Конституция РФ 1993 г. Причины принятия.

План работы

Введение        

    Основная часть. Конституция - основной закон страны.

Глава 1  Понятие и виды конституций.        

Глава 2. Основные причины и условия  принятия Конституции РФ1993г.        

Глава 3. Сравнительная характеристика Конституций  России 1978г. и 1993г.        

Глава 4. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.        

Глава 5. Основные принципы  и черты Конституции РФ 1993 г.        

Заключение.        

     Приложение…………………………………………………………………………14

Введение

2013 год  очень значим для нашей страны.20 лет исполняется пятой российской Конституции. Значение Конституции как краеугольного камня, на котором строится новое государство, подтверждается историей практически всех крупнейших стран мира –Франции, США, Германии и многих других.И хотя  Англия начала свой путь в индустриальное общество с Биля о правах, но  он носил и носит и  по сей день характер неписанной конституции.  Примеров можно приводить бесконечное множество. Октябрьские события 1993 год -  подтвердили эту истину грохотом орудий и танков. Страна делала первые шаги в рыночную экономику, в новую социальную реальность, в новый политический статус. Поправки, принятые к Конституции 1978г. не совсем соответствовали сложившейся ситуации и это требовало принятие нового Основного закона страны на базе, которого родилась бы и новая экономика, и новая система права и новая политическая система. Второй раз в XX веке  наша страна разворачивала курс своего развития на 180  градусов. Чтобы идти по новой дороге, всему российскому обществу нужна была путеводная нить и ею стала и продолжает быть  Конституция 1993 года. Процесс становления правового пространства России труден и непрям. За эти 20 лет было изменено и трудовое право, и уголовное право и гражданское законодательство.  Сама Конституция менялась- в неё вносились поправки: 89 субъектов федерации  переформировались  в 83, сроки исполнения полномочий Президента РФ  и депутатов Государственной  Думы  увеличились, избирательная система из смешанной стала пропорциональной, а теперь снова возможно уже в  следующую избирательную компанию станет смешанной и т.д. Но Основной закон есть Основной закон - его основные положения ( главы1, 2, 9) крайне трудно изменить -  в этом заложена стабильность Конституции и пожалуй, всего нашего государства. Главное чтобы не меняли фундамент, потому что тогда рухнет всё здание. Актуальность темы  работы заключается и в том, что Конституция 1993 года, прежде всего, внесла организованность в общественную жизнь и дала мощный импульс для становления новой российской государственности в непростые 90-е годы, , выполняет она эту роль и сейчас. «В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов.  Ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства трудно переоценить»^[1].

В процессе работы над данной темой я познакомилась с несколькими работами и статьями, позволившими мне разобраться в основах вопроса. Базу  своих знаний о Конституции и её содержании я получила конечно же из текста самой Конституции, а также  из учебных пособий- Обществознание под редакцией Боголюбова Л.Н.  и Право учебник для уч-ся 10-11 классов под редакцией Боголюбова Л.Н.Более подробно подойти к означенной теме я смогла познакомившись с несколькими журнальными статьями, опубликованными в  последние годы в специальных журналах. Это статья Земцова  Б. Н. Уроки Конституции 1993 года напечатанная в журнале  Российская история. № 1 за  2010г., в которой анализируется  опыт разработки и принятия Конституции 1993 года. Разбираются и возможные направления ее будущего совершенствования. Работа Добрынина Н. М. О сущности конституционализма и правового государства: необходимое и действительное,  помещённая в журнале  Государство и право. № 7 2012г.рассматривает проблемы становления правового государства, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина в нашей стране и место Конституции в этом процессе. В журнале Государство и право №12 за 2008 год я нашла большую статью Румянцева О.Г Из истории создания конституции Российской Федерации. О работе конституционной комиссии (1990-1993). В ней я познакомилась с историей создания Конституции РФ 1993г. Очень интересной и познавательной стала для меня статья  Хорошильцева А. И. Власть права и власть конституции  (О конституционных правах) размещённая в журнале  История государства и права. № 7. 2012г. В ней рассматривается сущность конституционных прав российских граждан.

