Антитабачный закон в России

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №10 с углублённым изучением предметов гуманитарного профиля имени А.С. Пушкина».

Антитабачный закон

в России.

Автор:

Погорелова Елена, 10 Б класс.

Руководитель:

Кукелева Ирина Анатольевна,

учитель обществознания

                                    Петрозаводск,

                                            2014

План.

Введение.

Глава. 1.

  История распространения табакокурения в России.

  1.1. Табак в России. Борьба с табакокурением в России в давние времена.

  1.2. Курение  - одна из причин вымирания населения России.

Глава. 2.

  Основные положения Федерального  закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

  2.1. Анализ основных положений статьи 12: «Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».

  2.2. Анализ основных положений статьи 15: «Просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма».

  2.3.  Анализ анкетирование.

Заключение.

Список источников и литературы.

Введение

В России давно принимаются меры по снижению табакокурения  среди населения. 23 февраля 2013 года был подписан  Президентом России Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Этот закон необходимо изучать и информировать о нем население России. Выполнение данного закона поможет защитить здоровье людей. Закон вступать в силу будет поэтапно.

Тема исследовательской работы: «Антитабачный закон в России». Задача исследования рассмотреть основные положения «антитабачного» закона.

Актуальность данной темы бесспорна. Современная востребованность определяется новизной закона и давней проблемой борьбы с курением.

Объектом исследования является Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Цель исследовательской работы рассмотреть основные положения «антитабачного» закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года.

Задачи исследовательской работы:

а) Изучить Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ.

б) Проанализировать какие меры в законе правительство России принимает для снижения  табакокурения.

в) Провести анкетирование среди молодежи 15-20 летнего возраста на знание антитабачного закона 2013 года № 15-ФЗ.

г) Сделать выводы об информированности населения об «антитабачном» законе,  который был подписан Президентом 23 февраля 2013 года.

Гипотеза и защищаемые положения: Люди не всегда понимают всю трагичность табакокурения. Табакокурение приводит к потере здоровья. Поэтому правительству необходимо предпринимать различные меры по снижению уровня потребления табака среди населения.

Глава. 1.

История распространения табакокурения в России.

1.1. Табак в России. Борьба с табакокурением в России в давние времена.

Распространение табака в Европе связано с именем Христофора Колумба, который открыл не только Америку, но и табак.

 Высадившись в 1492 году на острове Гуанахани  (Сан Сальвадор), матросы Колумба с удивлением наблюдали, как индейцы туго сворачивают листья какого-то растения, поджигают их и втягивают в себя дым из тлеющих листьев, выпуская его через нос и рот. Эти свёртки местные жители называли «табако» и «сигаро».

 В знак приветствия и выражения дружбы индейцы предложили Колумбу и его спутникам  свернутые в тонкие рулоны сухие листья табака. Таким образом, испанские матросы стали первыми курящими европейцами.

 Первые затяжки табачного дыма вызвали у матросов неприятные ощущения  – головокружение, слёзы, удушливый кашель. Но постепенно они начали привыкать к курению, и более того, стали испытывать какие-то неизведанные ими ранее ощущения.^[1]

 На Руси табак появился во времена Ивана Грозного. Это «чертово зелье» завезли английские купцы в 1585 году, через Архангельск. Но в России курение сурово преследовалось. Царь Михаил Романов в 1633 году издал специальный указ, запрещавший курение. Курильщиков наказывали кнутом и палочными ударами, а злостным отрезали носы или уши. Торговцев приговаривали к смертной казни. При Алексее Михайловиче, сыне Михаила Федоровича, в специальном «уложении» от 1649 года было «велено всех, у кого будет найдено богомерзкое зелье, пытать и бить на козле кнутом, пока не признаются, откуда зелье получено». Частных торговцев табаком повелевалось «пороть, ссылать в дальние города». Но в этой борьбе табак всё же оказался победителем. Вернее, победили плантаторы, фабриканты и купцы, получавшие большие прибыли от торговли сигарами и папиросами. Создавалась настоящая индустрия табачных изделий. А вредные свойства табака до 19 века практически не были изучены, и врачи ничего не могли противопоставить привычке курения. Привычка же эта подкреплялась мощной рекламой различного рода курительных трубок и других принадлежностей курильщика.

