Конституция РФ- путь к правовому государству

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

«Актанышская средняя общеобразовательная школа №1» Актанышского муниципального района

Республики Татарстан

Конституция России –

путь к правовому государству

(проектная работа)

Автор: Хабибуллина Резеда, 11 класс

Соавтор: Янгирова Альмира, 10 класс

Научный руководитель:Сафиуллин Р.Н.,

учитель истори и обществознания

2013 г.

Цели проектной работы:

1. Определить роль Конституции в становлении правовой государственности в РФ;

2. Расширить и углубить знания о главном Законе страны – Конституции.

3. Определить, является ли Российская Федерация правовым государством.

Задачи проектной работы:

1. Накопить материал по теме и изучить его;

2. Ознакомиться с содержанием главного Закона страны;

3. Ознакомиться с научными работами обществоведов о Конституции РФ и о правовом государстве;

4. Изучить принципы правового государства;

5. Определить связь между принятием Конституции РФ в 1993 г. и становлением правового государства в РФ.

Объекты проектной работы:

1. Конституция РФ;

2. Научные работы обществоведов о Конституции РФ.

Содержание

I. Введение………………………………………………………...……...…….…4

II. Основная часть

1. Понятие правового государства…………………………….…………………4

2. Принципы правового государства…………………………………………….5

3. Российская правовая государственность……………………………………..5

4. Конституционные черты российской правовой государственности……..…6

5. Конституционная модель правового государства: пути ее               совершенствования и реализации……………….………………………….……9

III. Заключение…………………………...………………………………..…...11

IV. Список использованной литературы……………………………………13

Введение

     В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

     Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.

     Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина. Слово (термин)"конституция" означает "установление", "устройство".

     Всё сказанное характерно и для Конституции России. Поэтому можно говорить, что Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство;систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     В первой статье российской Конституции сказано: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Так ли это на самом деле: является ли Россия правовым государством? Это и есть основная наша проблема исследования.

Основная часть

Понятие правового государства

     Что такое правовое государство? Стоит ли понимать под правовым государством верховенство права? Или речь идет о верховенстве закона? И что такое в российской традиции «верховенство»? Ведь в русском языке само это слово имеет несколько синонимов, среди которых «господство», «преобладание», «правление».

     Правовое государство – это форма организации деятельности государственной и политической власти, при которой создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

     Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права.

     Признание государства правовым накладывает на него серьезные обязательства. Ибо «правовое государство» - это не просто какая-то умозрительная конструкция, это концепт, заключающий в себе целый набор конкретных обязанностей, которые государство добровольно возлагает на себя.

Принципы правового государства

    Классическое понятие «правовое государство» основано на следующих политико-правовых идеях:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Здесь закон выступает высшей формой  выражения  и  защиты  прав и свобод людей в системе правовых ценностей. Верховенство права (закона) в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.

2. Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности (экономической, политической, социально-культурной, личной). Чем шире эти права, чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Правовое государство провозглашает и конституционно закрепляет свободу людей и их равенство в правах как прирожденные качества каждого человека.

3. Взаимная ответственность государства и личности. При этом правовой характер таких взаимоотношений выступает не как односторонний продукт волеизъявления государства, а как важная составная часть объективно складывающегося в обществе права.

4. Разделение властей между законодательными, исполнительными и судебными органами государства -еще одна из основных идей организации и деятельности правового государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на недопущение возможных злоупотреблений со стороны власти и возникновения тоталитарного управления, не связанного правом.

Российская правовая государственность

    Термин «правовое государство» появился в России еще в XIX веке, в 1864 году, в ходе судебной реформы, но дальнейшего развития не получил. В ходе перестройки термин «правовое государство» стал употребляться в качестве одного из типов государства, но Россия еще не была таковой. И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин. Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Идея правового государства является одной из центральных в теории государства и права. Она широко обсуждается в наше время. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления. Тема эта не исчерпана и по сей день, и с течением времени интерес к ней только усиливается. Сложилось так, что вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, на них замыкаются непростые отношения, которые лежат в самом явлении государства. В его расколе на большие основные части, противоречий, развиваемых каждой из них, в огромных возможностях каждой из этих частей оказывать постоянное воздействие не только друг на друга, но и на властные структуры. Ситуация длительных и сложных преобразований несомненно вызывает интерес.

