Муниципальное общеобразовательное учреждение

«Подовинновская средняя общеобразовательная школа»

«Жить или существовать?»

 или

«Миф о достойной старости»

Информационно-исследовательский проект по математике

Выполнили  ученицы 8 класса:

Бадова Радмила,

Бреусова Дарья

Руководитель: учитель математики

Глазырина С.Н.

с. Подовинное, 2016

Содержание

I. Введение ………………………………………………………….3 стр.

II. Основная часть…………………………………………………...5 стр.

2.1. Что такое пенсия?.……………………………………………....5 стр.

2.2. Как живут пенсионеры в разных странах……………………..6 стр.

2.3. Уровень жизни пенсионеров Подовинного

      сельского поселения……………………………………….…….8 стр.

III. Заключение.……………………………………….…………….14 стр.

IV. Список литературы……………………………………………..15 стр.

V. Приложения……………………………………………………...16 стр.

Введение

В средствах массовой информации всё чаще и чаще появляются сообщения о том, что уровень жизни пенсионеров растёт, так как  увеличивается размер пенсий и социальных выплат. А само население ощущает ли эту прибавку? В каком соотношении находятся  доходы и уровень жизни пенсионеров в нашем  селе, районе, области, в стране в целом? Нас заинтересовали  эти вопросы,  и мы решили исследовать влияние доходов пенсионеров на уровень их жизни в нашем селе и сравнить с данными по району, области.

Гипотеза: мы предполагаем, что статистические данные, публикуемые в средствах массовой информации, не отражают в полной мере влияние уровня дохода пенсионеров на их благосостояние.

Цели: исследовать реальную обстановку и получить  информацию о доходах и расходах пенсионеров  в нашем Подовинном  сельском поселении  Октябрьского района Челябинской  области.

 Реализация поставленной цели требует решения ряда задач:

1. Найти и изучить литературу о жизни пожилых людей в нашей стране и за рубежом.
2. Узнать в органах социального обеспечения размер средней пенсии пенсионеров в нашем районе.
3. Провести анкетирование среди пожилых людей нашего сельского поселения о доходах и их распределении с целью исследования  их уровня жизни в нашем поселении.

Объектом исследования -  демографическая группа пенсионеров  Подовинновского  сельского поселения.

 Предмет исследования – зависимость   уровня  жизни пенсионеров от доходов на примере Подовинного  сельского  поселения  Октябрьского района Челябинской  области.

Считаем, что эта тема актуальна была, есть и будет, так как процветание страны зависит от каждого живущего в этой стране, а если жители страны живут плохо, будет ли государство крепким?

II. Основная часть.

2.1. Что такое пенсия?

Пенсия (от латинского слова pensio — платеж) — это регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам. Такое определение данному слову дают словари. Само же понятие старо как мир, уже невозможно с точностью установить, кто и когда придумал такой вид государственного поощрения, как пожизненная рента. История пенсий или, более точно, пожизненного содержания уходит корнями в глубину веков. Первоначально назначение пенсий имело характер награды или привилегии, подразумевалось, что человек, получающий пенсию, отмечен особым расположением за заслуги. Например, этой привилегией в древности пользовались преимущественно военные, например, демобилизовавшиеся римские легионеры. С развитием и совершенствованием системы государственной власти изменялось и назначение пенсии, вместо опенка избранности и отличия, постепенно приобретая ярко выраженный социальный аспект. Первые в мире государственные пенсии появились более 100 лет назад. Самая передовая тогда страна Европы — Германия, ввела этот социальный институт в 1889 г. в Германии — при канцлере Бисмарке. В Великобритании и Австралии первые государственные пенсии начали выплачивать 20 лет спустя — в 1908-ом году, а в Соединенных Штатах — государственная пенсионная система сложилась в 30-ые годы. В петровской России пенсии по старости полагались морским офицерам, причем деньги выплачивались и после смерти офицера — его вдове или детям. Интересно, что СССР, всегда гордившийся особой социальной защищенностью своего населения, предоставил народу право на пенсию по старости только в 1956 г. — на 21 год позже, чем это сделали в США. Бесправным советским колхозникам старость стали оплачивать и вовсе лишь с 1964 г.

2.2. Как живут пенсионеры в разных странах

Говорят, что в нашей стране уделяется большое внимание заботе о пенсионерах. Так ли это? Давайте познакомимся с жизнью пожилых людей в других странах и сравним ее с нашей действительностью. 

Очень красноречиво говорит картинка, на которой видно какую пенсию получают пенсионеры разных стран в рублях,  и на каком месте стоит Россия. Конечно, за то время пока мы работали над проектом, изменился курс доллара и на сегодняшний день цифры могут быть другими, но в целом картина мало изменилась.

Обратите внимание на среднюю продолжительность жизни в этих странах. Например, во Франции и мужчины и женщины уходят на пенсию в 60 лет, тогда как продолжительность жизни  составляет 81 год. При этом средний размет пенсии составляет 42730 рублей. Позднее всего на пенсию уходят в США. Там и мужчины и женщины  уходят на заслуженный отдых в 67 лет. Особых льгот в этой стране нет, все компенсируется низкими ценами и различными многочисленными распродажами на потребительском рынке. 

