Электронные выборы

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЧЕСМЕНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №1

ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА М.Е.ВОЛОШИНА»

Научно-практическая конференция «Особенности избирательных традиций»

С.Чесма

2017г.

Содержание

1. Введение……………………………………………………………..стр.3
2. Электронное голосование....………………………………………..стр.3
3. Использование электронного голосования в мировой практике..стр.4
4. Электронное голосование в России………………………………..стр.5
5. Преимущества и недостатки электронного голосования…………стр.7
6. Заключение…………………………………………………………..стр.8
7. Используемые источники…………………………………………...стр.9

1. Введение

Сейчас по Интернету можно купить продукты, заказать номер в отеле, разориться в казино. А можно ли через Сеть выбрать президента? Этот вопрос волнует не только политологов, но и специалистов по информационной безопасности. Доросла ли наша цивилизация до того, чтобы доверить сетям передачу власти, или Интернет еще слишком уязвим для технико-политических манипуляций?

Меня заинтересовал вопрос об электронном голосовании и  возможностях использования Интернета:   возможно ли такое голосование на данном этапе развития  выборной системы.

Задача:

- изучить что такое электронное голосование, выявить плюсы и минусы  электронного голосования, возможности внедрения электронного голосования в Российской Федерации.

2. Электронное голосование

Электронное голосование является одним из современных способов голосования. В настоящее время под электронным голосованием в основном понимается процесс подсчета голосов электронными средствами (автоматические ящики для голосования, которые сканируют бюллетени и т.п.), так и сам процесс подачи голоса посредством различных новых телекоммуникационных средств и дистанционное электронное голосование.  Одной из разновидностей электронного голосования является дистанционное голосование. Дистанционное электронное голосование - современный способ обеспечения                     избирательных прав граждан, в том числе и за рубежом. Принципиальное отличие дистанционного электронного голосования от других видов электронного голосования состоит в том, что оно позволяет человеку реализовать свое конституционное право дистанционно, не приходя на избирательный участок средствами мобильной связи или с использованием сети Интернет.Считается, что нормативное закрепление электронного голосования должно повысить явку избирателей заинтересованной молодежи и людей, находящихся за границей, которые испытывают сложности с перемещением на избирательный участок. Одной из целей электронного голосования является снижение вероятности искажения или подтасовки результатов за счет уменьшения влияния на весь процесс так называемого «человеческого фактора». Поэтому данная форма голосования сегодня вызывает живой интерес, как у самих избирателей, так и у исследователей в области избирательных технологий.

  Виды электронного голосования:

• голосование с помощью социальной карты

• голосование с помощью мобильного телефона (Великобритания)
• голосование с использованием дисков для электронного голосования (Канада, США, Эстония)
• электронное голосование с использованием ID-карт (Швейцария)

3. Использование электронного голосования в мировой практике.

Во многих развитых  странах мира законодательно разрешены и используются на избирательных участках такие технические средства подсчета голосов как комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), составной частью которых является сканер, автоматически распознающий отметки на бумажных бюллетенях и комплексы для электронного голосования (КЭГ). В них реализована безбумажная технология голосования – избиратель осуществляет свое волеизъявление с использованием сенсорного экрана, на котором высвечивается электронный бюллетень. Подобные технологии широко применяются в мире. В Бразилии, например, в процессе выборов, в том числе на национальном уровне, используются DirectRecordingEquipment (DRE) – электронное устройство, представляющие собой моноблок c клавиатурой, посредством которой избиратели делают свой выбор. Голоса избирателей записываются на внутреннюю память устройства и потом подсчитываются.

В Соединенных Штатах Америки во время президентских выборов в 2000 году многие избирательные участки отказались от голосования на бумажных бюллетенях, решив использовать технические средства: рычажные аппараты (старое средство для голосования, когда избиратели крутят рычаг около фамилии кандидата), перфокарточные машины (рядом с фамилиями кандидатов на специальных картах пробиваются отверстия), а на "зажиточных" избирательных участках вводились электронные методы голосования. Первый блин вышел комом из-за различия технических инструментов в разных регионах. Многие помнят, что прогнозы результатов выборов постоянно менялись из-за того, что пересчет голосов на некоторых участках сильно тормозился, в то время как на других все давно было посчитано. Эксперты, однако, сочли, что виноваты в сбоях на выборах как раз таки устаревшие методы голосования, а электронным следует включить «зеленый свет». 

Вопросы введения электронных выборов активно обсуждаются и в других странах. В 2002 году инициативная группа депутатов Европарламента сделала предложение принять резолюцию, касающуюся электронной демократии. Депутаты посчитали, что уже на выборах в Европарламент в 2004 году стоило бы внедрить систему  голосования через интернет. Это, по мнению авторов идеи, могло бы стать хорошей мотивацией для пассивных избирателей, так как им не пришлось бы вставать с насиженных диванов или кресел, чтобы волеизъявиться.  