 Торговля табаком не сокращалась, доходы казны значительно росли. Этот факт заставил многие правительства изменить своё отношение к табаку и использовать его как источник прибыли.

 В России торговля табаком и курение были разрешены в 1697 году в царствование Петра Великого, который сам стал заядлым курильщиком после посещения Голландии. Более того, он всячески склонял к курению своих приближённых и  разрешил свободный ввоз табака из-за границы, наложив, правда, на него высокую пошлину. ^[2]

Таким образом, распространение табакокурения в России приняло большие масштабы. Люди так легко привязавшись к этой привычке, даже не могли представить насколько сложно будет от нее отказаться. Курение становится  одной из основных причин ухудшения здоровья населения и как следствие ранней смерти.

2.   Курение - одна из причин

   вымирания населения России.

 За последние 8 лет число россиян сократилось на 2,2 миллиона – до 142 миллиона 905 тысяч 200 человек. Ежегодно наша страна теряет до 800 тысяч человек. Одной из причин вымирания является табакокурение.

 Россия занимает 1 место в мире по потреблению табака, а так же 1 место в мире по числу курящих детей. Всего в стране курят 43,9 миллиона человек. Среднестатистический россиянин выкуривает 17 сигарет в день.^[3] Курильщик, поднося ко рту сигарету или папиросу, обычно не задумывается о том, что он вносит в свой организм с очередной затяжкой.

 В составе табака и табачного дыма выделено до 300 различных соединений, большая часть из которых вредна для организма. При курении происходит сухая перегонка табака.   При этом образуются и переходят в дым такие вещества, как никотин, сероводород, уксусная, муравьиная, синильная и масляная кислоты, пиридин, этилен, изопрен, бензопирен, угарный и углекислый газы, радиоактивный полоний, мышьяк, аммиак, висмут, никель, эфирные масла и другие химические соединения.

Никотин – главный яд табака, сильнейший наркотик, к которому привыкает человек. Никотин действует на нервную систему, пищеварение, на дыхательную и сердечно-сосудистую системы.  По ядовитости никотин сравнивают с синильной кислотой. Смертельные дозы никотина и синильной кислоты одинаковы и равны 0,08 грамм. В одной сигарете содержится 15-30 миллиграмм никотина, причем вдыхается и попадает в кровоток 50-60 %. Остальной никотин вместе с дымом уходит в воздух, нанося вред окружающим людям. Очень чувствительны к никотину птицы и звери. Если палочкой, смоченной никотином, коснуться клюва воробья – птица сразу погибает. Голубь погибает от дыма одной папиросы.

 В 1964 году американские ученые Редфорд и Хант доказали наличие в табачном дыме и дёгте радиоактивных веществ – полония – 210, бензопирена, свинца – 210 и висмута. Подсчитано, что у человека, выкуривающего 20 сигарет в день, отдельные участки лёгочной ткани получают большую дозу облучения, которая может вызвать рак лёгких. Увеличивается опасность развития рака легких как у курильщиков, так и у некурящих, которые дышат этим же воздухом. Это доза облучения в семь раз превышает дозу, установленную международным агентством по атомной энергии.

 1 килограмм табака при сгорании даёт от 40 до 70 грамм табачного дёгтя. Значит, человек, выкуривающий ежедневно до пачки папирос, за год вводит в организм около 800 грамм табачного дёгтя. В дёгте найдено до 100 различных канцерогенов – веществ, способных вызывать раковые опухоли. ^[4]

 Растет число курящих женщин, а вместе с этим – число курильщиц, которые не могут осуществить главнейшую миссию – продолжательницы рода человеческого. Среди женщин, выкуривающих десять и более сигарет в день, бесплодие встречается вдвое чаще, чем среди некурящих. Исследования позволили сделать вывод: табачный дым гораздо более опасен для женского организма, но он во много раз опаснее для беременной и её плода. Будущее потомство особо ранимо и чувствительно к табаку. Поэтому более частая гибель эмбрионов происходит на ранних стадиях развития. Если же зародыш выживает, то курение матери может приводить к рождению неполноценного в физическом или психическом отношении потомства.^[5] 