В Китае при пенсионном возрасте у мужчин-60 лет, а у женщин в 55 лет при продолжительности жизни в среднем 72 года размер пенсии  на первый взгляд кажется небольшой. Но люди преклонного возраста имеют в Китае огромные льготы, льготы реальные, которые помогают жить.

А как же живётся нашим, российским пенсионерам?  

Две трети российских пенсионеров - женщины. Здесь все объясняется просто: средняя продолжительность жизни у представителей сильного пола  составляет 58,9 лет, а слабого - 72,3, а в среднем получается 66 лет, то выходя на заслуженный отдых в 60 лет, российские мужчины за те в среднем шесть лет, что им остаётся, получают при этом какие-то восемь с небольшим тысяч!
Поэтому мы и хотим в своей работе показать, как в нашем  Подовинном сельском поселении живут пенсионеры.

2.3. Уровень жизни пенсионеров нашего Подовинного сельского поселения

Для начала  мы выяснили, сколько в нашей Челябинской области и Октябрьском районе в частности проживает пенсионеров, расспросив об этом начальника отдела УПФР  в Октябрьском районе Гневнову Светлану Анатольевну. Оказалось, что на конец 2015 года только в Челябинской области насчитывается более миллиона пенсионеров. В Октябрьском районе – 6447 человек, из них только 924 человека проживают на территории Подовинного сельского поселения.

Более подробную информацию мы получили из рук заместителя Главы Подовинной Сельской администрации Гизатулиной Юлии Равильевны. От неё мы узнали, что из 924 пенсионеров, проживающих на территории Подовинного сельского поселения, в с. Подовинное - 631, в д. Харлуши - 73, в д. Спорное - 40,  в  д . Теренкуль -107, в д. Сосновенькое – 73 пенсионера. Из них 4 человека являются ветеранами Великой Отечественной войны: 1- инвалид, 1- узник концлагерей, 2 участника ВОВ. А ещё 2 вдовы, 18 – труженика тыла и 28 детей войны.

Мы решили прояснить ситуацию, выяснив, какова в среднем пенсия  на территории Подовинного сельского поселения и на какие нужды она распределяется.  По официальным данным Пенсионного фонда РФ средний размер пенсии по Октябрьскому району на конец 2015 года составляет 10600 рублей. Прожиточный минимум пенсионера, установленного в Челябинской области в размере 6734 рубля (а с 1 января 2016 года – 8499 рублей).

Напрямую скажется на прожиточном минимуме пожилого населения страны величина и цена потребительской корзины, а, следовательно, и на размерах социальных выплат, пособий и  пенсий.

 Состав потребительской корзины в 2016 году складывается из трех основных показателей: продовольственных элементов, товаров не для употребления в пищу (одежда и обувь, лекарства и др.) и сферы услуг (транспортные расходы, расходы на коммунальные услуги, культура, развлечения и т. д.) Доля на продовольственную часть составляет почти 50% от стоимости всей корзины. 

При этом в 2016 году никаких качественных изменений в состав необходимых населению продуктов внесено не было. Ставку сделали на разницу в количественной пропорции.

Согласно процентному соотношению продовольственной корзины, среднестатистический житель России должен ежесуточно получать:
370 г хлебобулочных изделий, 290 г картофеля, 370 г овощей, 180 г фруктов, 780 г кисломолочной продукции, 60 г сладкого, половина яйца, 70 г рыбопродукции, 180 г мяса, 0,01 г соли и других приправ [1]. То есть, именно такой ежедневный рацион должен быть у каждого жителя России в 2016 году.

Подорожание услуг коммунальщиков и транспорта при расчете всех этих нормативов учтены не были. Что касается культурной части, то все тот же среднестатистический житель РФ может единожды в месяц посетить кино или театр. На большее прожиточного минимума не хватит.
В Федеральном законе о потребительской корзине ( см. приложение 8) говорится о количестве продуктов, рассчитанных на год на одного пенсионера. А смогут ли пенсионеры на свою пенсию купить эти продукты?

   Для этого мы узнали цены на основные продукты питания, входящие в потребительскую корзину, в наших магазинах, таких как «Копеечка», «Виктория», «Садко», «Сытый папа», «Мишин», «Апельсиновый рай», ЧП «Крель»  (таблица 1).  

Таким образом, сопоставив цены, мы сделали вывод, что дешевле покупать продукты в магазине «Копеечка».

Если покупать продукты, заложенные в продуктовую корзину государством,  в магазине «Копеечка», мы посчитали, сколько и каких продуктов за месяц должен съедать каждый пенсионер.

Распределение доходов (пенсии) пенсионерами за один месяц из расчета на одного человека мы представили  в таблице (таблица 2).

Для чистоты эксперимента, мы решили устроить поход в магазин и выяснить, может ли  пенсионер, учитывая потребительскую корзину, купить всё необходимое на ту сумму, которая официально установлена Государством.

 Минимальный прожиточный минимум на 2015 год для пенсионеров составляет 6734 рубля, с января 2016 года он стал  8499 рублей. 50% из этого отводится на продукты, остальные 50% уходят на налоги, ЖКХ, прочие услуги.