     На прямой вопрос: «Можно ли считать современную Россию правовым

государством?» ученые-правоведы, практикующие юристы, бизнесмены, просто «простые граждане» дадут диаметрально противоположные ответы. Конституционалисты сошлются на первую статью российской Конституции, которая гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В Комментарии к ст.1 Конституции Российской Федерации говориться: «Российская Федерация есть правовое государство. Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации прав и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем».

Конституционные черты российской правовой государственности

     Очевидно, что советское государство за все время своего существования было антиподом правового государства, и только с принятием в 1993 году Конституции РФ начался процесс создания этого государства в России. Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в то же время можно выделить его основные признаки, закрепленные в российской Конституции:

1.Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Это означает верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять Конституцию, тем более противоречить ей. Вместе с естественным правом конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны.

В Конституции РФ закреплен названный принцип, устанавливается (ст. 15), что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, а законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно, государство связано правом, все должностные лица - от главы государства до рядового чиновника - обязаны действовать в соответствии с правом, а за нарушения несут ответственность (уголовную, административную, гражданскую). Любой выход этих лиц за пределы своей компетенции есть нарушение принципа правового государства, изменяющее баланс власти и свободы, а значит, создающее угрозу правам и свободам человека и гражданина или являющееся недозволенным вмешательством в жизнь гражданского общества.

     Немаловажно, каким путем законы должны становиться известными гражданам, поскольку в тоталитарном советском государстве часто применялись неопубликованные, так называемые закрытые (секретные) постановления. Ныне в Конституции РФ установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

2. Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития.Это означает высший приоритет прав и свобод человека и гражданина, опирающихся на прочное закрепление в конституции и законах и соответствующих естественному праву. Российское государство признает нерушимость этих прав и свобод, а также свою обязанность соблюдать и охранять их. При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". «Все, что не запрещено, то дозволено» - важнейший принцип правового государства. Такой подход к правам и свободам буквально пронизывает Конституцию РФ и многие законы. Он составляет суть гуманистических основ конституционного строя и в полной мере проявляется в гл.2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина.

     В современном российском обществе права человека - это пока еще ценностный эталон, хотя и обозначенный в Конституции, но труднодостижимый. Причина этого, по мнению некоторых исследователей, связана не только с историческими традициями России, в которой права человека никогда не занимали достойного места ни в общественном сознании, ни в государственной практике.

     В нынешних условиях чрезвычайно важно защитить права особо уязвимых групп населения - вынужденных переселенцев и беженцев, военнослужащих, детей, женщин, инвалидов, пенсионеров, лиц, лишенных свободы и др. Правовое государство - высокий титул, который не может быть у государства, не способного обеспечить достойную жизнь своим гражданам. Вот почему современное мировое развитие показывает, что правовое государство должно быть социальным. Только такое единство свойств государства способно обеспечить все права человека - и политические и экономические, и социальные, и культурные.

     Поэтому в Конституции, наряду с характеристикой прав и свобод человека в качестве высшей ценности и признанием неотчуждаемого и прирожденного характера основных прав и свобод человека, одновременно подчеркивается общезначимость и обязательность этих прав и свобод для всего государства в целом: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства» (ст. 2).

3.Взаимная ответственность государства и личности.Можно констатировать, что в современном мире постепенно происходит сближение позиций различных правовых и политических систем в выстраивании отношений государства и индивида. Очевидно одно - в нынешних условиях необходимо выработать такую философско-правовую теорию, которая бы способствовала гармонизации взаимоотношений государства и индивида на основе признания неизбежности возрастания социальной роли государства в условиях рыночных отношений. По образному высказыванию Г. Вольмана «высокий уровень социального обеспечения граждан требует «больше государства».  