 По данным Всемирной организации  здравоохранения, общая смертность курящих превышает смертность некурящих на 30-80 %. ^[6] В нашей стране проблема табакокурения особенно актуальна. Поэтому был принят «антитабачный» закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Данный закон направлен на сохранение здоровья граждан. Так же основной задачей закона является ограждение от табачного дыма людей, которые не курят и не хотят дышать этим ядом.

Глава. 2.

Основные положения Федерального  закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

2.1. Анализ основных положений статьи 12: «Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».

Проанализировав статью 12 №15-ФЗ, выделили основные места и объекты, где запрещено курить. В данных местах должны находиться знаки и листовки с информацией о том, что там запрещено курить.

Закон вводит полный запрет курения во всех закрытых общественных местах для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека. Это такие места, как помещения предназначенные для оказания образовательных услуг – школы, университеты, институты и т.д., а так же учреждения культуры – театры, кинотеатры, залы физической культуры и спорта.

 Помещения, предназначенные для оказания медицинских услуг – поликлиники, больницы, санатории.

 Общественный транспорт, воздушные суда, помещения железнодорожных и автовокзалов, станций метрополитенов, помещения социальных служб, помещения, занятые органами государственной власти, органами самоуправления.

 Рабочие места и рабочие зоны в помещениях, лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов – подъезды.

 Также закон вводит запрет в местах на открытом воздухе, таких как: на расстоянии менее пятнадцати метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов и т.д., на детских площадках и пляжах.

Тем не менее с учетом того, что мы живем в демократическом государстве с равными правами и свободами, закон должен был учесть права тех, кто продолжает губить свое здоровье.

Поэтому допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции.

 Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения.^[7]

Закон в ступает в силу поэтапно с 15.11.2013 года введен штраф за курение в запрещенных местах. Предусмотрены следующие виды и суммы штрафа:

   Для граждан, нарушающих закон,  сумма штрафа будет от 1000 до 1500 рублей. (Ранее предлагалась сумма в 3000 рублей).

  За вовлечение несовершеннолетних в процесс табакокурения,  штраф предусмотрен от 500 до 1000 рублей.

   Для продавцов, которые будут отпускать сигареты несовершеннолетним, штраф составит  от 8000 до 10000 рублей с конфискацией табачной продукции, а для юридических лиц от 80 000 до 90 000 рублей с конфискацией продукции.

   За нарушение других правил продажи табачной продукции, штраф предусмотрен  для должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей, а для юридических лиц от 20 000 до  50 000 рублей с  последующей конфискацией товара.

    За нарушение запрета на демонстрацию табака  и процесса курения, в том числе в фильмах, штраф составит для граждан от 2000 до 8000 рублей, для должностных лиц – 8000 – 15000 рублей, для юридических лиц – от 80 000 до 100 000 рублей.

   Штраф за спонсорство табака  обойдется для должностных лиц в 5000-7000 рублей, для юридических лиц  в 80 000 – 150 000, или  приостановление деятельности до 90 суток.

  За рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, штраф составит для должностных лиц в размере 5000 -20 000 рублей, для юр. лиц  от 100 000 до 500 000 рублей с последующей  конфискацией рекламной продукции.^[8]

Таким образом, суммы штрафов достаточно большие как для физических, так и юридических лиц. Обязанностью государственных органов является предоставление своевременной информации о видах и суммах штрафов в средствах массовой информации.

2.2. Анализ основных положений статьи 15: «Просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма».

 Чтобы сокращался спрос на табак и табачные изделия, чтобы не было заболеваний, чтобы формировалось ответственное отношение к здоровью, осуществляется просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма. Населению должна предоставляться информация: о преимуществах прекращения потребления табака, об отрицательных медицинских, демографических и социально – экономических последствий потребления табака, о табачной промышленности.