 Путём несложных математических вычислений мы посчитали, что сумма на месяц составляет 3367 рублей, а с 2016 года 4250 рублей. А значит, на неделю на одного пенсионера приходится 786 рублей или 992 рубля.  За то время, что мы работаем над проектом, уже несколько раз менялись цены на продукты в сторону увеличения. Поэтому мы сразу предлагаем брать  в расчёт минимальный прожиточный минимум 2016 года, т.е. 992 рубля в неделю.

 Одна из нас  будет брать продукты исходя из потребительской корзины на ту сумму, которая установлена Государством, а  другая не,  смотря на сумму по списку из десяти наименований продуктов, будет брать, что предусмотрено потребительской корзиной, опять же установленной Государством!

В результате, мы пришли к выводу, что если набирать продукты по минимальному прожиточному минимуму (на 992 рубля в неделю), что  всё взять на такую сумму просто невозможно, но мы и так старались брать самое дешёвое и самые необходимые продукты на эту мизерную сумму.

 А если   брать продукты по списку, установленные продуктовой корзиной?  Так как ограничений по ценам не было, то  брать можно было из продуктов всё, что мы любим, не смотря на их стоимость, главное, чтобы это соответствовало недельному рациону пенсионера.  У нас этот набор продуктов получился на 1581 рубль.

 Вывод: на установленную сумму в 992 рубля в неделю  одному пенсионеру прожить вполне можно, не шикуя, конечно, но заполнить корзину, как предлагает нам Государство, не получится. Из этого списка можно взять только половину необходимого.  Но, если подходить с другой стороны, то корзина наполовину полная, а не наполовину пустая. Главное, учитывайте свои гастрономические предпочтения, например, одному человеку ни к чему на неделю покупать 2 литра молока, если этот продукт вы употребляете в разы меньше.

Но анализ анкет показал, что большинство опрошенных пенсионеров могут себе позволить в месяц только такой набор продуктов. Вот так выглядит распределение доходов (пенсии) пенсионерами за один месяц из расчета на одного человека (таблица 3).

Это реальная картина для тех пенсионеров, которые считают, что «живут на широкую ногу». А на самом деле, многие пенсионеры, особенно те, кто живёт один, и этого себе позволить не могут (особенно фруктов).

Одновременно, мы выяснили, что в среднем в месяц,  пенсионер должен выложить кругленькую сумму за услуги: коммунальные услуги – 2500 рублей; телефон – 500 рублей; электроэнергия – 500 рублей; транспортные услуги – 1500 рублей; лекарства – 2000 рублей. Итого – 6500 рублей.

  Анализ анкетирования (таблица 4) показал, что расходы за месяц в среднем составляют 11056,5 руб., где на питание – 4556,5 руб. и 6500 руб. на услуги. А при средней пенсии в 10600 рублей сильно не разгуляешься.

   Пенсии сами по себе во много раз меньше зарплат, а их индексация не успевает за ростом цен. Кроме того, так называемые "товары длительного пользования", которые есть у пожилых людей (телевизоры, холодильники, машины, бытовая техника), как правило - "ровесники перестройки" или еще более старые. Техника ломается, а деньги на ее замену требуются для пенсионеров неподъемные [7]. Да что там техника?! А лекарства!!! Мы опросили 28 пожилых людей, из них 12-работающие пенсионеры. Из-за нехватки денег 3 пенсионера из 16 опрошенных не смогли в течение последнего года лечь в больницу (из числа работающих пенсионеров только 2 человека). Шесть человек не в состоянии были купить себе нужные лекарства (работающие пенсионеры -2 человека). А если вдруг понадобится платная операция? Лишь двое работающих пенсионеров обошлись бы своими средствами, шестеро - заняли бы их у друзей и родственников, а четверо "даже не представляли", что бы делали. А в среде неработающих пенсионеров "свои средства на лечение" есть только у одного. На помощь  «близких»  рассчитывали пятеро. Семеро безнадежно разводили руками: ничего не поделаешь, это тупик.

   Состояние здоровья у работающих пенсионеров несколько лучше, чем у остальных. Но дело тут не только в "психологическом самочувствии". Просто наступает возраст, когда человек действительно не может трудиться - даже если его заставляет нужда. Пенсия по сути своей - компенсация тех сил и здоровья, которые человек уже отдал на благо страны, рассчитывая в будущем на взаимность. Поэтому в течение первых пяти лет после выхода на пенсию работали 43% пожилых людей, в течение следующих пяти - 18%, а затем доля работающих постепенно стремится к нулю. Люди не железные, и бесконечно "делать из них гвозди" невозможно.

   Как вообще пожилые люди относятся к старости? В советские времена выход на пенсию отмечали торжественно и даже помпезно. Есть ли поводы для такой радости сейчас, когда человек достигает 55 или 60 лет?

По результатам анкетирования (мы просили назвать положительные и отрицательный стороны пенсионного возраста) положительных моментов в том, что люди уходят на пенсию,  назвали только четыре человека из десяти опрошенных, а отрицательных – семь (таблица ).

Как сделать так, что бы люди не боялись наступления пенсионного возраста? Как обеспечить пожилым людям достойный уровень жизни? Мы привыкли с завистью смотреть на уровень жизни пенсионеров в странах Европы. Достигнем ли мы его в ближайшее десятилетие? Показатель уровня бедности среди пенсионеров, хотя и снижается в последние годы, тем не менее, остается достаточно высоким.

Заключение.