     Но в большей степени, по его мнению, важны представления в обществе о справедливости и защищенности. Такой подход ярко отражает российскую специфику понимания «правового государства». Он же наглядно свидетельствует о специфичности проблематики построения гражданского общества в России.

4. Разделение властей между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. В Конституции Российской Федерации (ст.10) закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно. 
    Законодательная осуществляется Федеральным Собранием, другими аналогичными государственными органами. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Решения законодательной власти обязательны к исполнению соответствующими субъектами права. 
    Большой объем работы в сфере управления государственными делами возложен на исполнительные органы. Они должны действовать строго в пределах компетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях организации исполнения актов законодательной власти и других нормативных правовых актов. 

    О последовательном проведении в жизнь принципа разделения властей можно говорить лишь в том случае, если наряду с законодательной и исполнительной достаточно активно себя проявляет и пользуется независимостью судебная власть. 
    Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право органов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее федеральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действуют на основе закона. 

Конституционная модель правового государства:

пути ее совершенствования и реализации

     Конституционная модель российского правового государства в полном объеме все еще не осуществлена на практике. Поэтому первоочередной задачей (и для законотворческой практики, и для юридической теории) является доведение до конца процесса формирования всех конституционных институтов, конструкций и процедур, принятие всех предусмотренных Конституцией федеральных конституционных и федеральных законов, словом, довершение конституционной модели российской государственно-правовой системы (в ее статике и динамике) на всех уровнях (общефедеральном, на уровне субъектов Федерации и на местном уровне).

В целом в плане совершенствования и реализации конституционной модели российской правовой государственности – с учетом российского опыта и нынешнего трудного пути к конституционализму и правовой демократии – наиболее острой и сложной остается проблема разумного сочетания исполнительной (т.е. по существу – президентской) власти с надлежащей представительной властью, полномочия которой соответствовали бы смыслу, идеям и требованиям разделения властей и правовой государственности.

     Реально оценивая ситуацию в стране, отдельные ученые справедливо полагали, что конституционное государство можно считать лишь шагом к государству правовому. Оно «так же далеко не сказало еще своего последнего слова, как и само право, господство которого оно гарантирует и поддержание которого оно совершенствует в интересах развития человеческого общества».

     Таким образом, несмотря на сложную и нестабильную социально-политическую обстановку, слабость общественных структур, широкую палитру мнений, основополагающие идеи правовой государственности неуклонно пробивали себе путь в российском политическом и культурном бездорожье.

     Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

     Новизна его состоите том, что: а) принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличного от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократическом и легитимном характере; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.

     В условиях усиления вертикали власти, построения суверенной демократии сверху и обеспечения национальной безопасности в борьбе с терроризмом эти тенденции сводятся уже не только к ограничению конституционных прав и свобод (что характерно, кстати, и для других стран), но и могут вылиться в реальную контрреформу всей сферы правового регулирования, а реализация планов инновационной и инфраструктурной модернизации России перманентно сдвигается в «светлое будущее».

     Российская политика нуждается в моральном измерении. Задача власти – борьба за умы и сердца россиян, за их доверие. Ведь утрата доверия – самый верный и наглядный индикатор кризиса. Ведущийся властной элитой фрагментарный, по сути вынужденный, диалог с обществом необходимо срочно и радикально преобразовать в устойчивую обратную связь. Нам нужна «демократия доверия».

     В этой связи представляется крайне важным внедрение в практику российской политической жизни трех общественных институтов — института общественных слушаний по социально значимым правовым проблемам, института общественной законодательной инициативы и института всенародного обсуждения законопроектов. Создание таких общественных институтов несомненно закрепило бы процесс становления гражданского общества, способствовало развитию правовых и демократических институтов государства.

