение
2. Основная часть

1. История проекта «Прямые линии с Владимиром Путиным»
2. Особенности проведения мероприятия и способы общения с лидером государства
3. Влияние «прямых встреч» на политическую систему общества

3. Заключение
4. Список литературы
5. Приложения

Введение

        В Конституции РФ ст. 1 записано, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.[3]

        Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) – форма государства, его политический режим, при котором народ и его большинство служит источником и носителем политической, государственной власти. Один из признаков демократии – признание народа источником власти. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную). Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Институтами прямой демократии являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, обращения в органы власти, народное обсуждение важнейших вопросов и др. [1]

В качестве одного из механизмов демократии может рассматриваться общение президента с народом в ходе прямых линий или телемостов. В России данная форма общения практикуется уже девятнадцать лет и является весьма популярной. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ),  29% россиян - внимательно следят за диалогом в прямом эфире от начала до конца, 12% -смотрят отдельные фрагменты в прямом эфире, 34% - узнают об основных вопросах и ответах из выпуска теленовостей, газет, интернета и только 10% опрошенных ответили, что не следят за выступлением Путина, 14% - еще не решили или затруднились ответить на вопрос «Вы планируете следить за прямой линией или нет?».  Выступления президента вызывают интерес у 77% опрошенных, 22% - ответили, что им выступление президента скорее не интересно.[6] Таким образом, популярность и длительность  общения, является достаточным для того, чтобы делать определённые выводы по поводу положительных и отрицательных сторон данной политической технологии.

Целью исследования является определение роли и значения «Прямых линий президента с народом» для развития института демократии в России. Задачами исследования является выявление положительных функций «Прямых линий» для общества и власти, а также отрицательных сторон. Объект исследования — политическая технология «Прямые линии президента с народом». Предмет — влияние «Прямых линий» на развитие демократии в нашей стране.

2.1. История проекта «Прямые линии с Владимиром Путиным»

"Прямая линия с Владимиром Путиным" - телевизионная программа, в ходе которой глава государства отвечает в прямом эфире на вопросы жителей России и других стран. Это одна из форм взаимодействия высшей власти с гражданами. Впервые такой формат общения президента с гражданами на общенациональных теле - и радиоканалах был организован 24 декабря 2001 года. Идея использования такого формата общения президента с населением принадлежит руководителям Первого канала и ВГТРК Константину Эрнсту и Олегу Добродееву. За 19 лет было проведено 17 прямых линий, за исключением 2004 и 2012 годов. В 2004-м "прямую линию" заменила большая пресс-конференция президента в Кремле, а в 2012-м было решено перенести телемарафон на теплое время года, чтобы россияне из северных регионов не мерзли на холоде, ожидая очереди задать свой вопрос.

Всего Владимир Путин участвовал в 17 передачах, из них 13 раз в качестве главы государства и четыре как председатель правительства (программа носила название «Разговор с Владимиром Путиным»). Сам президент называет их «самым мощным социальным опросом, который позволяет понять, чем люди на самом деле озабочены. Прямые контакты с гражданами дают очень верный срез того, что на данный момент времени волнует и интересует общество». При их подготовке и проведении собирается большой пласт информации о проблемах граждан, о настроениях в обществе в целом. Это с одной стороны показывает, на чем должны быть сосредоточены усилия власти, с другой — какова обстановка в государстве в целом, не появилось ли тревожных тенденций обострения социальных конфликтов и протестных настроений, которые могут привести к социальному взрыву. В ходе первой прямой линии в 2001 году Владимиру Путину было задано меньше всего вопросов - 400 тыс. В дальнейшем их число постоянно увеличивалось, достигнув максимума в 2015 году - 3,25 млн. Всего в ходе 17 передач Владимир Путин ответил на 1 тыс. 203 вопроса.

В октябре 2012 года было принято решение о переносе даты выхода программы в эфир на более теплое время года, чтобы погодные условия не мешали проведению прямых включений из регионов. С 2013 года прямые линии стали проводить в апреле, с 2017 года программа была перенесена на июнь.