Работая над проектом, мы постарались изучить все вопросы, затрагивающие состояние уровня жизни пенсионеров. Обращались к дополнительной литературе, нашим местным газетам, нам было интересно беседовать со специалистами. Тема нашего проекта многогранна, она не укладывается в один проект, так как и население нашего села разнородно по уровням дохода, соответственно и по расходам.

В ходе работы над нашим проектом мы увидели, что и в нашем районе, селе  есть вполне «приличные» в денежном отношении  пенсии, но и есть очень  маленькие. Имея средний размер трудовой пенсии 10600 рублей, разве можно распределить такую сумму денег так, чтобы можно было оплатить все услуги и закупить все необходимые продукты питания, и оставшиеся деньги использовать на приобретение бытовой техники, одежды и других товаров, или на отдых. Конечно, нет! Некоторые наши пенсионеры не живут, а существуют. Они кое-как сводят концы с концами. Конечно, пенсионеры, которые имеют подсобные хозяйства, и в состоянии обрабатывать их, обеспечивают себя продуктами питания. Они, конечно, не влачат голодное существование, но обработка земли это тоже непосильный труд для людей, которые всю жизнь трудились и в старости им ещё приходится много работать. А значит, мы подтвердили свою гипотезу о том, что статистические данные в СМИ не отражают в полной мере  соотношение доходов  и уровня  жизни пенсионеров.

Конечно, мы старались учитывать и тот факт, что некоторые опрошенные пенсионеры живут в многоквартирных домах (двухэтажках), где за все коммунальные платежи (отоплении, газ, вода, ЖКХ, «общедомовые» и т.д.) платят больше, чем те, кто проживает в собственном доме. Да и тот факт: живёт этот пенсионер один или же вдвоём (на две пенсии), тоже старались учитывать по-возможности, как и то, что большинство пенсионеров помогают материально семьям своих детей и внуков.

Источники  и  литература

1. Источники  

1. Данные  управления Пенсионного фонда по Октябрьскому   району.
2. Данные Подовинновской сельской администрации Челябинской области Октябрьского района.

2. Литература

1. Закон Челябинской области №247-30  от 29.10.2015г. «О величине  прожиточного минимума пенсионера в Челябинской  области на 2016 год». 

2.Пенсионный Фонд Российской Федерации. – www.pfrf.ru

3. Интернет – ресурсы

1. http://www.kremlin.ru/transcripts/5979/

2.http://www.isras.ru/files/File/Doclad/gotovo_li_rossijskoe_obshestvo_k_modernizacii.pdf

3. http://www.pfrf.ru/pensionres/

4. www.pfrf.ru

5. http://www.happy-giraffe.ru/community/21/forum/photoPost/122095/

6. https://otvet.mail.ru/question/10634266

7. http://www.forumpensionerov.ru/viewtopic.php?f=19&t=2

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Цены на основные продукты питания в селе Подовинное. Таблица 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Распределение доходов (пенсии) пенсионерами за один месяц из расчета на одного человека. Таблица 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Распределение доходов (пенсии) пенсионерами за один месяц из расчета на одного человека. Таблица 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Таблица 4:

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«О величине прожиточного минимума пенсионера

в Челябинской области на 2015 год»

Статья 1. В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», установить величину прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области на 2015 год в размере 6 734 рубля.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Челябинской области                                                         Б.А. Дубровский

№ 25 от 23.10.2014 г.                                                                     29.10.2014 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ 247-30 от 29.10.2015 г.

«О величине прожиточного минимума пенсионера

в Челябинской области на 2016 год»

Статья 1. В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», установить величину прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области на 2016 год в размере 8 499 рубля.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Челябинской области                                                         Б.А. Дубровский

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Таблица. 

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Индексация пенсий

Все виды пенсий, выплачиваемых ПФР, ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации:

В результате произведенной индексации 1 февраля 2015 года средний размер страховой пенсии составил:

• по старости - около 12,9 тыс. руб.;
• по инвалидности - около 7,9 тыс. руб.;
• по случаю потери кормильца - около 8 тыс. руб.

В результате всех произведенных повышений на 1 апреля 2015 года:

• Средний размер социальной пенсии составил 8 311 рублей. Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составил 12 371 рубль. Средние размеры пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составил 29 371 рубль и 31 488 рублей соответственно.

Важно! Минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП.

Федеральная социальная доплата выплачивается ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру меньше величины прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсии (части пенсии);
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

20 ноября 2012 года 

Одобрен

Советом Федерации

28 ноября 2012 года 

Статья 1 

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации устанавливается не реже одного раза в пять лет. 