Основной целью  работы является изучение причин принятия Конституции РФ 1993г. и её особенностей , как основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.

В своей работе, я постаралась решить следующие задачи:

- раскрыть понятие Конституция - основной закон страны;

- разобрать основные причины и условия  принятия Конституции РФ  в 1993г.

-.рассмотреть основные особенности, принципы и черты Конституции РФ 1993г;

Гипотеза работы – Конституция РФ1993г стала итогом развития России к началу 90-хгодов XX века и была крайне необходима стране, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.

Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся ,складывающиеся в ходе принятия Конституции РФ 1993г.  и под её воздействием.

Предметом исследования выступают теоретические аспекты содержания Конституций 1978 и 1993 гг. России.

Методы изучения  Основного закона нашей страны :

-метод формально-юридического анализа, позволил  уяснить содержание  Конституций РФ 1993 и 1978 гг. ; 

-  системный метод помог рассмотреть содержание всей Конституции как систему взаимосвязанных составных частей; 

-конкретно-социологические методы (анкетирование, опрос и т.п.) создали возможности для изучения общественного мнения о значении Конституции  и её норм в нашей жизни.

Глава 1  Понятие и виды конституций.

Термин “конституция” происходит от латинского “constitutio” (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. С течением времени понятие конституции серьёзно изменилось..

В самом общем виде, конституцию можно определить, как «основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны»^[2]. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления).

Существует несколько классификаций конституций.

А) Различаются писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, (закон законов). Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной конституции. Такая практика имеет место в Великобритании, Новой Зеландии.

Б) По порядку установления конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом).

В) По порядку изменения и дополнения конституции бывают гибкими и жесткими. Если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.

Г) По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, России и республик в её составе и т.д.

Д) По формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются нафедеральные и унитарные (иногда приводят и конферативные). Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США. ФРГ, Индии, России, унитарными - конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

Е) В правовой науке существует также деление конституций на юридическую и фактическую. Термином “фактическая конституция” или “материальная конституция”, обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя. Юридическая конституция - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы.. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства.

Ж) Различают Конституции по их конструкции и структурным составляющим: консолидированные, неконсолидированные и комбинированные.

Консолидированные представляют собой единый документ (акт), принятый как основной закон государства (Конституция 1993 г., Конституция Польши 1997 г.). Поправки к ним либо непосредственно включаются в текст конституций путем замены определенных статей, либо в качестве дополнений прилагаются к конституционному тексту при сохранении прежнего, часть которого соответственно не действует, а действуют принятые поправки (Конституции США, в Индии сочетаются методы замены и дополнения отдельными приложениями).

Неконсолидированные состоят из нескольких законов, принятых в разное время, но по правилам принятия и изменения последних (Израиль, Франция).

Комбинированные конституции состоят из законов (статутов),судебных прецедентов и конституционных обычаев (Великобритания, Новая Зеландия).

Глава 2. Основные причины и условия  принятия Конституции РФ1993г.

В 1993 году в России действовала Конституции 1978г.  Говорить, что она не соответствовала реалиям начала 90-х годов -  не сказать ничего:

Во-первых - кардинально изменился государственно-правовой статус Российской Федерации. РСФСР, входившая в состав Союза СССР с 1922 г., 12 июня 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете, «провозгласив себя суверенным и независимым государством, полноправным субъектом международного права»^[3]. Это привело к тому, что Россия как суверенное государство получила членство в таких организациях как Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и др.;

Во-вторых - необходимость принятия новой Конституции была осознана и озвучена  всеми политическими силами еще в ходе принятия  этой Декларации о государственном суверенитете в июне 1990г.;

В-третьих - в стране действовала Конституция, принятая в 1978 году Верховным Советом РСФСР, в которой права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов.