 Просвещение населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется в семье, в образовательных и медицинских организациях, работодателями на рабочих местах.

 Просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется с помощью информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также «горячих линий», способствующих прекращению потребления табака и лечению табачной зависимости.

 Сеть «Интернет» может быть использована для обращений граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

 Информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они могут проводить информационные компании в сферах массовой информации.^[9]

Таким образом, человек который курит должен понимать, что он не только наносит вред своему здоровью, но тоже и окружающим его людям.

2.3. Анализ анкетирования.

При создании работы было проведено анкетирование среди молодежи на знание Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

 Было опрошено 20 человек в возрасте от 15 до 20 лет. Из 20 человек на вопросы ответили 8 девушек и 12 юношей. Вопросы задавались анонимно. Количественный анализ анкетирования приведем в приложении в виде диаграмм.

Выводы из проведенного анкетирования можно сделать следующие:

1. Очень высокий процент курящих юношей – половина всех опрошенных.
2. Почти третья часть всех опрошенных ничего не слышали о новом «антитабачном» законе и когда он вступил в силу.
3. Чуть меньше третьей части всех опрошенных не знают в каких местах устанавливается запрет на курение.

 Подводя итог можно сделать вывод, что у нас в России еще много курящих людей. Не все граждане России слышали о законе против табакокурения. Правительство принимает меры по борьбе с табакокурением, но они не всегда эффективные. По радио, телевидению, интернету население информируется о новом законе. Можно надеяться, что Россия больше не будет занимать 1 место в мире по потреблению табака.

Заключение.

Тема данного исследования достаточно актуальна, в этом можно убедиться, проанализировав данные анкеты.

Большая часть опрошенных, слышала о данном законе и даже  правильно называют места, где курение запрещено. В то же время, явно прослеживается тот факт, что многие из респондентов курят и не собираются бросать эту привычку.

 Необходимо, чтобы граждане России соблюдали закон о табакокурении. Закон позволяет создать обстановку нетерпимости населения к курящим гражданам, ограничивает возможность табакокурения в общественных местах. Средства массовой информации информируют население России о вреде табачного дыма и последствиях потребления табака.

Цель исследовательской работы была достигнута. Так же были реализованы задачи исследовательской работы.

В результате были сделаны следующие выводы, о том что закон о табакокурении позволит снизить число курящих людей, а следовательно улучшится здоровье населения России, уменьшится смертность среди населения России из-за табакокурения.

 В целях информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма мы предлагаем раздавать листовки гражданам с информацией о преимуществах прекращения потребления табака, об отрицательных медицинских, демографических последствиях потребления табака, о штрафах за курение в общественных местах. Можно также помещать соответствующую информацию в виде рекламных листовок в автобусах и троллейбусах.

                         Список  интернет источников и литературы:

1.  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142515/?frame=3
2. http://ne-kurim.ru/
3.  http://www.nosmoking18.ru/shtraf-za-kurenie/
4. Л.Л. Генкова, Н.Б. Славков «Почему это опасно». Москва «Просвещение» 1989.
5. И. Заикин, А. Никитин «Спасибо, не курю!». Москва «Молодая гвардия» 1990.
6. А.А. Мартынов «Жизнь на кончике сигареты». Петрозаводск «Карелия» 1988.
7. В.Н. Ягодинский «Школьнику о вреде никотина и алкоголя». Москва «Просвещение» 1986.

Приложения.

1) При ответе на вопрос: «Курите ли Вы?» оказалось, что среди 8 девушек курит только одна, а среди 12 юношей курят 6 человек, то есть половина.

2)  При ответе на вопрос: «Слышали ли Вы о новом «антитабачном» законе?» из 20 человек положительно ответили 14 человек. 6 человек о законе ничего не слышали.

3)  При ответе на вопрос: «В каких местах устанавливается запрет на курение?» из 20 человек правильно ответили 13 человек.

4)  При ответе на вопрос: «Когда закон вступил в силу?» из 20 человек правильно ответили 14 человек.