История УМС.

Всероссийский интернет-конкурс
«Твоя история. Россия 90-х»

Номинация №2 «Исторические хроники»
«Что было в тот день, когда я родился (1991-1999 гг.)»
  Выполнила : Туманова И.Ю.

ученица 10 класса  МАОУ СОШ № 58 Нижегородская обл., Володарский р-н. п. Мулино
      Руководитель: Коленченко Е.М.
учитель истории и обществознания МАОУ СОШ №58, Нижегородская обл., Володарский р-н., п. Мулино,

Я  - Туманова Ирина, ученица 10 класса социально-экономического профиля. В этом году у меня появилось много новых и  интересных предметов, среди которых особое место занимает очень сложный предмет - право.  На уроках вся наша группа с  большим интересом   погружается в историю права, изучает устройство нашего государства, познает суть и принципы российской правовой системы,  решает  правовые задачи. Свои силы мы уже испытали, участвуя в конкурсах и олимпиадах по праву. С гордостью могу сказать, что я заняла первое место в олимпиаде по праву в нашем Володарском районе. Изучая Основной закон РФ, мы разработали проект «Конституция нашей школьной республики», который успешно воплотили в жизнь.

Во все времена общество стремилось создать образцы поведения, которые  не противоречили  нормам права. Но почти всегда оно сталкивается с проблемой: как воплотить эти образцы в жизнь, сделать их нормой? Решение есть: каждый человек должен сознательно осуществлять свои права и выполнять обязанности,  опираясь на правовую культуру. В современной России распространен  правовой нигилизм, к которому приводит низкая правовая культура и ряд негативных условий нашей жизни: недостатки проводимых преобразований в стране, незаконченность правовой реформы, массовые нарушения закона и т. д. Правовой нигилизм нашел отражение в многочисленных русских пословицах: «Закон что дышло, куда повернешь, туда и вышло» и др. Даже А.И. Герцен еще в 19в.  отмечал, что в России все заняты поиском путей обхода закона, а не их исполнением.  Нарушение закона всегда должно иметь закономерное следствие – наказание.

  Я родилась в  непростое  для нашей  страны  время   - так называемые «лихие 90-е»  - 08.10.1997.  Узнав о конкурсе, я решила написать о событии, которое произошло в России именно в мой день рождения.
Итак, 8 октября 1997 года Президент РФ  Ельцин подписал указ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации», предусматривающий ее передачу из МВД в Министерство юстиции. Этот Указ касается  значительных изменений в Российской уголовно-исполнительной системы (УИС).
 

 УИС - государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Реформа УИС - это переход от одной модели исполнения наказаний к другой.
   История УИС начинается с 11 века, когда создается первый сборник законов «Русская правда». В него были включены суровые меры к преступникам, особенно к ворам. В целом система наказаний основывалась на взимании штрафов и виры за совершенные преступления.  При этом в «Русской правде» отсутствовал такой вид наказания, как смертная казнь.
Согласно Судебникам  1497 и 1550 года  наказания ожесточились: появилась смертная казнь и преступников стали впервые сажать в тюрьмы.

Соборное уложение 1649 года включало еще более жесткие законы . Более 50 преступлений карались смертной казнью: сожжение, заливание горла  расплавленным металлом и закапывание в землю до наступления смерти. Повсеместно применялись телесные наказания, такие как вырывание глаз , отсечение рук, отрезание ушей и т.д. Появилась ссылка в другие города, монастыри,  крепости.
 

    В 1715 году при Петре 1 происходит первая попытка систематизации уголовно-правовых норм России - Артикул Воинский.  Он не отменял действие Соборного уложения 1649г., а действовал параллельно с ним, предназначался для военнослужащих и применялся военными судами. В нем нашли отражение основные тенденции политики в области борьбы с преступностью. Действие Артикула автоматически распространялось на дворянство. В частности, А. Н. Радищев и декабристы были осуждены на основании статей Артикула. Уже более 100 преступлений вели за собой смертную казнь.

    В 1802 году сделан первый шаг к созданию единой государственной системы управления- создано Министерство внутренних дел( МВД)  , а в 1832 году подписан первый законодательный акт об исполнении лишения свободы- свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей ссыльных.  В 1845 году при Николае 1 была проведена систематизация уголовного права. В целом система наказаний в сравнении с Соборным уложением и Артикулом стала менее жесткой. В 1863 году отменены телесные наказания для женщин, начала сформировываться система наказаний от более жестких к более мягким. Александр 2 в 1879 году издал «Указ о создании тюремного департамента», положивший начало единой государственной системе исполнения наказаний в России. Создается тюремное управление ( ГТУ), а в его составе Тюремная инспекция , которая разрабатывала проекты для законодательных актов и руководило деятельностью тюрем, на содержание которых было выдано около 9млн.рублей.
    В начале 20-го века начинается переустройство тюрем, заключавшиеся в выделение женских отделений в особые здания или коридоры, помещениями для несовершеннолетних, санитарным благоустройством тюрем, устройство больниц и коммунально-бытовых помещений.

