ПРОБЛЕМА ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ КАК ОДИН ИЗ АСПЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Министерство образования Саратовской области

Государственное автономное профессиональное  образовательное учреждение Саратовской  области

«Энгельсский политехникум»

ПРОБЛЕМА ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ КАК ОДИН ИЗ АСПЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Выполнил:

студент 23 группы Еремин В.А.

Руководитель:

преподаватель биологии Дьякова К.И.

Энгельс, 2015

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. Экологическая экспертиза…………………………………………………….5

    1.1Виды экологической экспертизы………………………………………….5

    1.2 Организация и проведение………………………………………………..6

    1.3 Правовая база экологической экспертизы в России…………………….6

2. Основные принципы и нормы озеленения…………………………………..7

3. Экологическая экспертиза озелененной территории Энгельсского    политехникума……………………………………………………………………9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….11

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫ…………………………………12

ВВЕДЕНИЕ

Человек сегодняшнего дня - человек цивилизованный - живет в быстроменяющемся мире. Там, где вчера шумели леса, сегодня проложены транспортные магистрали, шум леса сменился шумом автотранспорта.

В результате своего эволюционного развития человек отделился от Матери-Природы, научился бороться с нею, подчинил ее своей воле. И это неизбежно, таков путь человеческой цивилизации. Парадокс в том, что человек остался неразрывно связан со средой, из которой вышел. Человеческому сознанию чуждо находиться в исключительно технологической среде, в собственном рукотворном мире. Мы не можем представить себе жилую комнату без горшка с цветами, городскую улицу без цветочной клумбы, город без аллей и парков. Вот почему любой из нас с удовольствием проводит свои выходные в парке, за городом, в деревне, т.е. там, где есть возможность прикоснуться к Природе!

В экологическом праве есть такие понятия как экологический контроль и экологическая экспертиза. Президент РФ В.В. Путин в одном из своих выступлений перед членами совета безопасности поставил задачу,  обеспечить контроль и экспертизу экологических объектов и экосистем. «Она должна содержать оценки внешних и внутренних угроз в этой сфере, а также пороговые показатели безопасности», — отметил Путин. В частности, в рамках экостратегии, по его мнению, нужно повысить эффективность государственного экологического контроля и надзора, а также восстановить систему внутреннего производственного экологического контроля на предприятиях. «Но нам нужен реальный контроль, а не очередные проверки ради проверок», — подчеркнул при этом глава государства.

Также он отметил, что государственная экологическая экспертиза должна стать более качественной, и ее в обязательном порядке должны проходить все крупные инфраструктурные проекты. А для оценки экологической безопасности нужно чаще привлекать независимых экспертов, в особо же важных случаях — организовывать широкое общественное обсуждение, «каким бы это страшным ни казалось».

Один из видов экологической экспертизы является экспертиза озеленения территорий.  Благоустройство и озеленение населенных мест - это комплекс работ по созданию и использованию зелёных насаждений в населенных пунктах. Исходя из этой государственной стратегии, актуальность нашей темы состоит в том, что озеленение является важнейшей сферой деятельности как общегосударственного, так и муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни человека.

Нашим вкладом в решение проблем родного города, стала экспертиза озелененной территории Энгельсского политехникума.

Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в анализе проблематики благоустройства и озеленения территории нашего учебного заведения. В данной работе поставлена цель: раскрыть целесообразность и действительную пользу проведения мероприятий, связанных с озеленением территории техникума, после проведения ее экспертизы. Мы ставили перед собой следующие задачи:

• изучить нормативные документы, касающиеся экологической экспертизы в России;
• познакомиться с данными литературы о благоустройстве и озеленения территорий;
• провести  экологическую экспертизу озелененной территории Энгельсского политехникума;
• обработать полученные данные, составить рекомендации и предложения;
• сформулировать выводы и ознакомить с ними общественность.

1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экологическая экспертиза –  установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. Цель такой проверки – предотвращение негативного влияния деятельности человека на окружающую среду. Так определяет это понятие закон "Об экологической экспертизе".