Статья 2 

1. Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, устанавливаются в следующих составе и объемах (в натуральных показателях):

┌─────────────────────────┬─────────┬─────────────────────────────────────┐

│       Наименование      │ Единица │         Объем потребления           │

│                         │измерения│(в среднем на одного человека в год) │

│                         │         ├────────────────┬───────────┬────────┤

│                         │         │ трудоспособное │пенсионеры │  дети  │

│                         │         │   население    │           │        │

└─────────────────────────┴─────────┴────────────────┴───────────┴────────┘

 Хлебные продукты (хлеб и      кг    126,5            98,2        77,6

 макаронные изделия в

 пересчете на муку, мука,

 крупы, бобовые)

 Картофель                     кг    100,4            80,0        88,1

 Овощи и бахчевые              кг    114,6            98,0        112,5

 Фрукты свежие                 кг    60,0             45,0        118,1

 Сахар и кондитерские          кг    23,8             21,2        21,8

 изделия в пересчете на

 сахар

 Мясопродукты                  кг    58,6             54,0        44,0

 Рыбопродукты                  кг    18,5             16,0        18,6

 Молоко и молокопродукты в     кг    290,0            257,8       360,7

 пересчете на молоко

 Яйца                         штук   210              200         201

 Масло растительное,           кг    11,0             10,0        5,0

 маргарин и другие жиры

 Прочие продукты (соль,        кг    4,9              4,2         3,5.

 чай, специи)

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

2. Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):

┌──────────────────────────┬──────────────────┬──────────────┬────────────┐

│       Наименование       │  Трудоспособное  │  Пенсионеры  │    Дети    │

│                          │     население    │              │            │

└──────────────────────────┴──────────────────┴──────────────┴────────────┘

 Непродовольственные товары         50               50            50

 Услуги                             50               50            50.

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Статья 3 

Признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 14, ст. 1457);

2) Федеральный закон от 8 декабря 2010 года N 332-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 - 2012 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 6590). 

Статья 4 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

3 декабря 2012 года

N 227-ФЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Как живут пенсионеры в разных странах

Давайте познакомимся с жизнью пожилых людей в других странах и сравним ее с нашей действительностью. 

Германия
Страна пенсионеров - 1/4 часть населения германии старше 65 лет. Немцу, не заработавшему пенсионного стажа, все равно будут платить «минимум» (€350), ему также гарантированна оплата коммунальные услуги и жилье (из расчета 56 квадратов на человека). В таких же условиях находятся многочисленные эмигранты (хотя им предоставляют не пенсию, а социальное пособие). Приблизительно 70% от среднего дохода составляет максимальная немецкая трудовая пенсия, но так получают единицы. В среднем пенсия приблизительно €810. В общем, немцы – пенсионеры особенно не жируют, им удается откладывать на депозит и отдых — раза 2 в год бюджетной Испании или на море в родной Германии. В Германии хорошо защищены права арендаторов, поэтому обычным местом проживания граждан германии является арендуемое жилье (по 20—30 лет на одном месте). Покупать квартиры здесь не принято, потому что порой переезд в более скромное жилье обходится дороже продления прежней аренды. Иногда пенсионеры все же переселяются и в «пенсионные дома» - кондоминиумы, где организовано круглосуточное дежурство врачей и т.д. И только те пенсионеры, которые в силу сложившихся жизненных обстоятельств не смогли или не захотели обзавестись семьей, и теперь не в состоянии полноценно ухаживать за собой переселяются в дома престарелых. 
98 процентов немецких пенсионеров могут прожить на гарантированную им пенсию вполне безбедно, позволяя себе, например, путешествовать по миру за собственный счет. Но есть и два процента, которым полагающейся им пенсии на нормальную жизнь не хватает. У кого пенсия по тем или иным причинам оказалась недостаточной для жизни, есть государственная помощь, так называемая грундзихерунг, которая дополняет пенсию до прожиточного минимума.
Таким образом, в Германии без достаточной поддержки не остается никто. С другой стороны, те, кто вынужден обратиться за грундзихерунг, оказываются очень зависимы от государства. Пособие выделяется только в том случае, если у человека нет сбережений. Если же они есть, то от него потребуют сначала потратить эти накопленные деньги. То есть грундзихерунг — это последняя ступень в социальной лестнице, подняться с которой обратно наверх практически невозможно. Пенсионеру разрешено самому помогать себе, подрабатывая на временных работах, но этим же шагом он лишает себя права на социальное пособие. И все же эта система гарантирует каждому оплату квартиры и почти 400 евро в месяц на жизнь.

Турция
Многие стамбульские старики проводят время в кофейнях на Босфоре. Седые мужчины в строгих костюмах ведут бесконечные разговоры о политике, а их спутницы в лакированных лодочках и пахнущих нафталином меховых горжетках в любую погоду днями напролет играют в карты и пьют обжигающий чай из маленьких фарфоровых чашечек. Многие пенсионеры в Турции не знают, куда девать свое время. Однако около 60 процентов вышедших на пенсию продолжают работать: разносят газеты, продают лотерейные билеты, работают билетерами. Женщинам приходится гораздо легче. Молодые женщины получают пенсию умершего отца до того момента, пока не выйдут замуж. Почти все домохозяйки продолжают получать пенсию умершего мужа. Традиция получать пенсию от государства после смерти мужа осталась в наследство от Османской империи, где женщины традиционно не работали, следили за хозяйством и детьми. После смерти кормильца государство выплачивает женщинам пособие, признавая их высокую роль в деле воспитания детей. Приличный пост на государственной или военной службе обеспечивает достойные социальные гарантии на всю оставшуюся жизнь. Например, пенсии генеральской вдовы вполне хватает, чтобы снимать благоустроенную квартиру, оплачивать собственные расходы, да еще и помогать детям. Женщины могут позволить себе покупать любые овощи и фрукты, которые на рынках стоят копейки, пить бутилированную, а не водопроводную воду. Именно поэтому турецкие вдовы редко выходят замуж вновь. Никто не желает опять надевать на себя ярмо забот.
В Турции невозможно увидеть старушек, просящих милостыню. В стране почти нет домов престарелых. Пренебрежительное отношение к старикам считается позором. Сказывается восточная традиция помогать старшим.
Каждый турок смолоду задумывается о будущей пенсии. Устроившись на работу, многие открывают банковские счета, куда переводят часть заработной платы, обращаются в частные пенсионные фонды. Действует и обязательное пенсионное страхование. С каждой с зарплаты работника фирма отчисляет взнос в пенсионный фонд, который засчитывается на индивидуальный счет и делится поровну — на медицинское и пенсионное обслуживание. 