     Современное российское общество и государство как это не парадоксально все еще стоит перед выбором стратегических ориентиров, созданием механизмов для неуклонной их реализации. Одним из таких ориентиров может и должно быть построение правового государства, активизация в связи с этим правовой реформы. По мнению председателя Конституционного Суда России В.Д.Зорькина: «правовое государство - наша безусловная цель, к которой мы за десятилетие действия российской Конституции, несомненно, очень серьезно продвинулись. Но сказать, что мы эту цель уже полностью достигли, ни один ответственный и вменяемый гражданин, увы, не может: Поэтому вполне оправданно ставить вопрос о необходимости полномасштабной правовой реформы в России. Если ее не форсировать, то и все остальные реформы в стране с очень большой вероятностью начнут буксовать. И очень скоро».

     Закрепление в ст. 1 Конституции РФ нормы о том, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», не означает, однако, что правовое государство у нас уже создано, что ныне существующее государство стало вследствие этого правовым.

     В действительности в приведенном положении Конституции РФ правовое государство рассматривается как цель, к которой мы стремимся, с достижением которой связано нынешнее и последующее развитие России. Данный процесс должен быть органически пережит обществом, которое само должно созреть для этого экономически, политически, духовно, юридически. Вместе с тем нельзя не заметить, что процесс формирования и фактического утверждения правового государства находится у нас все еще в начальной стадии, осуществляется не вполне последовательно и недостаточно интенсивно.

     В силу различных конкретных обстоятельств процесс формирования правового государства в России наиболее полно и последовательно стал претворяться в жизнь с принятием Конституции России 1993 г. Эта Конституция содержит в себе общечеловеческие ценности, которые выработала земная цивилизация за долгие годы своего развития.

Заключение

     Обобщив использованный материал можно сказать, что правовое государство - это, государство, обслуживающее потребности правового, саморегулирующего общества, т.е. обеспечивающее режим господства права и создающее надежные гарантии от административного вмешательства в саморегулирующиеся процессы жизнедеятельности общества, защищающие интересы производителей и потребителей, социальных благ в рамках общедоступной надлежащей правовой процедуры разрешения споров.

     Мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так. На мой взгляд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, т.е. соответствующая зрелость традиционного общества. А общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности.

     Правовое государство - идеал, к которому стремится Россия. Понимание сути происходящих перемен в сфере российской государственности, предполагает детальное рассмотрение основ правового государства, что собственно и послужило целью нашей работы.

     В понятие правового государства сегодня уже вкладывается смысл материального и духовного благополучия населения страны. И все задачи, по поводу становления правового государства направлены на обеспечение высокого уровня жизни человека, а не на создание красивой структуры государственных властей и декларативного обеспечения прав и свобод личности. Правовое государство становится таковым только тогда, когда все, что закреплено на бумаге, будет реализовано в жизни.

     С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений.

     Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив адекватную интерпретацию Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

     Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом.

     Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена.

Список использованной литературы

1. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // "Журнал российского права". - 2003. - № 11.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. - 6-е изд. изм. и доп. - М.: Норма, 2007.
4. Евдокимов В.Б. О Конституциях и Уставах субъектов Российской Федерации // Чиновник. - 1998. - № 3.
5. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXIвеке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.
6. Комаров С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система С.А.Комаров, И.В.Ростовщиков. СПб., 2007.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный). / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1999.
8. Конституционное право. Энциклопедический словарь. /Ответ. редактор С.А. Авакьян. - М.: Изд. Норма. 2000.
9. Конституция РФ. - М.: Юрайт - М, 2008.
10.  Кудинов О.А. Разработка теории правового государства в российской науке начала XX века //Общественные науки и современность. 2006 № 3
11.  Лассаль Ф. О сущности конституции. - С-Пб., 1996.
12.  Лукашева Е.А Права человека и правовое государство // Общая теория прав человека. М.. 2008.
13.  Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.