Однако, поразмыслив, европарламентарии пришли к выводу, что за два года реализовать такой масштабный проект не представляется возможным. Поэтому, вот уже несколько лет и до сегодняшнего дня в Европе электронные методы голосования используются в пилотных проектах: их тестируют, отмечают достоинства и слабые стороны, затем совершествуют. Например, в Великобритании за последние 9 лет успели провести более 150 пилотных проектов, в Швейцарии - около восьми, а во Франции электронные выборы были внедрены в 2007 году - и это нововведение, кстати, совпало с рекордно большой явкой избирателей.  

Практика голосования через интернет уже имеется на выборах в Великобритании, Швейцарии, Эстонии, Канаде, Франции и ряде других стран.

Разговоры о переходе на электронные системы проведения выборов ведутся в странах Прибалтики. В Эстонии выборы по интернету ведутся повсеместно. Работники местных избирательных комиссий уверены в том, что голосование онлайн дает больше свободы гражданам: во-первых, можно голосовать дистанционно, во-вторых - за несколько дней до официального дня выборов. Это позволяет, в частности, изменить в случае чего свой выбор. А в Литве, начиная с 2006 года, проводятся экспериментальные проекты.  

4. Электронное голосование в России

           С реализацией Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы РФ пристальное внимание широкой общественности, экспертов, средств массовой информации уделяется электронным устройствам, которые используются для голосования. Электронное голосование в нашей стране предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, п.411,   , п.62 и п.63).

Российская практика внедрения современных систем голосования за последние несколько лет сделала большой шаг вперед, хотя все текущие "электронные выборы" были чисто экспериментальными. В октябре 2008 года был проведен первый эксперимент: голосование через интернет протестировали во время выборов в местные органы власти в городе Новомосковске Тульской области. Задачей эксперимента являлось прежде всего изучение отношения избирателей к новым формам голосования. Выяснилось, что новинки российским избирателям по нраву: в проводимом параллельно  с обычными "бумажными" выборами опросе поучаствовали 61,8% избирателей из числа тех, кто пришел на "экспериментальные участки".  

При этом явка избирателей на участки, где проводилось тестирование, была больше, чем на все остальные в среднем примерно на 10%. Социологические опросы, проведенные Центральной Избирательной Комиссией (ЦИК РФ) до эксперимента, показали, что в будущее электронных выборов верят примерно 60% опрошенных. После проведения тестирования показатели изменились: в поддержку голосования через Интернет высказался уже 71% респондентов. Но, что самое главное, проведя тестирование, сотрудники ЦИК пришли к выводу, что дальнейшая работа по внедрению электронных методов голосования целесообразна, и переход от урн с бюллетенями к компьютерам и другим техническим средствам возможен уже в ближайшем будущем. В нашей стране законодательно разрешены и используются на избирательных участках такие технические средства подсчета голосов как комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), составной частью которых является сканер, автоматически распознающий отметки на бумажных бюллетенях и комплексы для электронного голосования (КЭГ).

Перед выборами в Государственную Думу 7-го созыва Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации приняла  постановление от 15 июля 2016 года N 22/202-7 «Об использовании при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва комплексов для электронного голосования»

Около 800 комплексов для электронного голосования (КЭГ) использовалось  на выборах депутатов Госдумы седьмого созыва осенью 2016г.Чтобы проголосовать с помощью КЭГа, избиратель получает индивидуальную карточку со штрихкодом, прикладывает ее к устройству, после чего на экране ему предлагается электронный бюллетень. Когда выбор сделан, аппарат распечатывает результат для проверки. Если данные на листке и на экране комплекса для электронного голосования совпадают, избиратель окончательно подтверждает свой выбор, нажав соответствующую кнопку.

Всего в 14 регионах на избирательных участках использовалось 789 комплексов для электронного голосования. Больше всего электронных урн было задействовано в Татарстане (167), в Нижегородской (130) и Кемеровской (100) областях. Кроме того, с помощью КЭГов голосовали в Кабардино-Балкарии, Коми, Марий Эл, Хакасии, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Мурманской, Ростовской, Томской и Еврейской автономной областях.

Член ЦИК Антон Лопатин отмечал что на выборах  2016г впервые  использовали так много КЭГов - примерно в 2,7 раза больше, чем на думских выборах 2011 года, когда применялось 349 машин.

КЭГи не применяются на участках, образованных в местах временного пребывания людей (в больницах, санаториях, аэропортах, СИЗО, на вокзалах), а также в труднодоступных местностях, на судах.

Также "электронные урны" нельзя применять, если в бюллетенях есть графа "против всех" (разрешена только на муниципальных выборах), при голосовании по многомандатным избирательным округам и если проходит голосование только по одной кандидатуре.