После Февральской революции 1917 года вышло постановление «Об отмене смертной казни»,  об отмене применения оков, арестантской одежды, телесных наказаний и ссылки  на поселения.  Важное  значение  имело образование Главного управления по делам мест заключения (ГУМЗ). Шло время, происходящие в России процессы отражались и на состоянии системы исполнения наказаний.
  «С установлением Советской власти этот орган управления местами заключения неоднократно преобразовывался:  сперва в отдел – тюремное управление; позднее (1918 год) при Наркомате юстиции была образована тюремная коллегия. Затем отдел был преобразован в карательный отдел, находившийся в непосредственном ведении Наркома юстиции, а позднее в Центральный карательный отдел. В 1922 году места лишения свободы вновь переданы НКВД РСФСР.  В 1934 году постановлением ВЦИК и СНК СССР от 27 октября исправительно-трудовые учреждения передаются в состав НКВД СССР. В марте 1953 года места заключения (кроме учреждений, где содержались политические) вновь передаются Министерству юстиции, однако уже в январе 1954 года их обратно возвращают в Министерство внутренних дел».   Т.о., Министерство юстиции прошло довольно сложный исторический путь своего становления и развития.  Статус этого Министерства в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции РФ от 4 ноября 1993 г.

   90 – гг. – время формирования новой России. У страны было много проблем,  для решения которых нужны были реформы. УИС находилась в очень тяжелом состоянии. По оценке министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки, на момент передачи уголовно-исполнительная система находилась в «чрезвычайно сложном положении»: «Тяжелейшие проблемы с финансированием, материально-техническим и коммунально-бытовым обеспечением, лечением больных туберкулезом и ВИЧ-инфекцией. Эксперты Совета Европы условия содержания осужденных и арестованных в России рассматривали как пыточные. Но, самое главное, система перешла к нам с тяжелым грузом прошлого, непримиримым противостоянием спецконтингента и сотрудников, негативным отношением к ней со стороны общества». 
 
Выделим главные проблемы, с которыми столкнулись учреждения после распада СССР:

– устаревшая правовая база;

– экономический кризис и распад устоявшихся годами хозяйственных связей негативно отразились на материальном положении пенитенциарных учреждений;

– недостаток помещений, что привело к превышению лимита содержания заключенных в тюрьмах и особенно в следственных изоляторах;

– низкая заработная плата работников пенитенциарной системы, несоразмерная с тяжелыми физическими и психологическими условиями работы, привела к оттоку квалифицированных кадров;
– негативный имидж сотрудников пенитенциарной системы.

  Сложившаяся в начале 90-х годов ситуация в экономике и политике вызвала огромный рост преступности. В 1996 году совершенно 493,9 тыс. преступлений , в 1997 году – 565,4 тыс. преступлений, а в 1998 году – 604,6 тыс. В 1991-1997 году  было принято более 40 актов, которые обеспечивали поддержку системы. Это способствовало стабилизации обстановки в исправительных учреждениях.

 В 1997 год в стране назревает  новый кризис, растет преступность и оказывает отрицательное влияние на все сферы жизни общества, подрывая международный авторитет России. Нужна срочная реформация УИС, чтобы взять криминальную ситуацию под контроль. По заявке России о вступлении в Совет Европы от 25 января 1996 г. решение о вступлении в Совет Европы связывалось с обязательством России передать управление пенитенциарными учреждениями и надзор за исполнением наказаний в компетенцию Минюста.

    Главной целью указа Ельцина являлась совершенствование системы исполнения уголовных наказаний Российской Федерации, в соответствии с рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских правилах.  По указу  УИС должна перейти от МВД в руки Минюста с целью гуманизации и приближения к цивилизованным стандартам условий содержания заключенных.

     В Указе Ельцина  сказано, что в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний Российская Федерация, в соответствии с рекомендацией Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах, должна осуществить поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы МВД РФ, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства юстиции РФ. «Осуществить поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской  Федерации, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства  юстиции Российской Федерации.».   Основным  доводом таких перемен  было стремление избежать излишней  военизации исправительного дела и спокойной его организации в рамках гражданского ведомства. Предполагалось, что в гражданском ведомстве процесс исполнения наказания в виде лишения свободы будет основываться на более гуманистических началах и с меньшими нарушениями законности. Простым фактом передачи уголовно-исполнительной системы из одного ведомства  в другое  конечно не удастся решить все проблемы. Поэтому последовали    ряд  дальнейших кардинальных и разноплановых решений российского руководства.  Но Министерству юстиции РФ предстояло сделать еще больше:

-разгрузить следственные изоляторы, ограничить срок содержания в следственных изоляторах лиц, числящихся за судами,  более широко применять альтернативных лишению свободы видов наказания. В России по - прежнему лишение свободы в качестве вида наказания используется по сравнению  с  другими странами слишком широко. В качестве альтернативных наказаний необходимо шире применять штрафы, конфискацию имущества, запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и другие виды наказаний, не связанных с изоляцией виновного от общества.