Продолжительность программ постоянно увеличивалась. В 2001 году президент РФ общался с гражданами 2 часа 20 минут, а в 2013 году был поставлен рекорд по продолжительности - 4 часа 47 минут. Если сложить все время, которое Владимир Путин провел, отвечая на вопросы во время прямых линий, то оно составит более 60 часов 52 минут.

Во время первого теледиалога президента с гражданами прямые включения осуществлялись из восьми административных центров субъектов РФ. В последующие годы включения шли также из небольших населенных пунктов (например, из села Подгородняя Покровка Оренбургской области) и с территорий крупных промышленных предприятий ("Уралвагонзавод" в городе Нижний Тагил Свердловской области и др.). Кроме того, в разные годы телестанции работали в ближнем зарубежье: в 2002 году - в Душанбе (Таджикистан), в 2003 году - на российской авиабазе в городе Кант (Киргизия), в 2005 году - в Риге (Латвия), в 2007 году - в Актау (Казахстан). Всего за 2011-2019 годы в эфире прямых линий было свыше 110 прямых включений из регионов России и государств - бывших республик СССР.

В 2018 году прямая линия прошла в новом формате - с участием членов правительства и глав субъектов Федерации. Три вице-премьера, четыре министра и семь губернаторов ответили на вопросы, относившиеся к сферам их компетенции. В частности, вице-премьер Дмитрий Козак и министр энергетики Александр Новак рассказали о мерах по предотвращению роста цен на бензин, министр здравоохранения Вероника Скворцова - о проблемах диагностики и лечения онкологических заболеваний, губернатор Томской области Сергей Жвачкин - о выделении многодетным семьям земельных участков в регионе.

2.2. Особенности проведения мероприятия и способы общения с лидером государства

Прямая линия с Президентом  готовится заранее. Волонтеры, лица, приближенные к главе государства, и спичрайтеры отбирают лучшие вопросы, которые звучат в прямом эфире.

Способы связи с В.В. Путиным различны:

- Звонок по номеру телефона 8-800-20-0-40-40 (линия совершенно бесплатна для тех, кто собирается звонить со стационарного телефона). Тем, кто пребывает за границей, для общения доступны специальные номера +7-499-55-0-40-40 и +7-495-53-9-40-40.

- СМС или даже ММС-послание. На номер 04040 можно отправить русский текст до 70 знаков или картинку.

- Непосредственно сайт программы moskva-putinu.ru. Зарегистрируйтесь или авторизируйтесь на портале, а затем выберите вкладку «Задать вопрос».

- Посредством мобильного приложения. Для этого нужно скачать бесплатную утилиту «Москва-Путину» в магазине для ОС Андроид или Apple.

- Через социальные сети. Доступна отправка вопроса со своего аккаунта в «Одноклассниках» или «ВКонтакте». К примеру, для пользователей ВКонтакте действует сообщество vk.com/moskvaputinu, на которое необходимо подписаться.

Задать вопрос Президенту  можно за 10 дней до даты студийного общения. Линии работают круглосуточно в режиме 24/7. Во время связи с оператором нужно представиться, указать свой регион проживания и адрес. После сообщения личных данных вы формируете вопрос главе государства.[5]

Поступившие на линию вопросы подлежат сортировке по темам и областям деятельности. Даже если вы сформируете текст послания по телефону или на сайте, это абсолютно не означает, что он прозвучит в прямом эфире. Будет совершен отбор актуальных и наболевших для общества вопросов. Разумеется, Президент постарается дать ответы на многие из них. Варианты категорий:

•  медицина;
•  коррупция и бюрократия;
•  социальное обеспечение незащищенных слоев населения;
•  экология;
•  дорога и инфраструктурные объекты;
•  экономика и уровень заработных плат;
•  демографическая ситуация в стране;
•  пенсионная реформа;
•  международная политика;
•  будущее РФ на международной арене.