КЭГ автоматизирует и ускоряет процесс подсчета голосов. Кроме того, предполагается, что устройство поможет избежать фальсификации: благодаря системе идентификации личности каждый избиратель может проголосовать на нем только один раз. Дистанционное голосование в России пока не применяется.

Но в Свердловской области использовали и другое устройство. Слабовидящих  избирателей на выборах обеспечили звуковыми бюллетенями. Листы, где указаны фамилии кандидатов и партии, можно было не только услышать, но и прочитать пальцами. Бюллетени были выпущены как в аудиоформате, так и пропечатаны шрифтом Брайля.

Записанная на дисках аудиоверсия бюллетеня была выложена на сайте избиркома и передана во все пункты голосования. Особое внимание уделялось территориям, где компактно проживают слабовидящие. В частности, микрорайоны для слепых еще с советских времен существуют в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге. Всего в регионе проживает более десяти тысяч инвалидов по зрению, для них открыто 15 избирательных участков.

5. Преимущества и недостатки электронного голосования.

Электронное голосование имеет положительные и отрицательные стороны. Преимущества электронных форм голосования:

 Во-первых, голосуя через интернет или с помощью мобильных устройств, избиратели могут не утруждать себя походами на участки. Это особенно актуально для тех, кто находится далеко от дома, но хочет проголосовать. Возможность голосовать не только на определенном избирательном участке, зарегистрировавшись на нем предварительно, может повысить "явку" избирателей - ведь гражданам в таком случае придется прилагать меньше усилий. Кроме того, электронные выборы зачастую более удобны в труднодоступных уголках страны, где проблематично организовать участки. 

Во-вторых, электронное голосование ничуть не сложнее традиционного: нужно лишь с ответственностью подойти к изучению прилагающихся к "избирательным программам" инструкциям. Некоторые эксперты считают, что электронные формы голосования за счет централизованности и ряда других факторов являются более точными и оперативными. Проще говоря, компьютеру легче посчитать поступившие данные, чем людям перебрать огромное количество бумажных бюллетеней. Да и проверить  результаты электронного голосования гораздо проще, в случае, если возникают подозрения в том, что во время подсчета голосов были допущены ошибки.  

С другой стороны, есть у электронных выборов и несколько опасных недостатков,  которые в современных условиях не позволяют его применять повсеместно. В первую очередь это связано с наличием защищенного канала доступа в сеть интернет и оснащения компьютеров источниками бесперебойного питания на случай отключения электроэнергии. Кроме того, неразвитость нормативно-правовой базы, регулирующей порядок проведения электронного голосования, не исключает возможности нарушения существенные сложности осуществления контроля за проведением электронного голосования. Самая главная опасность заключается в том, что системы онлайн-голосования могут атаковать киберпреступники, нарушая или блокируя весь процесс, а то и фальсифицируя результаты. Показательный пример: в марте 2009 года ЦИК РФ проводил очередной электронный опрос примерно 30 тысяч избирателей. Система голосования была подвергнута хакерским атакам - всего их насчитали около 270 тысяч раз. Эта цифра настораживает, так как, если учесть, что проведенный эксперимент не имел юридической силы, страшно представить, с какой силой могут атаковать систему во время реального голосования. С другой стороны, представители Центральной Избирательной Комиссии сами призывали активистов попытаться обмануть компьютерную систему - так как это позволит наглядно увидеть недочеты и исправить их.

Хакеры - не единственная опасность для электронных выборов. Практика экспериментов в разных странах продемонстрировала, что современные системы зачастую уязвимы перед обычными перепадами пользовательского трафика. А во время очередного этапов выборов президента США в 2008 году результаты на одном из избирательных участков были фальсифицированы из-за обычного сбоя электричества - будничной бытовой проблемы, от которой нельзя быть полностью застрахованным. Наконец, некоторые люди склонны считать, что электронные формы голосования  противоречат принципу гласности и открытости выборов. Конституционный суд Германии в этой связи в марте 2009 года запретил использовать компьютеры в голосованиях.

6. Заключение.

Изучив материал по данному вопросу, я поняла, что такое электронное голосование, что  возможности Интернет безграничны. И я думаю, что когда в следующих выборах я буду участвовать, и в нашей области будут использовать различные виды электронного голосования , а возможно даже и голосование через Интернет. За ним будущее.

Используемые источники

1. http://cikrf.ru/about/board/int/churov/int_churov_dist.html
2. http://aceproject.org/ace-ru/focus/e-voting/countries
3. http://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-golosovanie-za-i-protiv
5. https://republic.ru/future/elektronnye_vybory_kak_tekhnologii_pomogayut_chestnomu
6. voeizyavleniyu-722030.xhtml
7. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5