В-четвёртых - конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в ней и во всей системе права страны. Конституция превратилась в юридический лабиринт.

В-пятых - но как бы ни обновлялась Конституция РСФСР, она уже ни по структуре, ни по содержанию не могла служить юридической базой тех преобразований, которые  уже осуществлялись в России. Требовался новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране общественные отношения по сравнению с теми, которые существовали ранее.

В-шестых - после августа 1991 года в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС. Началась ломка старой экономической системы общества.

В-седьмых - и, конечно же, та борьба за власть, которая проходила между Верховным Советом  и первым Президентом России. Проекты новой Конституции России появлялись как грибы после дождя. На 1 Съезде народных депутатов была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н. Ельцин. Поначалу работа комиссии проходила довольно быстро, и уже через четыре месяца проект новой Конституции был не только подготовлен, но и опубликован для всеобщего обсуждения. Проект Конституционной комиссии рассматривался на пятом Съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и снова был опубликован в печати.  Шестой Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию конституционной реформы. Верховному Совету и Конституционной комиссии было поручено после доработки, внести проект на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов. Седьмой съезд постановил вынести основные положения проекта новой Конституции на всероссийский референдум, но восьмой Съезд отменил это решение. Постепенно оппозиционное большинство Съезда и Верховного Совета, осознав свои политические интересы, твердо заняло позицию недопущения сильной исполнительной власти. Со своей стороны Президент все решительнее ставил вопросы о необходимости укрепления исполнительной власти, подчас даже требуя пересмотра некоторых согласованных положений проекта. В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, был опубликован. Проект ставил Президента под контроль Верховного Совета, обязывая его представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешней политики, выполнении федеральных программ. 12 мая 1993 г. Президент РФ издал указ № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации», согласно которому для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание. Верховный Совет отказался сотрудничать с Конституционным совещанием под предлогом причастность к делам о коррупции некоторых его координаторов и участников. Президент внес на обсуждение Совещания свой проект Конституции, но призвал участников к выработке компромиссного текста на базе этого проекта и проекта В результате их обсуждения в первоначальный проект было внесено свыше пятисот поправок, около четырех десятков принципиально новых норм – фактически все статьи были изменены. В разработанной Совещанием проект вошли многие статьи из проекта Конституционной комиссии. 12 июля 1993 года проект был Совещанием одобрен. Но, этот проект не устраивал обе стороны. Подковёрная борьба продолжалась. Она приобрела самые жёсткие формы в октябре 1993г. После  расстрела здания Белого дома новый президентский вариант Конституции был опубликован для всенародного обсуждения. Накануне 12 декабря 1993г президент Б.Н. Ельцин выступил с обращением к народу: "Не примем ее - получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Неужели мы не устали от всего этого?" День всенародного голосования указом президента был объявлен государственным праздником – Днём Конституции РФ^[4]. Почти 60% граждан страны сказали «Да» новой Конституции России. Она  вступила в действие 25 декабря того же года со дня ее опубликования.

Глава 3. Сравнительная характеристика Конституций  России 1978г. и 1993г.

        В XX веке  Россия жила по пяти Конституциям.

        Первая Конституция РСФСР 1918 г. определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологичной. В Конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата.

        Конституция 1925 г. существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении "паразитических" слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений.

        В Конституции РСФСР 1937 г. очень полно отражено ее федеративное устройство. Появились самостоятельные главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР, об органах государственной власти автономных областей.

        В 1978 году была принята Конституция в РСФСР, которая появилась на свет в связи с необходимостью закрепления изменений в положениях Основного закона СССР 1977г. За 15 лет её существования в неё было внесено рекордное количество поправок, причём самого радикального свойства.

В Конституции РФ 1993 г. содержатся принципиально новые положения.

В 1978-1988гг  Конституция РСФСР характеризовалась следующими чертами.

1. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они еще более откровенно и прямо отражали роль коммунистической партии, которая является "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций", как записано в ст.6 Конституции СССР 1977 года и в ст.6 Конституции РСФСР 1978 г.

2. В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась "социалистической демократией". Утверждался принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.

3. Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др.

4. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.

5. Конституция РСФСР 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ Российской Федерации.

6. Конституция РСФСР значительно изменилась структурно. В ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы.

7. В Конституции не было предусмотрено утверждение органами РСФСР конституций АССР; национальные округа были преобразованы в автономные и впервые перечислены.

5. Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

Начавшийся процесс Перестройки был ознаменован законами РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР" и "О выборах народных депутатов РСФСР", принятыми в 1989 году.

Изменения, внесённые в Конституцию РСФСР 1978г в 1989-1991гг

1. в качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет - постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР, который стал двухпалатным. Но  в новом избирательном законе, не предусматривалась обязательная альтернативность выборов.

2.  отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;

б) устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы;

в) признание приоритета прав человека и гражданина;

г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; допущение свободы экономической деятельности;

д) введение института Президента.

Все названные и другие изменения свидетельствовали, что Конституция 1978г., хотя и во многом приоткрыла двери в  новое демократическое рыночное будущее, но этих изменений было недостаточно, они   не отвечали реалиям и  потребностям нового российского общества.

Глава 4. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.

        Конституция 1993г. содержит преамбулу и состоит из двух разделов и 9 глав. «Преамбула  - это вступительная вводная часть, содержащая краткую характеристику целей, условий и мотивов принятия Конституции».^[5] Преамбула Конституции РФ 1993г. констатирует, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации.

В преамбуле Конституции указывается шесть основополагающих целей, отражающих суть всей российской конституционной реформы:

- утверждение прав и свобод человека;

- утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации;

- сохранение исторически сложившегося государственного единства;

- возрождение суверенной государственности России;

- утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;

- обеспечение благополучия и процветания России.

В Конституции РФ 1993 г. по сравнению с предшествующими конституциями, содержатся принципиально новые положения.  По-новому закреплены принципы устройства российского общества, которые сформулированы в гл.1 "Основы конституционного строя".

1.  В первой статье Конституции 1993 г. Российская Федерация провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
2. В ст.3 - "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
3. К числу основ конституционного строя отнесено признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст.2), разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).
4. В ст.13 Конституции РФ сформулирован принцип идеологического многообразия "Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Данный принцип дополняется признанием политического многообразия, многопартийности, установлением равенства общественных объединений перед законом.
5. Впервые в России в Конституции провозглашается светский характер государства "Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" (ст.14).
6. В Конституции РФ 1993 г. впервые установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются (ч.3 ст.15),
7. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч.4 ст.15).
8. По сравнению с предшествующими конституциями Конституция РФ 1993 г. внесла существенные изменения в нормы, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина.
9. Конституция РФ 1993 г. содержит ряд новых положений в сфере организации и деятельности системы органов государственной власти, закрепив принцип разделения властей.
10. Конституция 1993 г. выводит Президента РФ из системы исполнительной власти и выделяет ему особое место в системе высших государственных органов. По существу, Президент как глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина стоит над ветвями государственной власти.
11. Ликвидировав систему Советов, Конституция 1993 г. внесла серьезные изменения в порядок формирования и деятельности высшего законодательного (представительного) органа России. Парламентом РФ является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Конституция РФ 1993 г. вводит определенные различия по порядку формирования, численности, особому статусу, сфере полномочий и работе.
12. Значительные изменения внесены в законодательный процесс. Так Конституция РФ 1993 г. вводит ранее неизвестный вид законодательного акта - федеральный конституционный закон и устанавливает особый порядок его принятия.
13. В связи с прекращением деятельности местных органов государственной власти в лице Советов народных депутатов устанавливается система местного самоуправления (глава 8).

