Исследование эффективности демографической политики в субъектах Российской Федерации.

Введение

По данным переписи населения 2002 и 2010 года наблюдается тенденция уменьшения численности населения, так в 2002 году численность населения составляла 145, 17 млн человек, а в 2012 она составила 141,18 млн человек. Средняя продолжительность жизни выросла, так в 2003 году она составляла 64,84 года, в 2012 году она возросла до 69,7 лет своего пика она достигла в 2011 году, и составила 69,83 года. Естественный прирост в 2012 году увеличился, по сравнению с 2002 годом, и составил 0 человек, по сравнению с -6,5 в 2002 году. Я предположил, что увеличения продолжительности жизни и естественного прироста удалось добиться при помощи демографической политики, проводимой правительством РФ и субъектами РФ. Свое предположение я попробую доказать на примере 3 субъектов РФ: Республики Коми, Республики Саха (Якутия)  и Республики Калмыкия.

Цель: сравнение демографической ситуации и демографической политики в субъектах РФ, и определение эффективности демографической политики с момента принятия административных, экономических и пропагандистских мер и до настоящего времени.

Задачи:

1. Выявить демографическую ситуацию в субъектах РФ на момент принятия мер.
2. проанализировать демографическую политику в каждом субъекте.
3. Определить демографическую ситуацию и политику в субъектах РФ в 2010-2012 годах.
4. Сделать вывод об эффективности политики в субъектах РФ.

Актуальность так как в период с 2002 до 2012 года наблюдается тенденция уменьшения численности населения страны, то значимым будет проведение исследования проводимой демографической политики в целом по РФ, и по её субъектам.

1. Выявление демографической ситуации в субъектах РФ на момент принятия мер.

Демографическая ситуация — это состояние демографических процессов, состава и размещения населения в стране или регионе в определенное время.

Естественный прирост населения — превышение рождаемости над смертностью, то есть разница между количеством родившихся и количеством умерших за определенный период времени. Служит наиболее общей характеристикой интенсивности роста населения, измеряется обычно коэффициентом естественного прироста населения на 1000 жителей в год.

Табл.1 Демографическая ситуация в субъектах РФ в момент принятия демографической политики.

В рассматриваемых мною субъектах показатели рождаемости/смертности и  естественного прироста лучше среднероссийских, так в 1999 году смертность составляла 14,7‰, а рождаемость 8,3‰. В 2001 году ситуация по рождаемости улучшилась, и составляла 9,1‰, но смертность увеличилась до 15,6‰.

2. Анализ демографической политики в субъектах РФ.

Демографическая политика — комплекс экономических, административных пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении.

Для характеристики демографической ситуации и демографической политики  в субъектах РФ я бы хотел использовать такой план:

1. Год принятия;
2. Демографическая ситуация в год принятия;
3. Демографическая ситуация в 2010-2012 годах;
4. Основные задачи и меры демографической политики субъекта;
5. Вывод;

2.1 Анализ демографической политики республики Коми.

Концепция разработана в 2001 году

Период с 2010 по 2012 год (активный период реализации)

Задачи демографической политики:

• повышение жизненного уровня населения;
• поддержка молодых и многодетных семей;
• укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения;
• закрепление населения на постоянном месте жительства.

Принимаемые меры:

1. Поддержка многодетных и молодых семей:

• Мать, родившая начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком по счету получает региональный семейный капитал в размере 150.000 рублей.
• Мать, воспитавшая 7 и более детей и получающая пенсию в размере менее двукратного размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Может получать ежемесячную социальную выплату в размере 1166,40 рублей (+ районный коэффициент). 
• При рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими могут получать ежемесячную денежную выплату, равную величине прожиточного минимума на ребенка по природно-климатическим зонам Республики Коми.
• Многодетная семья, имеющая и воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей получает скидку в 30 процентов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. Проживающим в домах с печным отоплением – 30 процентов приобретенного твердого топлива в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения, транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация 50 процентов стоимости твердого топлива. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации.
• Многодетная семья, имеющая и воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей (за исключением приемных семей и семей опекунов (попечителей), воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей (родных, приемных, находящихся под опекой или попечительством). Может получать пособие на оплату проезда детей, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений, в пассажирском транспорте в расчете на каждого 197 рублей, ежемесячно (с 1 октября 2013 года).

2. Укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения:

• Программа «Модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы»

Проведение данной программы способствовало сокращению смертности населения в трудоспособном возрасте, населения в трудоспособном возрасте от сердечно – сосудистых заболеваниях, населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований, смертность населения в трудоспособном возрасте от травм, отравлений и других воздействий внешних причин. Так, смертность трудоспособного населения сократилась с 794 человек на 10 тыс. в 2010 году до 720 человек на 10 тыс. в 2013 году

Вывод:

В период с принятия демографической политики в республике Коми до 2012 года заметно улучшилась демографическая ситуация: уменьшилась смертность, увеличилась рождаемость, и, как следствие, естественный прирост. На численность населения это никак не повлияло.

2.2 Анализ демографической политики республики Саха Якутия.

Концепция разработана в 1999 году.

Активный период реализации программы 2010-2012 год.

Задачи:

• Поддержание современного уровня рождаемости для обеспечения, по крайней мере, простого замещения поколений.
• Снижение смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте и мужчин, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
• Защита семей с несовершеннолетними детьми, сохранение сложившейся системы пособий и льгот семьям с детьми.

Меры

1. Поддержка многодетных и молодых семей.

• Грант Правительства Республики Саха (Якутия) "Улучшаем свое жилье" на 2012-2016 годы. Грант на улучшение жилищных условий многодетных семей, имеющих  7 и более несовершеннолетних  детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с пунктом 2.1.5 государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года №976 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная  поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы». Данный грант предоставляется на конкурсной основе
• Ежегодная компенсационная выплата на ребенка 
  из многодетной семьи для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды.

Назначается одному из родителей ребенка (усыновителей) при условии:

• Проживания их на территории РС (Я);
• Если семья является многодетной (3 более детей в возрасте до 18 лет);
• Если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в РС (Я).
• Размер ежегодной компенсационной Выплаты
  (с 1 января 2013 года)
• Размер ежегодной компенсационной выплаты - 2630 руб.
• Районные коэффициенты к компенсационным выплатам не применяются.
• Размеры компенсационных выплат увеличиваются ежегодно на индекс потребительских цен в порядке, определяемом Правительством РС (Я).
• Право на указанную выплату прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет.

• Республиканский материнский капитал "семья".

Право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия):

• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, ранее не воспользовавшихся правом на получение республиканского материнского капитала «Семья»;
• мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение республиканского материнского капитала «Семья», если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2011 года.

Размер РМК "Семья" (на 2013 год)

• Материнский капитал на 2013 год устанавливается в размере 112 466 руб.
• Размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и на плановый период.     

• Единовременная социальная выплата 
  на приобретение и строительство жилого помещения

семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей

Размер выплаты зависит от состава семьи (35% от расчетной стоимости жилья, установленной как произведение социального норматива и стоимости 1 кв.м. по РС (Я)).

• Единовременная денежная выплата для приобретения транспортного средства

Предоставляется на основе социального контракта для многодетных и приемных семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей

размер единовременной денежной выплаты - 540 000 рублей.

Вывод: В республике Саха (Якутия), на мой взгляд, наиболее удачная демографическая политика, из рассматриваемых мною республик. В этой республике наиболее высокие показатели естественного прироста населения.

2.3 Анализ демографической политики республики Калмыкия.

Концепция принята в 2002 году.

Активный период реализации 2010-2012 год.

Задачи:

• улучшение репродуктивного здоровья населения;
• создание предпосылок для повышения уровня рождаемости;
• всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее гармоничной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;
• создание условий для самореализации молодежи и молодой семьи;
• обеспечение адресной социальной защиты семьи и материальное поощрение ответственного родительства;
• разработка и реализация республиканских целевых программ в области здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, в т.ч. целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей.

Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     а) ежемесячная денежная выплата в размере 30 процентов стоимости оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
     б) предоставление возможности детям один раз в месяц бесплатно посещать музеи, парки культуры и отдыха, выставки;
     в) первоочередной прием детей в детские дошкольные учреждения;
     г) государственная поддержка отдыха и оздоровления детей в соответствии с республиканскими целевыми подпрограммами;
     д) ежемесячная денежная выплата на бесплатное питание (обеды) для каждого учащегося общеобразовательного учебного заведения в размере 500 рублей.

     е) однократное бесплатное получение земельного участка в соответствии с республиканским законодательством.

