Перевыборы Московского Совета (историческое расследование)

МКОУ «Юлдусская средняя общеобразовательная школа

им. Х.Г. Гизатуллина»

Шадринского района Курганской области

Перевыборы Московского Совета

(историческое расследование)

                                                       Исполнитель:

                                                       учащиеся 10  класса, слушатели элективного  

                                                       курса  «Избирательное право и  

                                                       избирательный процесс»:

                                                       Байтеряков Заур

                                                       Мавлютова Адэлина

                                                       Минигареева Вероника

                                                       Мужипова Альмира

                                                       Насибулин Эльдар

                                                       Научный руководитель: Мужипов Э.Ш.

с. Юлдус  2012 год

Введение

        В этом учебном году  мы впервые посещали  элективный курс «Избирательное право и избирательный процесс», на котором   ознакомились с порядком организации и проведения выборов в нашей стране. Узнали, что означают такие понятия как «избиратель», «избирательный процесс», «избирательная кампания». Ознакомились с законами и нормативно-правовыми актами, которые регулируют вопросы обеспечения избирательных прав граждан и порядок формирования выборных органов власти. Узнали, как работают избирательные комиссии разных уровней, как формируются органы  местного самоуправления и каким образом избираются депутаты.  И, если мы хотим жить в демократическом обществе, то, мы должны знать и уметь реализовывать свои избирательные права, которыми мы вскоре станем обладать, т.к. в Ф.З.принятом Государственной Думой 22 мая 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сказано, что «демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти».

        Таким образом, мы можем сказать, что о современном  избирательном процессе, о назначении, порядке проведения выборов мы имеем  представление. И поэтому предложение руководителя элективного  курса Мужипова Э.Ш. принять участие в областном конкурсе «Твоя страна. Твой выбор. Твое будущее» и  «заглянуть» почти на 90 лет назад в непростой 1921 год и сравнить  порядок проведения выборов и избирательное законодательство того времени с современностью,   для нас  оказалось не только неожиданным, но и очень интересным.  Мы с энтузиазмом принялись за работу. Оказывается, у нас в школе имеются источники, где описывается порядок проведения перевыборов Московского Совета в апреле 1921года! Заглянуть в пошлое было очень заманчиво, и мы решили провести исследование. Результаты нашего исследования представлены ниже. Это, конечно же, наш взгляд на события тех лет.  Изучая информацию  о ходе перевыборов в Московский Совет в апреле 1921 года, нельзя было, конечно,  не обратить внимания и  на многое другое, поэтому картина  середины апреля 1921 года прошлого века складывается для нас довольно полная.  

Перевыборы депутатов в Московский  Совет в апреле 1921 года.

       Историческая обстановка того периода была очень сложная: разруха, царящая  после гражданской войны, недавнее противостояние  Врангелю, голод в стране, (только 21 марта 1921 года постановлением ВЦИК продовольственная и сырьевая разверстка была заменена натуральным налогом),  промышленность находилась в очень тяжелом положении. В предыдущем составе Московского Совета большинство депутатов составляли меньшевики и социал - революционеры (эсеры) и сочувствующие им беспартийные.  РКП (большевики) находились в меньшинстве, и  им было сложно проводить свои решения, поэтому ЦК партией была поставлена задача, коренным образом переменить ситуацию и занять подавляющее большинство мест в Московском Совете. Была ли достигнута эта цель  и, если да,  то какими методами и  средствами она была достигнута. Эта была главная цель этого исследования.  Также мы ставили  перед собой задачу:

1. сравнить процедуру проведения выборов;
2. постараться сравнить  законодательство по выборам 1921 г.  и  ныне существующее.

Ход исследования:

       Организовывала, проводила выборы и подсчитывала результаты   Центральная Избирательная Комиссия под председательством И. Дрожжина и секретаря комиссии Т. Драудина. Для проведения выборов Москва была поделена (в пределах административных границ) на семь избирательных  районов: Хамовнический, Сокольнический, Рогожско-Симоновский, Бауманский, Замоскворецкий, Городской, Красно-Пресненский.