Глава 5. Основные принципы  и черты Конституции РФ 1993 г.

1. Демократизм (полновластие народа). Ст.3 Конституции РФ устанавливает "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" Конституция (ч, 2 ст.3) закрепляет основные формы реализации народом своего суверенитета "народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".

2. Законность - строгое соблюдение требований закона. Ст.15 Конституции РФ устанавливает высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей территории Российской Федерации. В Ч - 2 ст.15 закрепляется, «что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы»^[6].

3. Равноправие граждан, гарантированность прав и cвобод. Данный принцип выражается в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституция РФ закрепляет юридическое равенство, выраженное в предоставлении каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами.

4. Гуманизм. Ст.17 Конституции РФ, провозглашает не отчуждаемость прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения.

5. Государственное единство. Преамбула и ст.4 Конституции РФ, где провозглашается целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.

6. Равноправие и самоопределение народов. Ст.5 Конституции РФ устанавливает перечень субъектов Федерации и указывает, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты равноправны.

7. Принцип разделения властейновый в российском конституционном законодательстве. В ст.10 Конституции РФ сказано, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой из перечисленных ветвей государственной власти самостоятельны.

8. Конституция РФ закрепляет также ранее не известный российскому законодательству, принцип идеологического многообразия, многопартийности. Согласно ст.13 Конституции РФ, никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признается политическое многообразие, многопартийность.

9. Основным юридическим свойством Конституции РФ является ее верховенство в системе законодательных актов государства. Это свойство указано в самом тексте Конституции (ст.15)"Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

10. Важным юридическим свойством Конституции РФ является особый порядок её принятия или изменения. Порядок изменения положений глав Конституции РФ различен. Так, положения глав 1,2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если же предложения о таком пересмотре поступят и будут поддержаны тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (референдум). При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой,  если за нее проголосовало более половины избирателей (50% плюс один голос), принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

11. "Поправки и изменения к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двумя третями  субъектов Российской Федерации" (ст.36).

12. Особое место в защите Конституции РФ принадлежит Президенту РФ, который, как глава государства, является гарантом Конституции. Обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ входит в содержание присяги Президента РФ.

13. В целях защиты Конституции РФ формируется Конституционный Суд РФ. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов государства (законов, конституций республик и др.), разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции РФ, осуществляет ряд иных полномочий, призванных обеспечить неуклонное соблюдение Конституции РФ.

        Таким образом,  мы вполне вправе охарактеризовать действующую Конституцию как:

- устанавливающую новые демократические основы государственного строя;

- подводящую итог предшествовавшего развития страны и создающую фундамент для дальнейшего реформирования  и развития страны в демократическом, рыночном направлении;

- закрепляющую права и свободы человека, соответствующие международным стандартам:

-   провозглашающую, но пока только создающую условия, для формирования правового государства и гражданского общества в нашем Отечестве:

- предусматривающую достаточно непростые процедуры её изменения, как гарантии  её стабильности;

-  обеспечивающую, всевозможными средствами  подлинное народовластие;

Итак, в ситуации начала 90-х годов прошлого века Россия не могла спокойно существовать  и реально реформироваться с «лоскутной» конституцией 1978г. Необходима была принципиально новая и соответствующая  международным  правовым документам Конституция. Она была ожидаема и выстрадана российским народом, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.

Заключение.

        В XX  век Россия вступила как абсолютная монархия. По итогам первой русской революции стала дуалистической. В 20 – 30 -х годах  пережила период диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. В 70-е годы  основной закон позиционировал государство как общенародное.  Пять конституций для России в течение одного века наверное много. Но общество – это  динамичная система, в которой развиваются, изменяются социальные, политические и экономические институты и элементы. Конституция как ядро правовой системы любого государства не только констатирует эти процессы, но и указывает направления, цели и задачи этих изменений. «Конституция 1993г.  создает гарантии самостоятельности личности, институтов гражданского общества, защищает их от чиновничьего произвола. Особым универсальным институтом разрешения социальных противоречий и конфликтов является судебно-  конституционный контроль, представленный деятельность судов.  Конституция как источник права характеризуется  широтой содержания установленных в ней норм. Последние охватывают своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную.    «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции России, а граждане, отстаивая свои права в суде, могут прямо ссылаться на положения конституции»^[7].