Китай
В Китае под пенсионные выплаты подпадают граждане, которые работают в городах. Сейчас городского населения более сорока процентов. Китай из страны аграрной превращается в страну урбанизированную. Вся система пенсионного обеспечения в Китае государственная, и частных пенсионных фондов (в чистом виде) не существует. Хотя предприятия, если вы проработали там достаточно долго, по собственной инициативе готовы делать вам пенсионные выплаты. Государственная пенсия может составлять 10—15 долларов — это, конечно, не та сумма, которая может обеспечить старость. Правда, люди преклонного возраста имеют в Китае огромные льготы, льготы реальные, которые помогают жить: частичное или даже полное освобождение от оплаты коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатный вход в целый ряд общественных мест — в музеи, парки, сады, где, собственно, и можно чаще всего встретить пенсионеров. Существуют специальные столовые для пожилых людей, магазины, то есть китайская старость, даже несмотря на неравномерность развития Китая, обеспечена неплохо. Сельские жители пока могут опираться только на заботу родственников и детей. Следует понимать также, что стариков содержат не дети, точнее — не только дети. Их содержит семья, клан. Поэтому брошенных стариков, даже если у них вообще нет собственных детей, практически не бывает.

Казахстан
Право на получение пенсии имеют женщины старше 58 лет при наличии 20-летнего трудового стажа и мужчины старше 63 лет при наличии 25-летнего стажа. Допускается возможность выхода на пенсию для мужчин и женщин в 55 лет, если размер пенсионных накоплений является достаточным для получения минимальной пенсии. Размер пенсии в солидарной системе зависит от трудового стажа, и финансируются из федерального бюджета, аккумулирующего специальный социальный налог и другие поступления. Все работающие граждане Казахстана в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления. Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение.

США
Общая пенсионная картина в США вполне понятная, кто всю жизнь работал, тот имеет приличное вознаграждение на старости лет. Пенсии и пособия начинаются с 300 долларов, причем и для тех, кто ни дня не работал на благо государства, претендующего на мировое господство. Тем же, кто имеет небольшой трудовой стаж и заработал себе право на доплаты, платят пенсию от 600 долларов. Обычные накопительные пенсии от частных фондов начинаются с 700—800 долларов. На протяжении всей жизни американцы (инженеры, IT-специалисты, «техники», рядовые наемные рабочие, секретари) откладывают туда часть зарплаты. Кроме того, американцы могут открыть личный пенсионный счет, причем он может быть открыт с момента рождения человека. Ежегодные взносы на ЛПС не должны превышать $2000, с этого счета средства нельзя снять до достижения 59 с половиной лет.
Самые большие пенсии у государственных служащих, военных и сотрудников авиакомпаний. В соответствии с вышеизложенным текстом, уровень жизни у американских пенсионеров различный. Особых льгот в этой стране нет, все компенсируется низкими ценами и различными многочисленными распродажами на потребительском рынке. 

Австралия
В Австралии любой гражданин, независимо от того, работал ли он, после достижения 65 лет получает госпенсию. Кроме того, пенсионерам полагаются льготы, в числе которых бесплатное медобслуживание. Одинокие австралийцы, достигшие пенсионного возраста, получают пенсию в размере $1000, люди, состоящие в браке, получают $980. Кроме того, в Австралии любой гражданин может зарегистрировать свой личный пенсионный фонд и самостоятельно им управлять. Воспользоваться пенсионными накоплениями можно по достижении 65 лет.

Швеция
Шведская пенсионная система считается самой социальной. Уровень пенсий в Швеции составляет до 80% от зарплаты. Средний размер пенсии в Швеции — $2000. Граждане с невысокими зарплатами могут рассчитывать на минимальную гарантированную пенсию в размере $1050 состоящим в браке и $1180 — одиноким пенсионерам.

Израиль
В Израиле действует накопительная пенсионная система. Работодатель и работник вкладывают средства на счет, открытый в пенсионной кассе. Кроме этого, жители Израиля, достигшие пенсионного возраста, получают пособие по старости от Битуах Леуми. Сумма этого пособия выплачивается в фиксированном размере. Если человек регулярно делал отчисления в пенсионную кассу, то он будет получать пенсию, которую заработал, плюс пособие по старости. А если отчислений не делал, то только пособие по старости.
Сейчас средняя пенсия израильтян составляет примерно 6 тыс. шекелей (около 1,5 тыс. долларов). Ветераны Армии обороны Израиля, военные пенсионеры пенсию получают больше - примерно 1700 долларов. Те граждане Израиля, которые пострадали в терактах, получают столько же, сколько и военные пенсионеры. К тому же пенсионеры имеют льготы на земельный налог, налог на телевидение и некоторые другие налоги государства. Более того, гражданам Израиля при выходе на заслуженный отдых выплачивается крупное денежное вознаграждение. Сумма этой «пенсионной премии» равна среднемесячному доходу, умноженному на количество лет трудового стажа.