       Итоги голосования подводились регулярно и освещались в печати. Например, в газете от 17 апреля 1921 года, был напечатан  «Бюллетень № 1 Центральной Избирательной Комиссий Московского Совета»  со списком избранных депутатов, их  профессиональной принадлежностью и  районом где их избрали (например, В.И. Ленин находится в этом списке под номером 236 и избран от  Красно-Пресненского района). На третий день выборов, в этом же районе, избраны на собрании фабрики Гоззнака товарищи М.И. Калинин и тов. Радек, на собрании узкоколейного жел.-дор. б-на избран тов. Троцкий. На собрании 323 стрелкового полка в члены Московского Совета избран Лев Борисович Каменев (председатель старого состава Совета). Избирательным  собранием морского штаба в Городском районе избран тов. Бухарин. На выборах в депо ст. Москва - пассажирская, Казанской ж.д. членом Совета избран т. Ф.Дзержинский. На выборном собрании работников Главполитпросвета членом Московского Совета  единогласно избрана тов. Н.К. Ульянова-Крупская.

         Есть очень интересный отчет о проведении голосования в клубе глухонемых в Городском районе. Отрывок из этой статьи  «…для председательствующего на собрании представителя районной избирательной комиссии все речи «передавались» знающими язык глухонемых. На трибуне глухонемой беспартийный. Оратор, что-то объясняя знаками, проявляет все внешние признаки воодушевления, страстности. Видно, что эта не обычная речь, а страстный призыв. Слушатели видимо его одобряют…».

        Ежедневно  в «Известиях» печатались отчеты  Центральной Избирательной Комиссии об итогах голосования за предыдущие дни с количеством избранных депутатов по избирательным районам и их партийной принадлежностью.

Динамика выборов выглядит следующим образом:

Итоги выборов за 15 апреля 1921 г.

Итоги выборов за 16 и 17 апреля 1921 г.

Итоги выборов за 18  апреля 1921 г.

Итоги выборов за 19 апреля 1921 г.

Итоги выборов за 20 апреля 1921 г.

Итоги выборов за 21 апреля 1921 г.

Итоги выборов за 22 апреля 1921 г.

      К 8 часам вечера 23 апреля по данным Центральной Избирательной Комиссии в Московский Совет избрано 1668 делегатов. Из них 1322 коммуниста, 321 беспартийный, и 25 других партий.

       Из данной статистической таблицы видно, что за большевиков наибольший процент голосов было отдано в первый день выборов, затем прослеживается ощутимое  понижение процента  голосов отданных за Р.К.П – 95.5% в первый день и только 61% в восьмой день выборов и как следствие  79.2%  от общего числа  депутатов Московского Совета.

      Число же избранных беспартийных депутатов  стабильно увеличивается и к окончанию выборов  4.3%  превращаются в  36.2% в восьмой день выборов. И  19.2% от числа депутатов Московского Совета в итоге составляют беспартийные.

         Количество депутатов меньшевистской партии и эсеров составляют совсем уж незначительное количество – в итоге всего 1.5% депутатов Московского Совета. Хотя и здесь прослеживается небольшой рост числа голосов отданных за эти партии: 1.67% в первый и 2.7% в восьмой день выборов.

        О чем говорит такой расклад политических сил на наш взгляд? Наверное, о том, что в стране начала формироваться  система,  когда представители одной партии единолично решают все вопросы, т.е. однопартийная система -  система власти коммунистической партии. И все-таки, когда результаты первого дня голосования показали подавляющее  преимущество коммунистов,  были, наверное, сделаны соответствующие выводы и, чтобы избежать подозрений в узурпации власти и подтасовке результатов голосования коммунисты сознательно пошли на уменьшение количества выбранных депутатов от Р.К.П. и отдали часть мест беспартийным депутатам (тем более что подавляющее большинство из них были сочувствующими Р.К.П.). А  примеры изменения результатов выборов видимо были налицо, чего стоит тот факт,  что бюллетень с фамилиями избранных в Московский Совет был напечатан только один раз – это Бюллетень №1  Центральной Избирательной Комиссии, в нем  фамилии избранных только в первый день голосования, всего 270 депутатов. Все это  видимо вызывало обоснованные подозрения и протесты в среде меньшевиков и эсеров. Например, в газете «Известия» от 22 апреля 1921 г. приводится статья «Ответ лжецам»:

  «На мельнице №15 в члены Московского Совета была выставлена кандидатура зам. Губпродкома коммуниста тов. Сорокина, но тов. Сорокин снял  свою  кандидатуру. Рабочие, согласившись с тов. Сорокиным, провели своего беспартийного товарища, преданного Советской власти.