Работа над данной темой предусматривала не только работу с теоритическими материалами, но и анкетирование и опрос  обучающихся, преподавателей и родителей учащихся  нашей школы.

Образец анкеты представлен в Приложении.

Результаты  конкретно-социологического исследования:

В  них приняли участие всего- 144 человека.

Подростки в возрасте 15-18 лет - 101 человека.

Педагоги и родители в возрасте 25-40 лет- 12 человека.

Педагоги и родители в возрасте 45-60лет - 31

Мужчин – 66  человек

Женщин – 78 человек

1. Практически все участники обоих полов и всего  возрастного спектра  опрашиваемых признают необходимость Конституции как фундамента правовой системы страны,  для существования государства;

2. Подавляющее число обучающихся нашей школы в возрасте от15 до 18 лет , считают, что для развития страны в демократическом, рыночном направлении, необходимо было принять новую Конституцию, но 10 % родителей учащихся выразили в этом сомнение. Я отнесла эти ответы на «очень давнее и фрагментарное» знакомство с содержанием Основного закона страны, в чём они сами и признавались;

3. Респонденты всех возрастов и разного жизненного опыта,  безусловно, признали стабилизирующую роль Конституции1993г. в непростой политической, социально-экономической ситуации начала 90-х годов XX века.

4. Почти 10% респондентов – женщин  от 25 до 60 лет выразили сомнение, что Конституция обеспечивает подлинное народовластие – связали они этот свой вывод с минимальным количеством женщин в выборных органах власти. но остальные опрашиваемые твёрдо убеждены в обратном.

5. Зато подавляющее большинство  и женщин, и мужчин всех представленных возрастов, отвечавших на вопросы анкеты, убеждены в том, что Конституция подвела итог развитию страны в 1989-1992гг.   и создала фундамент для дальнейшего развития страны  благодаря тому, что были учтены  поправки к Конституции России 1978г. Меня удивило, что респонденты 15-16-летнего возраста помнили об этих поправках., ведь эту Конституцию не изучают в рамках  школьной программы. Значит наша беседа, проведённая в старших классах нашей школы, не прошла бесследно.

6. Ещё раз я убедилась в этом, когда обрабатывала итоги ответа на 6 вопрос. Ведь по Конституции 1978г с поправками -  постоянно действующий законодательный орган- Верховный совет избирался из состава депутатов Съезда народных депутатов. Да, эти депутаты выбирались с соблюдением всех демократических норм, но мы, электорат, не могли повлиять на состав Верховного совета. Альтернативные, прямые, тайные, всеобщие и равные выборы абсолютно все анкетируемые   оценили как подлинно демократические.

7. В ответах на седьмой вопрос анкеты  мнения несколько разошлись. Респонденты старшего возраста не все согласны с реальностью и гарантированностью социально-экономических прав наших граждан. 11,4 %  взрослых респондентов  сказали «нет», а 3,6 не составили определённого мнения по этому поводу. Когда я спросила, чем вызвана такая оценка, они напомнили, что в предыдущей Конституции 1978г. права на труд, жильё и образование были на их взгляд,  действительно гарантированы. Хотя они понимают, что при частной собственности на средства производства, государство  никак не может гарантировать работу, согласно желаниям, образованию и квалификации. Конкуренция  двигатель нашего общества, и хотя пока она на мой взгляд,  носит несколько искажённые формы (многое зависит от материального фактора), всё же социальная мобильность в современном обществе высока и действительно зависит от личностных характеристик исполняемой человеком социальной роли. Молодёжь же указала на то, что 2 глава Конституции соответствует международным стандартам.

