Конституция Республики Мордовия 25.02.17г.

Министерство образования Республики Мордовия

ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум   им. А.П. Байкузова»

Р Е Ф Е Р А Т

на тему: «Конституция Республики Мордовия»

Выполнил студент группы № 41

Поляков Илья Сергеевич

Руководитель работы

Чугунова Светлана Николаевна

тел. 89603350934

2015
Содержание

         Введение

Конституция — это основной закон любого современного государства, неотъемлемый признак демократии. Ее содержание и сущностные черты определяются тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система. Конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений. 

21 сентября 1995 года была принята новая Конституция Республики Мордовия. Это стало отправной точкой огромной работы, целенаправленно проводимой на протяжении последних двадцати лет. Именно тогда произошло объединение и консолидация всех конструктивных сил в нашей республике на основе впоследствии сформулированного принципа «Согласие. Порядок. Созидание». Были четко определены стоящие перед республикой задачи – возрождение родной Мордовии, обеспечение ей достойного места среди субъектов Российской Федерации.

Актуальность темы реферата заключается в том, что Конституция РМ 1995 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для развития республики. Конституция 1995 года вносила порядок и организацию в жизнь республики и, что особенно важно, определяла основы положения человека в обществе, гражданский мир и согласие, заботясь о сохранении и самобытном развитии народов, проживающих на территории республики, осознавая Мордовию частью Великой России. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Необходимо понять, как принятие Конституции РМ 1995 г. изменило дальнейшую жизнь общества. Поэтому основной целью реферата является изучение Конституции, и её влияния на становление и развитие Республики Мордовия.

         Глава 1. Исторические условия принятия Конституции Республики Мордовия 1995 г. 

         1.1    Разработка и принятие Конституции Республики Мордовия

         С принятием новой Конституции в республике была создана прочная конституционная основа государственности, и Мордовия заняла достойное место в конституционном пространстве России. Так же не менее важно то, что новая Конституция основала прочный фундамент для стабилизации политической и экономической ситуации в республике, установления гражданского мира и согласия на основе соответствующих конституционных норм.

         Подготовка проекта Конституции Республики Мордовия осуществлялась в несколько этапов.

31 января 1995 г. на I сессии Государственного Собрания Республики Мордовия была образована Конституционная комиссия, на которую была возложена миссия разработки проекта новой Конституции республики и уже в июле представить его на рассмотрение в Государственное Собрание. В основу проекта была положена концепция восстановления управляемости политическими и экономическими процессами в Мордовии путем скоординированных действий между всеми органами государственной власти и местного самоуправления, поддержанная основным большинством политических партий и движений, а также широкими кругами общественности республики.

На первом этапе проект Конституции явился результатом напряженной совместной работы членов Конституционной комиссии, органов государственной власти и высококлассных экспертов, которая осуществлялась открыто, с учетом различных мнений участников конституционного процесса. На заключительной стадии проект дважды обсуждался на совещании глав местного самоуправления городов и районов республики, а также на встрече глав самоуправления поселков и сельских советов. Кроме того, проект неоднократно обсуждался Советом Государственного Собрания и Правительством Республики Мордовия.

         В итоге Конституционная комиссия справилась с возложенной на неё миссией и представила на рассмотрение в Государственное Собрание основной вариант проекта Конституции, который 27 июля 1995 г. был одобрен и вынесен на всенародное обсуждение, проходившее до 20 сентября 1995 г. На сессиях сельских, поселковых, городских, районных, Советов народных депутатов абсолютное большинство депутатов поддержало принципиальные положения проекта новой Конституции, внесло необходимые на их взгляд замечания и предложения. Активно включились в процесс всенародного обсуждения проекта Конституции общественные объединения и политические партии, которые одобрили проект и порядок принятия Основного Закона Конституционным Собранием Республики Мордовия. Проект был одобрен на заседании Общественной палаты при Полномочном Представителе Президента России в Мордовии. Помимо всего этого широкое обсуждение проекта Конституции прошло в трудовых коллективах, на августовских учительских конференциях, заседаниях «круглых столов». Следует отметить, что в ряде трудовых коллективов, общественных объединений, органов местного самоуправления обсуждение было достаточно острым: Критически оценивались некоторые положения законопроекта, вносились существенные замечания и конкретные предложения. Большую роль в обсуждении проекта Конституции сыграли республиканские средства массовой информации, подготовившие ряд тематических передач, интервью и публикаций.

         Всего в ходе всенародного обсуждения Конституционная комиссия учла, а Государственное Собрание одобрило и включило в проект Конституции 90 поправок, внесенных в официальном порядке субъектами законодательной инициативы, в том числе главу «Права и свободы человека и гражданина» с целым рядом дополнительных гарантий для граждан Мордовии, отсутствующих в Конституции Российской Федерации. В результате обсуждения проект обновился почти наполовину. Часть поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы, были рассмотрены и проголосованы Конституционным Собранием.

         При обсуждении проекта острая дискуссия возникла по поводу того, как надо принимать Конституцию. Одни высказывались за проведение референдума как самой демократической, на их взгляд, формы волеизъявления народа; другие считали, что по установившейся традиции — это может сделать Государственное Собрание республики. Однако было бы не совсем демократично принимать Конституцию высшим представительным органом республики, состоящим из 75 депутатов. Выносить же этот вопрос на референдум также было сочтено нецелесообразным ввиду того, что, как показывает практика, многим избирателям очень трудно квалифицированно участвовать в опросе такого рода. Проект содержал 119 статей. Как голосовать человеку, который согласен с ним в целом, но не согласен с одной или несколькими статьями? Поэтому был выбран более рациональный и в то же время демократический вариант. Принять этот важный документ, имеющий не только юридическое, но и политическое значение, вправе Конституционное Собрание, состоящее из депутатов, избранных народом, выражающее его волю, стремление обеспечить благополучие всех граждан и процветание республики. Не случайно в последствии именно эта форма принятия конституций и уставов стало широко практиковаться субъектами Российской Федерации.