Некоторых наших соотечественников интересует личная жизнь главнокомандующего страны. [4]

Центр приема месседжей от граждан РФ работает до того момента, пока не закончится видеомост. Стоит отметить, что более высокую вероятность прочтения будут иметь вопросы, сформированные накануне пресс-конференции.

В ходе телемоста можно не только задавать вопросы, но и высказать свои пожелания или пути решения проблемы. Операторов пресс-центра специально обучают вести диалог с каждым россиянином. Они понимают, что любая поступившая на линию жалоба — это чья-то история жизни. Поэтому всегда в вежливой форме и с сочувствием принимают вопросы своих соотечественников.

Трансляция  мероприятия происходит на телеканалах «Россия 1», «Россия 24», «Первый», «ОРТ» и на волнах FM «Маяк», «Радио Россия», «Вести FM». Результаты пресс-конференции доступны на официальном сайте «Москва—Путину.РФ» в блоках «Вопросы» и «Стенограмма». [5]

2.3. Влияние «прямых встреч» на политическую систему общества

Теперь попытаемся выявить, что данный формат общения лидера с народом дает

гражданам, а также самой власти, и президенту, в частности, какие функции он выполняет для государства и для общества.

После проведения телемостов с В.В. Путиным повышается его популярность, возрастает рейтинг среди населения. Вместе с популяризацией политического лидера и власти происходят повышение поддержки и доверия населения. Как следствие, увеличивается уровень лояльности к власти, что создает запас прочности. Одобряемой и популярной власти легче мобилизовать население на проведение тех или иных преобразований.

Президент, общаясь с народом, производит хорошее впечатление и на мировую

общественность, которая такое общение воспринимает как открытость власти, ее готовность идти на контакты с гражданами. Формируется имидж России как демократического государства, что в итоге повышает ее престиж на международной арене.

“Прямые линии”, привлекая внимание граждан к политической сфере и побуждая к участию, способствуют политической социализации свободного и активного гражданина, интересующегося политикой. Посредством исследуемого формата происходит так называемый политический “ликбез” – информирование населения о положении дел в различных сферах жизни общества. Граждане получают ответы на интересующие вопросы (пусть не на все и с определенной идеологической позиции, но все же их информируют из “первых уст”). Это, в свою очередь, действует на население терапевтически. Поскольку президент показывает хорошую осведомленность о проблемах страны, “честно” рассказывает гражданам обо всем, что происходит, снижается уровень тревожности населения, повышается уверенность, что всё в порядке, всё идет по плану. Такое общение дает успокаивающий эффект для граждан: подняв и обсудив проблемы, выговорившись, человек испытывает облегчение. Таким образом, “прямое общение” снижает критический потенциал общества, дает гражданам ощущение стабильности, формирует комфортную картину, дает надежду на решение проблем.

Функция информирования посредством “Прямых линий” имеет двухсторонний характер. Сам В.В. Путин говорил о том, что сформированные базы вопросов в ходе телемостов (в том числе через специальный сайт, по телефонной линии) помогают лучше увидеть и понять проблемы общества. Через “Прямые линии” органы власти различных уровней – федеральной, региональной, местной, могут увидеть общую картину положения дел глазами народа, услышать насущные проблемы, волнующие граждан. Это, в свою очередь, мотивирует власти к решению обозначенных проблем. Проведение “Прямой линии” стимулирует органы власти на надлежащее исполнение своих обязанностей, так как изобилуют случаи разоблачения нерадивых чиновников гражданами перед президентом. По итогам телемоста раздаются поручения органам власти, формируется список вопросов, подлежащих решению. Обозначаются наиболее острые вопросы, на которые власти должны обратить внимание в первую очередь.

Помимо положительных функций телемоста можно выделить отрицательные. Так, происходит идеологизация сознания населения посредством внушения определенных идей. Например, что существующая власть – оптимальный и единственно верный вариант для России. Она делает все возможное для счастливой жизни граждан, просто страна досталась ей в очень тяжелом состоянии, нужно время, чтобы все наладить. Внушение таких идей усыпляет бдительность населения, понижает критический потенциал и готовность бороться за свои права, в том числе через систему выборов. Граждане продолжают верить, надеяться на улучшение положения, на решение властями многочисленных проблем общества и государства.