Сингапур
Ядро пенсионной системы Сингапура - Центральный сберегательный фонд, взносы в который обязаны делать как работодатели, так и сами работники. Средства сотрудников распределяются по трем счетам: на специальный, обычный и медицинский. Спецсчет - это пенсионные накопления, доступ к которым будет открыт только после достижения пенсионного возраста. На обычный перечисляются 75% всех пенсионных средств. Деньги с этого счета человек имеет право снять еще до выхода пенсию. Но использовать их он может только в двух случаях: на покупку жилья и оплату обучения себе или членам семьи. На медицинском счете копятся средства специально для покрытия затрат на лечение.

Один из основных принципов пенсионной системы Сингапура - каждому по труду. Если человек всю жизнь не работал, государство не обязано и не будет содержать его в старости. Если гражданин Сингапура уезжает жить в другую страну, то весь пенсионный капитал, накопленный им к этому моменту, ему полностью выплачивается. Но если он решит вернуться, то все снятые с пенсионного счета деньги попросят вернуть обратно в Центральный сберегательный фонд. Еще одно правило: откладывать деньги на пенсию должно быть выгодно. Поэтому за хранение денег на пенсионных счетах государство платит проценты. Они выше, чем в банках, поэтому многие сингапурцы помимо обязательных отчислений вносят туда деньги самостоятельно.

Россия 
Значительная часть наших российских пенсионеров не могут, как их европейские сверстники, отправиться даже на краткосрочный отдых к теплому морю. Более того в их умах понятие “нищета” взаимосвязано с понятием “пенсия”, и поэтому так много работающих до последнего дня пенсионеров. Ситуация в развитых и развивающихся странах совершенно иная, там для нормальной жизни зачастую достаточно минимальной пенсии. Российская пенсионная ситуация, пока, вызывает зависть только у Украины. Президент этой страны: «Россию нам надо догонять по размеру пенсий». Благодаря тому, что в кризис пенсии в РФ не резали, а наоборот повышали, размеры средней трудовой и минимальной (социальной) пенсии значительно выросли. Не большое увеличение происходит также за счет доплат и компенсаций. На эти деньги теперь можно уже выживать, хорошо кушать, делать необходимые покупки и даже откладывать по немного. В стране существует некая разница между столичными и периферийными пенсиями. Пенсионеры РФ живут по разному, и мы, скорее всего, еще не скоро увидим их, свободно путешествующего по белому свету. 

Польша 
В вопросах пенсионного обеспечения и социальных стандартов Польша уже давно равняется на Европу. Средней пенсии польскому неработающему пенсионеру хватает на жизнь в самом дорогом городе этой страны – Варшаве. Правда, жизнь получается скромная, так сказать впритык, но безбедная. Существенно облегчают жизнь малоимущим гражданам относительно невысокие цены на продукты, адресные дотации на коммунальные услуги и оплату жилья, а также бесплатная медицина, льготы на лекарства и проезд. В середине 2000 – го года был отменен закон, запрещающий работать, полякам, вышедшим на пенсию, и теперь работающему пенсионеру в Польше вполне по карману осилить круизы не только по своей стране, но и по Европе. 

Финляндия 
Отсутствие максимума для размера пенсии в Суоми закреплено конституцией. Сколько заработаете все ваше. Пенсия зависит, как и везде, от стажа, характера деятельности и размера зарплаты. Кроме того есть гарантированный для всех минимум (€550). Государство доплатит вам, если «рабочая пенсия» будет меньше этой суммы. Минимальные пенсии в Финляндии у немногих пенсионеров. Размер средней пенсии у мужчин - €1530, у женщин - €1200. Вполне достаточно для сытой жизни. Усредненный финн не отказывает себе ни в чем, но и не транжирит. Бережливость свойственна всем финнам. Способствуют экономии 50%-ные льготы на проезд в автобусах и поездах, скидки в оздоровительных центрах и бассейнах. Те, кто имеет свое жилье, существенно экономят на аренде жилья за 50 квадратных метров - около €350—500, и вполне могут пару раза в год отдохнуть в теплых краях. Коммунальные расходы тоже вполне приемлемы и не обременительны (€200—300 - за 50 кв. метров). Пенсионеры с высоким размером пенсии имеют дома в Португалии или Испании, где греют свои косточки в зимнее время. Там существуют целые поселки с проживанием финских и шведских пенсионеров. Но есть одна негативная особенность Финляндии – очень слабые социальные связи. Как правило, после 18-летия, родители отпускают детей в самостоятельное плавание, а они со временем пристраивают их в дома престарелых. Хотя и там финские пенсионеры не бедствуют. Они получают все необходимое взамен на пенсию, или какую - то ее часть. Существуют также пенсионные дома с правом аренды или купли квартиры в них, где можно жить с другими «коллегами» под пристальным присмотром дежурной медсестры и обслуживающего персонала. 