  В целом, более 15-ти лет преобразований в УИС принесли положительные результаты. Снизилась численность осужденных, формируются новые отношения между ними и персоналом, основанные на взаимоуважении. Решена проблема обеспечения осужденных продуктами питания. Расширились права осужденных и изменились средства и методы исправительного воздействия на осужденных. Построили новую систему исправительных колоний и разработали новые подходы к организации производственно-хозяйственной деятельности и трудового воспитания осужденных. Таким образом, количество правонарушений и преступлений постепенно сокращается.
Но это не означает, что реформа УИС полностью реализована, есть еще ряд задач, которые предстоит выполнить Правительству РФ. От того насколько удачным будет реформирование, во многом будет зависеть станет ли наше государство правовым,  авторитет России в глазах мирового сообщества. Хотелось бы, что бы на этом пути нам всем сопутствовал успех!

Аннотация: Моя работа погружается в политическую жизнь 90-х годов! Рассматриваю Уголовно-исполнительную систему РФ, ее историю и развитие.

Ресурсы:
1) Личные фотографии, автор я- Туманова Ирина.
2) Фотографии :
http://images.yandex.ru/yandsearch?text=.%20%D0%93%D0%B5%D1%80%D1%86%D0%B5%D0%BD&fp=0&pos=22&rpt=simage&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&img_url=http%3A%2F%2Fm.ruvr.ru%2Fdata%2F2012%2F04%2F06%2F1303308216%2F4Herzen_ge.jpg, http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%A4%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1%8F&fp=0&pos=0&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fphilosophy.uchicago.edu%2Fgraduate%2Ffiles%2Fphilosophy1_book.jpg,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%86%D0%B8%D0%BD&fp=0&pos=19&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fimg.rian.ru%2Fimages%2F7868%2F96%2F78689649.jpg,

http://images.yandex.ru/yandsearch?p=1&text=%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0&fp=1&pos=59&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fimg.kushva-online.ru%2Fnews%2F2012-03%2Fuii.jpg,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D0%BE%D0%B6%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5&fp=0&pos=7&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fic.pics.livejournal.com%2Fborisakunin%2F31895178%2F326538%2F326538_original.jpg ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5&fp=0&pos=10&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fbalance-4.storage-4.vkurse2.verumnets.ru%2Fpublic%2F46%2F4699996%2Fe1%2F10-popup-low.jpg%3Fupdated%3D1306739917 ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%BB%20%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9&fp=0&pos=0&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fimg11.nnm.me%2F4%2F5%2Fe%2Fc%2F2%2F2b957b73ac300ddf4c4144f47d1.jpg ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%BB%20%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9&fp=0&pos=27&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fmeganauka.com%2Fuploads%2Fposts%2F2010-03%2F1267875926_image006.jpg ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?p=1&text=%D0%AE%20%D0%B0%20%D1%87%D0%B0%D0%B9%D0%BA%D0%B0&fp=1&pos=39&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fprimamedia.ru%2Ff%2Fperson%2F200x200%2F1460.jpg ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D0%AE.%D0%90.%20%D0%A7%D0%B0%D0%B9%D0%BA%D0%B0%20%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81&fp=0&pos=0&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fimages.zone-x.ru%2F69\159604.jpg ,

http://images.yandex.ru/yandsearch?text=%D1%81%D0%BC%D0%B0%D0%B9%D0%BB%D0%B8%D0%BA&fp=0&pos=9&uinfo=ww-1349-wh-614-fw-1124-fh-448-pd-1&rpt=simage&img_url=http%3A%2F%2Fstatic.autonews.rbc.ua%2Fimg%2Fpublication%2F220x150%2Fb%2F_%2Fb_00000309_a_00000078.jpeg 

Мои источники информации : 
1) Интернет-ресурсы 
а)  Википедия, понятие «уголовно-исполнительная система» http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%E5%ED%E8%F2%E5%ED%F6%E8%E0%F0%ED%E0%FF_%F1%E8%F1%F2%E5%EC%E0,
б) История уголовно-исполнительной системы,
http://ufsin.com/topic/4783/,
http://www.dslib.net/sud-vlast/stanovlenie-i-razvitie-upravlenija-ugolovno-ispolnitelnoj-sistemoj-rossii.html,
http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=531033,
http://referatwork.ru/new/source/31125text-31125.html 

в) Текст указа от 8 октября 1997 года,

http://base.garant.ru/12102661/ 
г) Оценке министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки
 http://revolution.allbest.ru/law/00226833_0.html

2) Учебная литература

а) А.Н. Сахаров. История России, 10 класс, 2004

б) А.С. Орлов. История России, 2014

в)  А.Ф. Никитин. Право. 10-11 класс, 2008

г) Л.Н. Боголюбов. Право. 10 класс, 2011