8. В чём действительно были единодушны участники опроса, так это в том, что правовым наше государство пока не является. Все в дополнительных ответах признали, что всем гражданам необходимо участвовать в создании институтов гражданского общества, чтобы победить коррупцию, «телефонное право»  и вернуть правоохранительные органы в законодательное поле. Но вместе с тем, абсолютно все респонденты подтвердили, что Конституция  РФ 1993г  создаёт предпосылки для становления правового государства и гражданского общества в нашей стране. Всё зависит от нас самих.

9. О стабильности Конституции РФ 1993г. мнения были разными. 4,1 % 45-60-летних сказали, что в Конституцию внесено много поправок и это свидетельствует о её переходном характере.  Они признали, что основополагающие главы документа (1,2,9) изменить сложно и это правильно.  Обучающиеся отметили, что сама  Конституция не меняется ( т.к. это означает изменение всё этих же 1,2,9 глав), а поправки в неё это нормально – жизнь не стоит на месте.

10. 4,1 %  респондентов 45-60-летнего возраста не проголосовало бы за эту Конституцию сейчас. хотя все они голосовали за неё в 1993 году. Они объяснили это тем, что даже не представляли, насколько изменится и усложнится  их  жизнь.

 Итак, мы убедились, что Конституция РФ 1993г.,  по – разному, оценивается нашими гражданами и это подтверждает наш вывод.   Конституция – это сложный и очень важный, основополагающий  документ ( хотя существует в различных видах)  , без которого государство существовать не может, а Конституция РФ1993г учтя поправки к Конституции РСФСР 1978г , подвела итоги развития России к началу 90-хгодов XX века и была крайне необходима стране, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.

Список литературы.

1. Автономов, А. С. Ценность Конституции / А. С. Автономов // Государство и право. - 2009. - № 3. - С. 5-11.
2. Добрынин, Н. М. О сущности конституционализма и правового государства: необходимое и действительное / Николай Михайлович Добрынин // Государство и право. - 2012. - № 7. - С. 5-12.
3. Земцов, Б. Н. Уроки Конституции 1993 года / Б. Н. Земцов. - (История российского конституционализма) // Российская история. - 2010. - № 1. - С. 93-100.
4. Обществознание: учеб. для учащихся 10-11 кл. общеобразоват. учреждений: профильный уровень/ [ Л.Н. Боголюбов, Н.И. Городецкая, А.И. Матвеев и др.]; под. Ред. Л.Н. Боголюбова и [ и др.]. – 3-е изд. – М.:Просвещение, 2008. – 349с.
5. Право: учебн.для 10-11 кл. общеобразоват. Учреждений: профил. уровень / [Л.Н. Боголюбов, Е.А. Лукашёва, А.И.Матвеева и др. ]; под.ред. Л.Н. Боголюбова и др. ]. – М. : Просвещение, 2007. – 285с.
6. Румянцев, О. Г. Из истории создания конституции Российской Федерации. О работе конституционной комиссии (1990-1993 гг.). В 4-х ч : юридические статьи / О. Г. Румянцев // Государство и право. - 2008. - № 12. - С. 5-14.
7. Хорошильцев, А. И. Власть права и власть конституции / Хорошильцев А. И. - (О конституционных правах) // История государства и права. - 2012. - № 7. - С. 9-12.
8. http://constitution.garant.ru/
9. http://ru.wikipedia.org/wiki
10. http://internet-soc-opros.ru.

Приложение.

Результаты -конкретно-социологических исследований:

В  них приняли участие всего- 144 человека.

Подростки в возрасте 15-18 лет - 101 человека.

Педагоги и родители в возрасте 25-40 лет- 12 человека.

Педагоги и родители в возрасте 45-60лет – 31человек.

Мужчин – 66  человек

Женщин – 78 человек