Венгрия 
В Венгрии пенсионеры живут скромно, но сыто. Пенсионеры здесь редко подрабатывают, да и то на легких работах вроде смотрителя в музее или билетного кассира в театре. Получаемой пенсии хватает на оплату «коммуналки», закупку продуктов (мясо, овощи здесь не дорогие). Медицина бесплатная, но кое-какие услуги приходится оплачивать самим. Венгерский транспорт очень дорогой, но пенсионерам разрешено ездить бесплатно в самом дешевом классе по всей стране. За вагоны классом выше нужно будет доплатить. 

Испания
В последние годы Испания стала подобием Мекки для пенсионеров всей Европы. Причиной тому низкий уровень жизни, и низкие цены на продукты и жилье. Пенсионеры Европы ощущают себя здесь сказочно богатыми людьми. Хотя и испанских ровесников нельзя назвать бедняками, их средняя пенсия составляет €850—900. Этого пенсионного вознаграждения хватает не только на жизнь в глубинке, но и в столице Каталонии - Барселоне. Большинство испанцев вынуждены жить в арендованном жилье, но все равно раз-два в год выезжают к морю. В помощь старикам скидки на транспорт, изобилие дешевой одежды, испанских брендов, а самое главное добрые люди. Дома для престарелых испанцев, здесь ни жалуют. Одинокому старому человеку будут помогать и соседи, и дальняя родня, но, ни кто и не подумает сдать его в богадельню. 

Литва 
Литва сильно пострадала от кризиса. Это отрицательно отразилось на пенсионном обеспечении литовцев. В конце 2009 - го и начале 2010 - го года пенсии урезали дважды: сначала совсем немного, а потом на 50—70% для всех работающих пенсионеров. Спасает литовских пенсионеров то, что они являются хозяевами своего жилья и не платят за аренду жилья, как принято, например, в Германии или Испании. Литовские пенсионеры, получающие государственную пенсию не из фонда соцстраха, а из бюджета живут не плохо. А остальным помогают выживать, после двойного обрезания, многочисленные льготы: компенсация на протезирование зубов, скидки на лекарства (50%), льготный городской проезд и внутри страны (на 50—80% дешевле), льготные сборы за вывоз мусора, аренду земли и т. д. 

Никарагуа 
$995 в месяц на двоих в Никарагуа – настоящий бюджет рай для тех, кто любит экономить. Годы диктатуры, гражданская война и стихийные бедствия превратили Никарагуа в одну из самых бедных стран в Западном полушарии. В этой стране все стоит дешево, начиная от еды и заканчивая арендой. При этом минимальная стоимость проживания вовсе не означает, что пенсионерам придется пожертвовать качеством жизни, к которому они привыкли, считают авторы исследования. $995 будет достаточно, чтобы снять большую квартиру, оплачивать счета и еду, позволять себе маленькие развлечения (такие, как кино) и даже приглашать уборщицу три раза в неделю. 

Малайзия: 
$1000 в месяц на двоих получают пенсионеры Малайзии. Семейная пара легко проживает там с бюджетом, слегка превышающим $1000. А те, кто имеют на руках $ 2000, могут обеспечить себе поистине роскошное существование. Большой пакет свежих фруктов, включая манго, бананы, яблоки, апельсины и ананасы, обойдется всего в $4. Высокоскоростной доступ в Интернет будет стоить $30 в месяц, кабельное телевидение - $40. 

Эквадор 
В Эквадоре очень дешевая недвижимость. Два человека смогут комфортно прожить с бюджетом в $1415, включая аренду квартиры и все сопутствующие расходы. Газета отмечает, что «многие иностранные резиденты имеют достаточно средств, чтобы безбедно жить и откладывать деньги на путешествия и новые хобби. Американские пенсионеры, живущие в Эквадоре, зачастую владеют не только домами в городах, но и загородными виллами и даже недвижимостью в других странах - это было бы невозможно при сопоставимом бюджете в США». 

Мексика
Мексика – страна контрастов. Богатство граничит с бедностью, природного великолепие - с городским упадком. Базовые товары и услуги стоят дешево, но роскошную жизнь, как правило, могут себе позволить только очень богатые мексиканцы. Однако американские пенсионеры нередко переезжают в эту страну. Коммунальные расходы на электричество, газ, воду, телефон, кабельное телевидение и интернет в общей сложности составят $220 в месяц. Расходы на продукты не превысят $300. Медицинское обслуживание на двоих обойдется в $112. Основную часть бюджета «съест» аренда недвижимости, средние расценки на которую колеблются в пределах $800. 

Великобритания
Английские пенсионеры по праву считаются одними из самых богатых пользователей государственных пенсионных программ в мире. По статистике, около 40% всей недвижимости в стране принадлежит именно старикам и от 15 до 20% пенсионеров имеют по два дома средней стоимостью в 350 тыс. долларов. Впрочем, как гласит официальный отчёт Государственной службы статистики Великобритании, большинство из этих домов были куплены в середине 80-х, когда недвижимость в с стране стоила копейки. Сейчас, 20 лет спустя, цены на эти объекты подлетели в 5-10 раз, так что готовящимся к пенсии англичанам вряд ли удастся обзавестись дополнительной жилплощадью. Впрочем, и без неё им живётся отнюдь не плохо.