Ж)Семьи, имеющие 3-х и более детей, имеют право на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере 50 тыс. руб.

Вывод: если посмотреть на демографическую политику предыдущих субъектов (РК, РС(Я)), то можно заметить, что рождаемость в республике Калмыкия практически не стимулируют. Основной причиной этого является отсутствие в республике Калмыкия проблем,  связанных с воспроизводством населения. Это связано с тем, что в республике Калмыкия согласно последней переписи населения 2010 года около 57% населения составляют калмыки, основной религией которых является тибетский буддизм (ламаизм) сохранились традиции и обычаи многодетной семьи.

3.Выявление демографической ситуации в субъектах РФ в 2012 году

Демографическая ситуация в субъектах РФ в 2012 году, спустя 10 лет после принятия законодательных актов, регулирующих демографическую политику. За десять с лишним лет в стране многое поменялось: улучшилось экономическое и социальное положение граждан; удалось поднять уровень жизни населения; в стране появилась стабильность после разрухи в 90-ых. Для РФ характерно улучшение демографической ситуации, с отрицательных значений в ноль. Республикам так же удалось улучшить свою демографическую ситуацию. Наиболее значимые результаты у республики Коми ей удалось вывести естественный прирост из отрицательных значений.

4.Выявление эффективности проводимой демографической политики на примере учащихся ТхЛ

Практическую часть моей работы представляет проведение опроса среди учеников технологического лицея, с целью выявления эффективности проводимой региональной и федеральной демографической политики. Мною  были опрошены ученики  8,10 и 11 классов.

рис.1

 В результате опроса выяснилось, что у 55%  опрошенных есть младшие братья или сестры. У 81% есть младшие братья/сестры в возрасте до 10 лет.

  рис.2

У 63%  процентов из них один младший брат/сестра, у 34% - двое младших братьев/сестер и у одного опрошенного трое младших братьев/сестер.  

  рис.3

У 81% есть младшие братья/сестры в возрасте до 10 лет.

рис.4

На вопрос: «Известно ли вам о проводимой в РК региональной и федеральной демографической политики?» ответили «Да» 59% опрошенных, «Нет» 41% опрошенных.

На вопрос о том, какие меры демографической политики вам известны самым популярным ответом был материнский капитал. Так же упоминались льготы многодетным семьям. Никто из опрошеных не упомянул региональный «Семейный капитал», который выдает правительство республики Коми.

5. Заключение

На основании имеющихся данных демографическую политику можно признать эффективной во – первых, удалось поднять уровень рождаемости; во – вторых, значительно снизился уровень смертности. В улучшение демографической ситуации страны свою роль внесли и субъекты, в которых помимо федеральной политики проводилась и региональная. Лучшие показатели естественного прироста в республике Саха (Якутия) им удалось поднять уровень рождаемости с 13 до 17,6, и тем самым увеличить естественный прирост более чем в 2 раза. Этому способствовала проводимая в республике демографическая политика. Наша республика то же достигла хороших результатов удалось вывести естественный прирост из отрицательного значения в положительный. В ходе опроса я выяснил, что у 80% лицеистов возраст самого младшего брата/сестры меньше 10 лет, что говорит о том, что возможным стимулом появления ребенка стал «материнский капитал».

Мои рекомендации для повышения эффективности демографической политики республики Коми:

1. Активная социальная реклама региональной и федеральной демографической политики.
2. Пропаганда традиций многодетной семьи.
3. Перенять опыт республики Саха (Якутия) и республики Калмыкия.

Мои рекомендации для пропаганды демографической политики в рамках лицея:

1. Провести конкурс на лучший слоган демографической политики РФ;
2. Ознакомить учащихся десятых и одиннадцатых классов с проводимой региональной и федеральной демографической политикой.

Библиографический список

1. http://kalmykia.news-city.info/docs/sistemsr/dok_iergqi.htm
2. http://sakha.news-city.info/docs/sistemsv/dok_oegqsz.htm
3. http://komi.news-city.info/docs/sistemsk/dok_oeqkjz.htm
4. http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/population/
5. http://komi.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/komi/ru/statistics/population/
6. http://statrk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/statrk/ru/statistics/population/
7. http://www.mirdetstva-sakha.ru/gospodderzhka/mnogodetnye-semi
8. http://sakha.gov.ru/node/64442
9. http://project.komiinform.ru/agency/
10. http://docs.cntd.ru/document/453112797