Негативной стороной “Прямых линий” является и то, что, создавая иллюзию прямого открытого диалога “президент – граждане”, исследуемая политическая технология таковой не является. Отсутствует дискуссия по спорным вопросам, одна позиция (президента) преподносится как истина в последней инстанции. Поэтому демонстрируемый “диалог”, скорее, является монологом. На повестку дня выносятся не все проблемы, а ряд проблем формулируются в “удобном” для власти ключе с целью минимизации негатива ситуации, тем самым стираются их острота и масштабность.

Еще одна функция телемоста – мифологизация имиджа президента, то есть внедрение в него элементов, не соответствующих реальности. В их числе прием, когда мгновенно решаются частные проблемы: выдаются квартиры нуждающимся, наказываются нечестные чиновники, строятся детские площадки и т.д. Воспринимаемые как всемогущество и добродетель правителя, они резко прибавляют ему “очки”, как заботливому лидеру.

Таким образом, данную политическую технологию  оценить однозначно очень сложно.

3. Заключение

 «Прямые линии с Владимиром Путиным» - это форма общения политического лидера с россиянами посредством видеосвязи в режиме реального времени, выполняющая ряд важных функций для власти, граждан, а также социально-политической системы государства. Что касается власти, то через телемосты происходит формирование позитивного имиджа президента и власти, повышение к ним доверия и лояльности; информирование об общественных проблемах. Такой формат общения является позитивной коммуникативной технологией и для общества, отвечая его запросу на взаимодействие с властью. Снимаются «барьеры» власти и общества, граждане получают ответы на интересующие вопросы, до них доводится информация о положении дел в обществе и государстве, они получают психологическую разгрузку, повышается уровень уверенности в завтрашнем дне. Данный формат при определённых условиях можно расценивать и как технологию идеологизации массового сознания, посредством техник манипуляций, мифологизации, проставления акцентов на информации. Несмотря на это, «Прямые линии» способствуют демократизации политической системы, так как с их помощью осуществляется приобщение граждан к политике, их политическая социализация, происходит активизация политического сознания и политического участия граждан; а также формируются демократические традиции подотчётности власти перед гражданами и их взаимодействия.

4. Список литературы

1. Баранов П.А. Обществознание. Учебно-справочные материалы [Текст] /П.А. Баранов.-  М.: Просвещение, 2011.- 311 с.

2. Давыборец Е.Н.  «Прямая линия Президента с народом» как социально-политическая технология [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://socis.isras.ru/files/File/2015/2015_4/Davyboretse.pdf-

3. Конституция Российской Федерации: офиц. текст [Текст] / Российская Федерация.- М.: Проспект, 2018.-32 с.

          4. Прямая линия с Владимиром Путиным [Электронный ресурс]: Википедия. Свободная энциклопедия.- Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Прямая_линия_с_Владимиром_Путиным  (дата обращения: 16.01.2020).

           5. Прямая линия с Путиным 2019: когда состоится и как сформировать вопрос Главе государства? [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://xn----7sbfjuabsmnuk2alcd.xn--p1ai/news/prjamaja-linija-s-putinym-2019-kogda-sostoitsja-i-kak-sformirovat-vopros-glave-gosudarstva/comment-page-5/ (дата обращения: 18.01.2020).

          5. «Прямые линии» Путина. История общения с народом [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ria.ru/20061025/55126179.html (дата обращения: 18.02.2020).

         6.  «Прямые линии» Путина. Аналитика [Электронный ресурс] – Режим доступа:

https://yandex.ru/images/search?text (дата обращения: 18.02.2020).

Приложение 1. Влияние «прямых встреч» на политическую систему общества

Приложение 2. Статистика «прямых линий» с Владимиром Путиным