    Этот пример наглядно показывает, какую цену имеют утверждения меньшевиков и право-левоэсеров, старающихся изо всех сил подорвать доверие рабочих к Коммунистической партии и доказать, что выборы фальсифицируются».

     Но Центральная Избирательная Комиссия все-таки работает довольно таки активно и выполняет возложенные на нее функции. ЦИК постоянно печатает извещения для вновь избранных депутатов Совета о том, где и когда производится выдача депутатских мандатов и какие документы необходимо для этого предоставить. Дается информация, когда и где будут проходить выборные собрания. Например, вот одно извещение: «Городская Избирательная Комиссия сообщает, что 22 апреля, в 11 час. утра в театре Зимина состоятся выборы в Московский Совет от следующих Высш. Учебных заведений: 1-й Москов. Гос. Университет со всеми факультетами, Практ. Строит. Институт, Голицинские Сел.-Хоз. Курсы, Коммунист. Университет трудящихся Востока, Институт Инженеров Возд. Флота им. Жуковского…»

      Освещается ход проведения выборов, печатаются заметки с места  проведения голосования. Печатаются рецензии и отзывы на статьи и публикации в других изданиях, в том числе и зарубежные эмигрантские. Видимо и во Франции в то время выходила газета с одноименным названием, потому-то в статье автора Литовского «Две сводки» (в газете ВЦИК) фигурирует название эмигрантской  газеты «Известия», в которой напечатаны были сводки о выборах в Московский Совет. Согласно этим сводкам  «....Рабоче-крестьянские массы Советской России разочаровались  в Советской власти и в ее становом хребте – коммунистической партии и что они ждут, не дождутся момента, чтобы устроить второй Кронштадт…» и конечно дается соответствующий ответ  «На белогвардейскую сводку, - бюллетень о выборах, на злобное щелканье зубами эмигрантов, - тысячи поднятых рук за коммунистических кандидатов, - вот единственный ответ трудящихся на все бессмысленные попытки кучки контр-революционеров восстановить власть помещиков и фабрикантов». 

     Но большинство публикации все-таки посвящены ходу голосования, обстановке, в которой проходят выборы. Из этих публикации становится ясно в какой  обстановке проходят выборные собрания. Везде, на всех собраниях меньшевики и эсеры, несмотря на численное меньшинство, оказывают сильное сопротивление диктату Р.К.П..  Одно перечисление статей говорит само за себя «И тут биты», «Красноречие прошло даром», «Потеряли кредит», «Крушение оплота соглашателей», «Неудавшаяся интрига». Почти все выборные собрания заканчивались пением «Интернационала» и демонстрациями. Вот такая ситуация складывалась во время выборов проводимых в1921 году в Московский Совет, но как бы то ни было результаты выборов говорят о том, что цель Р.К.П. - иметь в Совете большинство, была достигнута - большинство было просто подавляющим!

Небольшие исторические параллели

       Первое отличие, которое сразу же  бросилось нам  в глаза и самое наверное необычное – перевыборы в Московский Совет продолжались в течение почти десяти дней. Настоящий выборный марафон! Сейчас такую ситуацию просто невозможно представить. Например,  согласно Закону Курганской области «О выборах Губернатора Курганской области» голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени.

      Выдвижение кандидатов и  голосование за них в 1921 году происходило по  спискам, в том числе и по партийным. Так что это явление для нас оказалась не новым, ведь в настоящее время 50 % Государственной Думы избирается (по крайней мере, пока) по партийным спискам. Но вот сроки выдвижения и составления этих списков не выдерживают  никакие сравнения. Ведь по нынешним законам,    этот срок составляет в различных случаях от «…не менее 20 дней» и до «…не менее 40 дней».  А  в №83 от 1921 года газеты «Известия» приводится случай, когда список депутатов был составлен прямо на  выборном собрании.