Глава 2. Характерные особенности Конституции Республики Мордовия

2.1 Основные черты Конституции Республики Мордовия

Относясь к числу правовых актов, Конституция Республики Мордовия является законом и обладает всеми его чертами. Основные черты характеризуют конституцию как специфический документ, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь обобщенным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

Характерной чертой Конституции Республики Мордовия 1995 г. является ее отражение складывающихся в обществе общественных отношений. Она отражает переходный характер мордовского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным населением Мордовии: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, самостоятельный статус местного самоуправления, принцип разделения властей и т.д.

К характерной черте Конституции Республики Мордовия 1995 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего республиканского законодательства. Поэтому по своему содержанию они обобщены, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции Республики Мордовия является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 4 Конституции Республики Мордовия. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу на территории республики и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции Республики Мордовия характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.3). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью".

2.2 Юридические свойства Конституции Республики Мордовия

Конституцию отличают особые юридические свойства: учредительный характер, легитимность, верховенство на территории республики, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа, которому принадлежит вся полнота государственной власти. В Конституции Республики Мордовия 1995 года впервые в истории Мордовии получил закрепление принцип верховенства.

Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу на территории Мордовии по отношению ко всем иным нормативным актам. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.

Одним из основополагающих свойств Конституции Республики Мордовия является тот факт, что республиканская конституция не должна противоречить федеральной Конституции (ч. 2 ст. 4 Конституции РМ).

Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Гарантией стабильности Конституции Республики Мордовия служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция Мордовии имеет прямое действие на территории республики     (ч. 1 ст. 4 Конституции РМ). Это означает, что нормы Конституции Республики Мордовия являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний складывающимся в действительности общественным отношениям.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и республики. Так, характеристика Республики Мордовия в качестве правового государства, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции Республики Мордовия, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Республики Мордовия должна стремиться.

     К юридическим свойствам Конституции Республики Мордовия относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Заключение

         Современная Мордовия – это быстро развивающийся, инновационный регион, располагающий современной социальной инфраструктурой, один из лидеров по темпам экономического и социального развития. Заметны успехи в научной сфере, в промышленности, образовании, здравоохранении, культуре и спорте.

         Конституция Республики Мордовия 1995 года - первая в истории республики полноценная конституция, признающая не отчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором, базой для систематизации законодательства. На основе Конституции осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Республики Мордовия - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих правилах жизни общества. Она явилась необходимым этапом в развитии правовой системы Республики Мордовия.

         Таким образом, Конституция Республики Мордовия в полной мере соответствует нормам федерального законодательства, закрепляет важнейшие принципы общественной жизни, является базой политической стабильности, поступательного и плодотворного развития нашей республики.        

        Изучив Конституцию Республики Мордовия, я хочу представить несколько пожеланий по ее совершенствованию:

1.          ст.117 «Предложения о внесении и пересмотре Конституции Республики Мордовия могут вносить Глава Республики Мордовия, группа депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, Совет Государственного Собрания Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия, представительные органы местного самоуправления Республики Мордовия». По моему мнению, в связи с развитием гражданского общества в республике данная статья нуждается в дополнении, а именно целесообразно было бы внести в данный список «Общественные организации,  численность которых превышает 40 % населения республики».

2.          ст.118 «Изменения в Конституцию Республики Мордовия вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов Государственного собрания Республики Мордовия либо по решению, принятому референдумом Республики Мордовия. Указанные решения оформляются в виде законов о внесении изменений в Конституцию Республики Мордовия» заменить на: «Изменения в Конституцию Республики Мордовия вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов Государственного собрания Республики Мордовия и по решению, принятому референдумом Республики Мордовия. Указанные решения оформляются в виде законов о внесении изменений в Конституцию Республики Мордовия».

3.          Мордовский народ принял деятельное участие в формировании Российского государства, и сегодня он, как и другие народы республики, вносит свой весомый вклад в укрепление и развитие великой страны. В связи с этим, в 2012 году прошли масштабные мероприятия, посвященные 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства. На мой взгляд, совместное историческое развитие мордовского народа с народами России необходимо отразить в Конституции Республики Мордовия, как основополагающий этап государственного и конституционного развития мордовского народа в российском историческом и конституционном процессе.

              По моему мнению, данные изменения поспособствуют наибольшей демократизации общества и обеспечения достойного места Республики Мордовия среди субъектов Российской Федерации.

Список источников:

1.     Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием            12 декабря 1993 г.

2.     Конституция Республики Мордовия, принята 21 сентября 1995 г.

3.     Автономов А.С. Ценность Конституции // Государство и право. – 2009. - № 3. – С. 5-11.

4.     Букин С.М. Государственность мордовского народа (Х-ХХ вв.): учеб. пособие. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009.

5.     Конституция Республики Мордовия 1995 года: 20 лет преобразований: кн. для чтения /Н.И. Изергина, В.П. Изергина; под ред. чл.- корр. РАН Н.М. Арсентьева; Изд. Центр ИСИ МГУ им. Н.П. Огарева. – Саранск, 2014 – 216 с.

6.     Республика Мордовия: Учеб. Пособие / Сост.: Т.С. Баргова, Е.М. Голубчик, И.И. Карпов. – Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1998. – 160 с.