Экологическая экспертиза преследует следующие цели и задачи:

• исследование прогнозируемой деятельности на предмет соответствия правилам охраны окружающей среды, предписанным нормативно-правовыми актами Российской Федерации;
• осуществление комплексной, научно подтвержденной оценки объектов экологической экспертизы;
• оценка влияния деятельности объектов;
• экспертиза степени воздействия на окружающую среду, состояние здоровья человека и качество природных ресурсов;
• определение обоснованности, полноты, эффективности и нужного количества мероприятий по защите окружающей среды и здоровья человека;
• составление объективных и полностью обоснованных выводов экологической экспертизы.

1. Виды экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза. Экспертизу осуществляет экспертная комиссия, созданная органами власти. Объекты государственной экологической экспертизы большой частью связаны с проверкой на соответствие отдельным правовым актам, с обеспечением экологической безопасности ,с охраняемыми в особом порядке природными объектами, территориями экологических катастроф, а также с некоторым перечнем природных ресурсов.

2. Общественная экологическая экспертиза. Такая экспертиза проводится по инициативе общественных объединений, органов местного самоуправления либо отдельных граждан.

2. Экологическая экспертиза: организация и проведение

Проведение экспертизы осуществляется в 5 стадий:

1. назначение экспертизы;
2. сбор, обобщение, анализ и оценка сведений;
3. составление предварительных выводов и заключения;
4. формирование и предоставление окончательного заключения;
5. разрешение споров.

Экологическая экспертиза – процедура гласная, учитывающая общественное мнение и допускающая участие общественных организаций. За качество экспертизы, её организацию и проведение ответственны её участники и заинтересованные лица.

3. Правовая база экологической экспертизы в России

На сегодняшний день систему законодательства в области оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы в нашей стране составляют следующие документы:

• пункт третий статьи 41 и статья 42 Конституции РФ;
• федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
• статьи 35-39  закона «Об охране окружающей природной среды»;
• постановления Правительства, конкретизирующие законы;
• указы Президента России, дополняющие законы.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ

В настоящее время накоплен большой опыт по благоустройству и озеленению городов, создан богатый озеленительный ассортимент растений, найдены необходимые приемы озеленения, специфичные для городов, определены способы содержания.

Зелень всегда приятна для глаза, она оживляет силуэты каменных городов. С помощью озеленения можно объединить воедино и создать композиционно целое из отдельных зданий. При правильном подборе ассортимента деревьев и кустарников, вьющихся растений, цветов и газона можно искусственно создать разные цветовые гаммы, выразительные сочетания растений по их формам, очертанию, структуре, объему.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

В целом система озеленения современного города включает три группы насаждений:

- общего пользования (парки, скверы);

- ограниченного пользования (детский сад, школа, техникум);

- специального назначения (водоохранные зоны, вдоль автодорог).

В соответствии с назначением насаждений выбирают типы посадок, ассортимент деревьев.

Для всех объектов в системе озеленения территорий на основе практических данных разработаны теоретически обоснованные нормативы.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" существуют нормы  озеленения участков общественной, жилой, производственной застройки (таблица 1).

Норма озеленения – это количество квадратных метров зеленых насаждений, приходящихся на одного жителя города. Эта норма разрабатывается исходя из климатических особенностей, размера города и количества жителей. Нормы озеленения территории для разных городов разные, но они не являются стабильными. Нормы изменяются вместе с городом.

Таблица 1. Нормы озеленения участков (в %)

3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ОЗЕЛЕНЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЭНГЕЛЬССКОГО ПОЛИТЕХНИКУМА

После изучения нормативных документов о нормах озеленения,  выяснили, что обеспеченность озелененными территориями участков техникума должна составлять не менее 40%. Мы обратилась к администрации техникума с предложением провести экологическую экспертизу  озелененной территории и в дальнейшем предложить свои варианты решения данного вопроса. Нам была оказана помощь в получении  аналитической информации о состоянии дел на территории техникума, а так же позволили ознакомиться с паспортом нашего учебного заведения.

Согласно классификации системы озеленения, насаждения на территории нашего техникума относится к группе ограниченного пользования, что представляет собой, озелененный участок, используемый для занятий физкультурой, игр, отдыха, а также для специальных занятий на открытом воздухе.

         Территория Энгельсского политехникума богата и разнообразна представителями флоры. Видовой состав:

- деревья (береза бородавчатая, рябина обыкновенная, ель обыкновенная, тополь пирамидальный, ива плакучая, акация белая и т.д.);

- кустарники (боярышник сибирский,)

- травянистые растения ( брахикома голубая, пион фиолетовый, цинерария приморская, петуния многоцветковая, фиалка трехцветная и т.д.)

- луковичные (тюльпан, ирис, гладиолус и т.д.)

           У нас подобран ассортимент цветов таким образом, чтобы они цвели в течение всего вегетационного периода, непрерывно сменяя друг друга.

Так же на озелененной территории техникума есть две альпийские горки.

На основании изученных документов, мы узнали, что общая площадь техникума составляет  31 348 м2. Перед нами встала задача узнать размер озеленённой территории. Мы воспользовались интернет программой Google  maps. С помощью нее мы выяснили, что площадь озеленённой территории техникума равна 11 141 м2, что составляет 35.5 % от общей площади. Следовательно, можно сделать вывод, что уровень озеленения Энгельсского политехникума ниже нормы на 4,5%.

Нашим вкладом в решение проблемы озеленения явилось создание в техникуме волонтерской группы, члены которой добровольцы из студентов. Настоящей весной, мы согласовали с администрацией техникума территорию для благоустройства и озеленения. Нами была изучена литература по благоустройству территории, выращиванию декоративных цветочных, кустарниковых и древесных растений, а также  мы познакомились с правилами ухода за цветочно – декоративными растениями.

 Проделали большую работу: убрали сухие листья, собрали мусор, посадили газон, деревья и цветы.  В наших планах расширить территорию зеленых насаждений в Энгельсском политехникуме.

Наша волонтерская группа оказала помощь детскому реабилитационному центру «Надежда» в подготовке земельного участка, на котором будет заложена Аллея Победы. 45 ветеранов Великой Отечественной войны совместно с воспитанниками центра и нашими обучающимися накануне 70-летия Великой Побе6ды заложат Аллею из 45 русских берёз, которые будут расти и олицетворять вечную Память о Подвиге нашего народа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Зелень в любое время года действует на человека умиротворяюще. Деревья, кустарники, цветы украшают нашу жизнь. Велика сила их эстетического воздействия на человека. Современный уровень цивилизации удалил человека от природы, поэтому теперь человеку ее особенно не хватает. Озеленение обладает неограниченным многообразием цветовых оттенков, изменяющихся во времени и пространстве.

В результате проведения экологической экспертизы озеленённой территории Энгельсского политехникума,  мы добились поставленной цели - раскрыли целесообразность и действительную пользу проведения мероприятий, связанных с озеленением территории техникума. Познакомились с таким методом как экологическая экспертиза. Нам удалось выполнить все намеченные задачи и пришли к выводу, что уровень озеленения Энгельсского политехникума ниже нормы на 4,5%. вкладом в решение этой проблемы явилось создание в техникуме волонтерской группы, члены которой добровольцы из студентов. Вместе с ними проделали большую работу: убрали сухие листья, собрали мусор, посадили газон, деревья и цветы.

Мы надеемся, что данная работа будет интересна не только нам, что многих она заставит задуматься о своём здоровье. Мы постарались сделать работу полной, достоверной и понятной. Человеку необходимо общение с природой. Особенно городскому жителю. Это делает его добрее, спокойней, радостней. Развивает его ум и фантазию, улучшает здоровье, поднимает настроение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Боголюбов С. А. Экологическое право. - М.: Норма, 2010.

2. Питулько В.М  Экологическая экспертиза. - М.: Академия 2010.

3. Дьяконов К. П., Дончева Л. В. Экологическое проектирование и экспертиза.  — М.: Аспект Пресс. 2005.

4. Юскевич Н. Н., Лунц Л. Б. Озеленение городов России.- М.: Россельхозиздат, 2010.

5. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» статьи с 35 по 39.

6. Конституция РФ пункт третий статьи 41 и статьи 42

7. Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" раздел 2, пункт 2.2