      Нарушения избирательных прав по ходу проведения выборов, по крайней мере, по газетным публикациям, не были выявлены. Наоборот, ЦИК делало все возможное для того, что бы в голосовании приняло как можно большее количество избирателей. Правда, не удалось найти ни одной публикаций, где говорилось бы, с какого возраста граждане могли бы принять участие в голосовании. В настоящее же время избирательным правом обладает гражданин, достигший возраста 18 лет на день голосования. Что касается порядка  проведения голосования то,  как видно из отчетов с равными избирательными правами,  все в порядке было и в 1921 году, каждый избиратель имел равное число голосов, но голосование в отличие  от нынешнего было открытым. А в настоящее время согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав…» (ст. 7) голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля волеизъявлением гражданина.

       Что касается агитации (так как газета «Известия» издавалась ВЦИК) то соответственно и агитация однобокая. И по ходу выборов она меняет тональность и категоричность. Если в начале выборов лозунги типа: «Московский Совет должен быть красным. Ни одного голоса предателям революции, меньшевикам, эсерам!» не редкость, то в дальнейшем они сменяются  добродушными - «Коммунисты побеждают. Трудящиеся Красной Москвы выбирают достойных защитников своих интересов». Агитация ведется довольно  некорректно, допускаются оскорбительные высказывания и сравнения в адрес противоположной стороны (меньшевиков и эсеров). Агитация не прекращается во все дни проведения выборов и ведется  активно, особенно во время выборных собрании, всеми доступными средствами и методами.  В настоящее время  действующим законодательством любая агитация прекращается за сутки до дня голосования. И уж тем более любая агитация запрещена в помещениях для голосования  в день проведения выборов.

        Подсчет голосов велся простым подсчитыванием поднятых рук  «ЗА» и «ПРОТИВ». О бюллетеня для голосования речи не ведется. Никаких документов для участия в голосовании не требовалось, (часто в газетных публикациях мелькает информация, что меньшевики используют для увеличения числа своих сторонников посторонних людей, так что «мертвые души» в подписных листах современных кандидатов и партии  изобретение не новое). В настоящее время для голосования и подсчета голосов используется   избирательный бюллетень. Печатается на специальной бумаге, имеет степени защиты, предназначен только для проведения соответствующих выборов.

      И последнее – обнародование итогов выборов в Московский Совет. Вот тут у нас не нашлось ни одного замечания в адрес ЦИК. Обработка,  опубликование и обнародование итогов голосования, предварительные итоги голосования - эти данные опубликовывались ежедневно и по мере поступления данных из нижестоящих избирательных комиссий. Данные публикуются довольно  подробные по каждому избирательному району и по ним нетрудно составить общую картину итогов голосования на данный день (по этим результатам  нами составлены таблицы итогов голосования по отдельным дням), так что требование современного  закона о том, что   общие данные о  результатах выборов  должны быть направлены в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов выполнялось и в том далеком, 1921 году.

       Наше исследование, в ходе которого мы прикоснулись к истории нашей страны, завершено. Нами изучена всего лишь одна из страниц  прошлого – несколько дней  жаркого,   в политическом отношении,  апреля 1921  года. Пусть историю нельзя изменить, переписать заново с чистого листа, как хотели бы некоторые, но брать  лучшее из того,  что было и учиться на   ошибках прошлого, это должен уметь каждый сознательный член нашего общества!   Через год мы вступаем в самостоятельную жизнь, когда каждому из нас придется делать свой выбор и в условиях, когда наш народ стремится построить демократическое государство и гражданское общество, мы постараемся сделать свой выбор таким, чтобы он принес максимальную пользу нашей  стране, ведь в будущем нам предстоит жить в этой стране!

В нашем исследовании мы использовали следующую литературу:

1. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  Принят Гос. Думой 22 мая 2002 г.

2.  Закон Курганской области «О выборах Губернатора Курганской области»  Курган.  Обл. Дума 29 апреля 2003 г.

3.   Закон Курганской области «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области»  Курганска обл. Дума 25 февраля 2003 г.

4.  Газета «Известия» 1921 года, № № 83 (1226), 84 (1227), 85 (1228), 86 (1229), 87 (1230), 88 (1231), 89 (1232).  Газета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов  рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов и Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов.