"Анализ социально-экономической инфраструктуры МО "Тарбагатайский район"

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1   Социальная сфера   Тарбагатайского района…………………5

§1 Общая характеристика Тарбагатайского района……………………. 5

§2 Характеристика социальной сферы Тарбагатайского района……6

   Глава 2  Отраслевой анализ экономики  Тарбагатайского района……10

§1 Промышленное производство…………………………………………..10

§2 Сельское хозяйство……………………………………………………….12

§3 Растениеводство…………………………………………………………...13

§4 Развитие рынка потребительских услуг……………………………….14

§5 Инвестиции………………………………………………………………...15

§6 Туризм……………………………………………………………………...16

§7 Малый бизнес……………………………………………………………..17

Глава 3 Основные проблемы  социально-экономической сферы   Тарбагатайского района и пути их решений……………………………..18

§ 1  Проблемы развития социально-экономической инфраструктуры Тарбагатайского района……………………………………………………..18

§2 Цели, задачи, основные направления программы развития Тарбагатайского района……………………………………………………..21

Заключение……………………………………………………………………23

Список литературы…………………………………………………………..25

Приложение………………………………………………………………….. 26

Введение

Горсточку русских сослали
В  страшную глушь за раскол,
Землю да волю им дали;
Год незаметно прошел -
Едут туда комиссары,
Глядь - уж деревня стоит.
Риги, сараи, амбары!
В кузнице молот стучит...

Так постепенно в полвека
Вырос огромный посад -
Воля и труд человека
Дивные дивы творят!
                               (Н. А. Некрасов. Из поэмы "Дедушка")

Тарбагатайский район. В 23 населённых пунктах, в основном русское старообрядчество (семейские). Район пересекается старинным Мухоршибирским трактом и является месторасположением многих памятников археологии и истории. Но его основной ценностью являются люди - несколько поколений, сохранивших свои традиции, историю, культуру, веру...                

В районе компактно проживают старообрядцы Забайкалья - семейские, со сложившимся укладом жизни, обычаями, традициями и культурой.                                         

Мы,  рассматривая старообрядчество, как сложное многовековое движение  - культурное, религиозное, социальное, как явление русской истории, наконец, как историко-этнографическую и конфессиональную группу русского народа, этноса, должны отметить значение семейских, как носителей исконно русских традиций.

Они сохранили старую веру, обряды и обычаи, традиционное мировоззрение, крутые нравы, предметы одежды, песни и предания, которые по их понятиям были исконно национальными, они считали, что вся сумма материальных, культурных и духовных ценностей, сохраняемая ими, лучшим образом отражает их национальную специфику, самобытность и их национальное самосознание.

Первые описания наших предков, которые дошли до нас в труде академика П.С. Палласа (70-е гг. XVIII в.), книгах писателей и путешественников А.И. Мартоса и М.М. Геденштрома,  записках и письмах декабристов Н. и М. Бестужевых, А.Е. Розена, И.Д. Якушкина и др. (20-30-е гг. XIX в.), свидетельствуют об их трудолюбии, хозяйственной смекалке, духовном и физическом здоровье,  внешней красоте.

Эти качества, выделяющие семейских среди других русских старожилов края, во многом сохранились в их  потомках,   несмотря на все социально-политические катаклизмы, которые потрясали Россию последние сто лет. Хочется отметить, что семейские отличаясь особым трудолюбием, твердым соблюдением старых обычаев и приверженностью к различным запретам, смогли выжить в суровых природных условиях и оказали наиболее сильное влияние на экономическое благосостояние края.

Ведь на сегодняшний день абсолютно точно доказано, что там, где    сильны старообрядческие центры, старообрядческое крестьянство  и сегодня сохранились уникальные  навыки хозяйствования и умения работать на земле.  

Современные потомки старообрядцев  сегодня активно восстанавливают утраченные за многие годы  традиции и обычаи.  

   Цель исследования: Анализ социально-экономического положения  Тарбагатайского района и перспективы развития.

Объект  исследования: Муниципальное образование Тарбагатайский район.

Предмет исследования: Социально-экономическое положение Тарбагатайского района и перспективы его развития.

Задачи исследования:

Дать общую характеристику Тарбагатайского района.

Сделать анализ социально-экономической ситуации в районе

Описать основные цели, задачи и направления развития Муниципального образования Тарбагатайский район на 2008-20010 года

Глава 1   Социальная сфера   Тарбагатайского района

§1 Общая характеристика Тарбагатайского района

Тарбагатайский район был образован 1 октября 1933 года и просуществовал 28 лет. По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР в 1961 году район был упразднен и был передан во вновь организованный на базе 3-х районов (Иволгинский, Тарбагатайский) в Улан-Удэнский сельский район. В 1985 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был восстановлен в прежних территориальных границах.

 По своему географическому расположению относится к центральным районам  и занимает площадь 330,4 тыс. га., в том числе: сельскохозяйственные угодья 85,1 тыс.га., приусадебные земли 4,7 тыс. га., лесов и кустарников 216,7 тыс. га., прочие земли 23,9 тыс. га.

По рельефу территория района охватывает Тарбагатайское межгорье, понижение и  отроги хребта Цаган-Дабан.

По территории района протекают две крупные реки, это река Селенга, река Хилок и  множество мелких речек и ручьев.

Район граничит: на севере с городом Улан-Удэ (Октябрьский район), на востоке с Заиграевским районом, на юге - с Мухоршибирским и Селенгинским районами, на западе по реке Селенга с Иволгинских районом.

Через территорию района проходит железная дорога (г. Улан-Удэ – Наушки), федеральная дорога Москва – Владивосток и автодорога республиканского подчинения Улан-Удэ – Подлопатки.  

§2 Характеристика социальной сферы Тарбагатайского района

Демографическая ситуация

Коренным населением района являются русские и буряты. Национальный состав района составляет: русские- 94,1%; буряты-4,4%; украинцы-0,3%; армяне-0,2%, другие национальности 1%.

Население района составляет 16,8 тыс. человек проживающих в 23 населенных пунктах, в т.ч.

мужчин  - 8,1 тысяч человек

женщин - 8,7 тысяч человек

На территории района населенные пункты  объединены в  10 сельских поселений: Тарбагатайское, Верхне-Жиримское, Заводское, Саянтуйское, Больше-Куналейское, Куйтунское, Десятниковское, Нижне-Жиримское, Шалутское, Барыкинское.

Демографический спад, характерный для всей России, продолжается и в нашем районе: с 1995 года контингент обучаемых школ сократился на 40 % ( в 1995 г. – 3069 учащихся, в 2006 г. – 1744 учащихся, 2007 году -1706чел.).

По сравнению с прошедшими годами повысилась рождаемость   до 12,4 %., смертность снизилась с 15,6 в 2005г. до 15,3 в 2007г.

Уровень жизни  населения

Ситуация на рынке труда района складывалась достаточно остро. Уровень общей безработицы в 2008г. составил 11,6 %, уровень зарегистрированной безработицы –1,2%. Такой рост безработицы - это результат увеличения количества обращений граждан в центр занятости населения в поиске работы, а так же результат сокращений на предприятиях и в организациях района.

Основной проблемой при трудоустройстве граждан является малое количество вакансий постоянного характера и низкая заработная плата.

  Общая тенденция,  просматриваемая в структуре трудовых ресурсов, это сокращение трудовых ресурсов связанное с общим старением населения  и притоком трудоспособного населения в села.

Трудовые ресурсы на сегодня составляют 9866 чел., в т. ч. работающие за пределами района 1774 чел., из них,  численность занятого населения 6430 чел. в т. ч.

-материальном  производстве  – 5417 чел.

-непроизводственной сфере    - 1013 чел.  ( Таб. 1)

Денежные доходы населения составили 894,6 млн.руб.

В 2008 году среднемесячная заработная плата возросла по отношению к  2002 году  в 3,93 раза и составила 5689 руб.

Уровень развития социальной сферы

Здравоохранение

Здравоохранение представлено следующей сетью лечебных учреждений: Центральная районная больница с поликлиникой, 3 врачебные амбулатории, 15 фельдшерских пунктов. (Таб. 2)

Укомплектованность врачебными кадрами снижается, не хватает квалифицированных специалистов.

Общая заболеваемость увеличилась по сравнению с 2004 г. с 114672,8  до 122448,4  в 2006 г., но уменьшилась по сравнению с 2005 годом с 126310,9.

В структуре общей заболеваемости (по всем категориям):

На 1 месте – болезни системы кровообращения – 21 715,1

На 2 месте – болезни органов дыхания – 20 193,9

На 3 месте – болезни органов пищеварения – 12 551,5

Первичная заболеваемость увеличилась с 61646,6  в 2004 г. до 65763,6  в   2006 г., что ниже  среднереспубликанского показателя (РБ- 67305,0).

Заболеваемость детей снизилась по сравнению с 2004 годом с 71198,7 до 60798,0 .

Образование

В районе функционирует 16 школ (9 средних, 3 основных и 4 начальных), в которых обучается 1785 учащихся, 3 дошкольных учреждения, 2 учреждения дополнительного образования, 1 учреждение начального профессионального образования.

В системе образования района работает 257 педагогических работников, высшее образование имеют 78%, 22% - среднее специальное

Среднюю школу закончили 170 выпускников. Из них 11 – получили золотые и серебряные медали. Около 80% стали студентами высших и средних учебных заведений.        

По результатам единого государственного экзамена район занимает

 4  место среди сельских районов.

Задачами физического совершенствования и здорового образа жизни занимается Детско-юношеский клуб физической подготовки, с охватом 30% детей школьного возраста. В рейтинге районов республики по физической подготовке район занимает 12 место.

В районе продолжается рост социальных сирот, родителей, лишенных родительских прав (с 12 в 2005 г.  до 15 в 2006 г.).

Создано 5 приемных семей, в которых воспитывается 7 детей.

В 2008 году, в связи с реорганизацией  Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иволгинский аграрный техникум», путем присоединения к нему государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Тарбагатайское Профессиональное училище №36 переименовано в Тарбагатайский филиал Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Бурятский республиканский агротехнический техникум»

Филиал  является образовательным учреждением , осуществляющим подготовку рабочих, специалистов по разным профессиям и специальностям для предприятий и учреждений не только Тарбагатайского района, но и всей Республики Бурятия .   Сотрудничая с социокультурными учреждениями района, наш Филиал становится культурно-образовательным центром, здесь происходит становление фундамента профессионализма будущего рабочего, специалиста и возрастной зрелости растущего человека.

Учитывая невысокий уровень благосостояния семей в районе, получение начального профессионального образования   для многих молодых людей является предпочтительным. Сегодня в   Филиале обучается -  233 обучающихся.

Генеральной линией  политики Тарбагатайского филиала ГОУ СПО БРАТТ является  обеспечение разностороннего развития и саморазвития учащегося выявление способностей и подготовка его к будущей профессиональной деятельности. В воспитательной системе   просматриваются основные направления: социальная защита обучающихся, нравственно-эстетическое воспитание личности, гражданско-правовое, профессионально - трудовое.  

Культура.

Среди основных направлений деятельности учреждений культуры района приоритетным является  сохранение и возрождение уникальной этнокультуры семейских, признанной ЮНЕСКО «Шедевром устного и нематериального наследия человечества». В районе работают 18 сельских Домов культуры и клубов, 16 библиотек, ДШИ, действуют 15 фольклорных семейских коллективов, из них – 5 детских, 2 взрослых, 6 фольклорных коллективов имеют звание «народный», 2 детских имеют звание «образцово-показательный». И поэтому немаловажно не только сохранить все, что накоплено годами, но и развивать и всячески поддерживать традиционное народное художественное творчество.

Библиотечная система района объединяет 14 сельских библиотек и центральную межпоселенческую библиотеку с детским отделением.

Читателями библиотек являются 52% населения района.                             

Социальная защита.

Социальная  защита   обеспечивает проведение государственной  и муниципальной политики по социальной защите населения  путём адресного предоставления социальных гарантий в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, мер социальной поддержки, материальной и натуральной помощи, оздоровления и занятости детей, социального обслуживания престарелых и инвалидов, муниципальной поддержки семьи, материнства и детства.  

Глава 2  Отраслевой анализ экономики  Тарбагатайского района

По данным государственной статистики всего по району зарегистрировано  159 организаций, из них,   юридическими лицами  являются 140 организаций, 19 – организаций без права юридического лица:

в т.ч., коммерческих  организаций  - 63, некоммерческих  - 77.

Некоммерческие организации: государственные и муниципальные организации – 56; общественные организации -8.

Сельхозтоваропроизводители в Тарбагатайском районе представлены 11 сельхозпредприятиям  различных форм собственности:

 Тремя  СПК  -  "Искра", "Авангард", "Россия";

Двумя  ЗАО   - " Николаевский", "Десятниково";

и шестью  ООО -  "Ключ", "Бурнашёвское", "Луч", "Кочевник", "Караван", "Забайкальское руно"

 Кроме этого в районе находятся  15 колхозно-фермерских хозяйств (КФХ).

§1 Промышленное производство

Тарбагатайский район в 2007 году по сравнению с прошлым годом   обеспечил прирост объема промышленного производства в сопоставимых ценах  к уровню 2002г на 107 %.

Производство промышленной продукции в 2007 году составило 156,717  млн.руб.

 Рост объема производства промышленной продукции обеспечен за счет открытия  с октября 2006 года цеха по производству мясных полуфабрикатов в п. Николаевский, где было выпущено промышленной  продукции: мясных полуфабрикатов на 5,9 млн.руб., произведено мяса свинины на 6 млн.руб., комбикормов для собственных нужд –1,9 млн.руб. В конце года было открыто новое производство по изготовлению мебели – ИП «Дерябин». Стабилизировалось производство кондитерских изделий  на ООО «Кондитерская фабрика «Тарко». Введена новая линия по производству песочных изделий, выпускается 23 наименования печенья,  в ассортименте конфеты.

В Тарбагатайском районе в настоящее время функционирует  ЗАО СК «Николаевский», производящий мясные субпродукты и мясо -  свинины в убойном весе, ООО «Экофуд» выпускает мясные полуфабрикаты и колбасные изделия.

В 2007 году ими произведено 236 тонн хлеба, 517,9 тонн кондитерских изделий, мясных полуфабрикатов 57,3 тонн, мебели на 253,2 тыс.руб.; заготовлено деловой древесины 3430 м3, пиломатериалов 1040 м3.

Производство промышленной продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства за 2007 год  составило 42 млн.руб., в т.ч. производство пищевой продукции 22 млн.руб. или 74,5% от общего объема производства промышленной продукции; производство и распределение тепловой энергии  18 млн.руб.

Стабильно работает ОАО «Тарбагатайское транспортное предприятие» объем грузоперевозок в 2005г. составил 6,8 млн. руб. в 2006г.- 8,71 млн.руб., в 2007г. -10,75 млн.руб., увеличение по сравнению с прошлым годом составило 128%. Увеличивает объем работ и ООО «Диск», который выполняет строительно – монтажные работы по ремонту теплотрасс, котельных и т.д.  В 2006 году им построена квартальная котельная в с.Солонцы сметной стоимостью 29,4 млн.руб. строительно-монтажных  работ на 1,5 млн. руб. На территории  района работает 4 организации и 8 индивидуальных предпринимателей по заготовке и переработке древесины.

§2 Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство является одним из приоритетных и социально значимых секторов экономики района.

Общая площадь Тарбагатайского района составляет 330403 га, из них сельскохозяйственных угодий 85155 га. Пашни в наличии – 43374 га, сенокосов – 4994 га, пастбищ – 32781 га. Сельскохозяйственной деятельностью занимаются 9 сельскохозяйственных организаций, 14 крестьянских (фермерских) хозяйств, 5992 владельца ЛПХ. Основная специализация: мясо-молочная продукция, картофель, овощи. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю отрасли животноводства приходится 62%, растениеводство составляет 37%. В  настоящее время  в хозяйствах населения производится   более  70 % продукции животноводства, по картофелю и овощам более 90 %.

Численность людей, занимающихся сельскохозяйственным производством в районе, составляет 2480 человек, из них  работает в  коллективных хозяйствах 635 человек.

 Экономические показатели и финансовое состояние многих предприятий остаются нестабильными и характеризуются нехваткой собственных оборотных средств, недоступностью банковского кредита, высокой кредиторской задолженностью. Для проведения сезонных работ часто используется реализация скота на убой.

Приоритетной отраслью  аграрного производства района является отрасль животноводства.

Поголовье КРС во всех категориях хозяйств на 1 января 2008 года составило 8711 гол., или 107,7 % к уровню 2005 года, в том числе коров 4004  или 108,3%,  свиней -  10027 гол. или 133,2 % к уровню 2005 года, овец и коз – 8076 гол. или 109,4 %, лошадей – 594 гол. (68,9 %).  

  Повысились  показатели  продуктивности животноводства в сельскохозяйственных  организациях.  В 2007 году надоено молока  в среднем на 1 фуражную  корову 2389 кг., рост к уровню 2006 года составил  9,4 %.  

За анализируемый период наметилась стабилизация объемов производства  в хозяйствах всех категорий:  мяса всех видов, молока, яиц. Наибольшая доля продукции животноводства производится в ЛПХ, мяса –65,5 %, молока – 75 %, яиц – 100%.

§3 Растениеводство

К основным  факторам, лимитирующим развитие земледелия в районе, относятся суровые природно-климатические условия: недостаточная  теплообеспеченность, низкая гумусированность почв, недостаточная влагообеспеченность в ранние периоды вегетации растений, значительно выраженная  ветровая и водная эрозия.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, ее физический износ,  низкая обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений от  сорняков, болезней.                                                                                                                                                                                                  

Отсутствие свободных денежных средств  приводит  к невозможности приобретения новой техники и оборудования. Техника в эксплуатации находится более 15 лет и ежегодно происходит ее выбытие. Процент  выбытия не компенсируется ее обновлением. (таб. 4)

Резкий рост цен на ГСМ, минеральные удобрения, средства защиты растений, сельскохозяйственную технику  привели к сокращению посевных площадей, снижению производства зерна и кормов. Также из-за роста ГСМ значительно  сократилось использование органических удобрений  и других местных удобрений.

Хотя посевные площади уменьшились, за последние три года  благоприятные погодно-климатические условия позволили увеличить урожай зерновых культур. (таб. 5)

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий, отсрочка долгов в бюджеты позволили улучшить экономическую ситуацию.                  

§4 Развитие рынка потребительских услуг

На территории района действуют 70 торговых объектов занимающихся розничной торговлей, 11 объектов мелкорозничной торговли  и 8 объектов  общественного питания.  Из них, 6 столовых, 1 кафе, 1 закусочная. Также имеются 19 объектов придорожного сервиса.

В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составляет 90% от общего товарооборота.

Удельный вес оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей в общем обороте розничной торговли составил 99,7%,  на вещевом рынке 0,3%.

За 2007 год объем платных услуг населению через все каналы реализации составил 13,3 млн.руб.или 117,6 % к прошлому году. Основная доля оказанных услуг приходится на жилищно-коммунальные услуги – 68%, услуги образования – 6,7%, медицинские услуги – 4,3%, туристические услуги 0,8%,  4% -бытовые услуги,  3,5% - услуги культуры, 5,2% - ветеринарные услуги  и т.д.

В районе работают 4 парикмахерские, бытовыми услугами по пошиву одежды и обуви занимаются 8 предпринимателей и одно предприятие – ПО «Янтарь». Транспортные пассажирские  услуги оказывает предприятие ООО «Караван»,   ритуальные услуги оказывает   МУП ЖКХ «Коммунальщик», туристические  и гостиничные услуги ООО «Семейские» и ИП «Гаспарян Т.А.». 

§5 Инвестиции

За 2007г. в районе значительно увеличился  объем капиталовложений и составил 90,4 млн.рублей, что в 2,2 раза больше уровня прошлого года. Введено в эксплуатацию 62 жилых дома общей площадью 4,7 тыс.кв.м. Объем инвестиций на душу населения составил 5,38 тыс.руб.

Общий объем жилищного фонда в 2007 году составил 284,2 тыс.кв.м. В районе на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 235 граждан.      

Несмотря на то, что средняя обеспеченность населения  площадью жилых квартир составляет 17,8 кв.м. на 1 человека,  потребность в капитальном ремонте и необходимости строительства  жилья  имеется. По подпрограмме «Обеспечения жильем молодых специалистов» на очереди состоит 25 человек. В 2006 году по этой подпрограмме из средств республиканского бюджета безвозмездные субсидии получили 2 специалиста. По подпрограмме «Обеспечения жильем молодых семей», безвозмездные субсидии получила 1 молодая семья и на очереди состоит 30 семей. Сумма средств,  заложенных в местном бюджете на выделение субсидий молодым семьям на 2007 год составила 145 тыс.руб.

За счет концентрации федеральных, республиканских и муниципальных финансовых, материальных и трудовых ресурсов за 2005-2007гг. построены:

1.  Квартальная котельная в с.Солонцы        - ФБ, РБ, МБ.

2.  Здание архива в с.Тарбагатай - МБ.

3.  Водонапорная башня в с. Солонцы - МБ.

   4. Верхне-Саянтуйская школа – РБ,ФБ.

Десятниковская школьная котельная – РБ, МБ.  

Межпоселенческая библиотека.и т.д.

     Остается необходимость строительства школ в с.Нижний Саянтуй и пос.Николаевском, строительстве амбулаторно-поликлинического комплекса, районного стадиона, детского сада, дома культуры в с. Саратовка, ремонт автодорог внутри района.

Однако не все мероприятия  включены в софинансирование из  республиканского бюджета, хотя строительство данных объектов имеет большое социальное значение в районе.

§6 Туризм

В настоящее время туризм является наиболее перспективной  отраслью экономики района. Сохранение и  развитие уникальной этнокультуры семейских старообрядцев, представляющей собой культуру допетровской Руси представляет огромный интерес туристических, в том числе иностранных туристических организаций, к данной древней ветви русского народа. Развитие туризма вместе с сопутствующими отраслями, в том числе,  промышленности и  сельского хозяйства способно дать огромный толчок развитию всей экономики района.

Развитие туризма в районе планируется  решать в комплексе с развитием культуры  (учреждений культуры), так как уникальная  и самобытная культура семейских, ее планомерное и постоянное развитие дает огромные предпосылки отрасли туризма.

В настоящее время в Тарбагатайском районе создано туристическо-гостиничное предприятие ООО «Семейские», имеющее  15 гостиничных мест, оказывающее туристические услуги иностранным  туристам, из стран СНГ, а также российским туристам, которое совместно с клубными учреждениями и фольклорными  коллективами поселений формирует благоприятный туристический имидж района. Наряду с предпринимателями  развитием  туризма в районе занимаются и муниципальные структуры - районный отдел культуры, отдел образования, сельские поселения. В нашем районе действуют 3 туристических  маршрута: «В гостях у семейских», «Песни Большого Куналея», «Народный ансамбль Судьбинушка приглашает».

В 2008 году Тарбагатайский район в качестве экскурсантов посетили 1500 человек,  из них иностранных туристов 700   чел.

Доходы от оказания туристических услуг составили   240  тыс.руб.

§7 Малый бизнес

Сегодня в малом бизнесе преобладающее большинство  малых организаций и индивидуальных предпринимателей.

На 1 января 2008 года в районе зарегистрировано 322 хозяйствующих субъектов, из них 71 малое предприятие и 251 индивидуальных предпринимателя. Доля промышленной продукции средних и мелких производителей составляет 61,9% от общего объёма промышленной продукции.

Предприниматели района выпекают хлеб, делают мебель, занимаются переработкой древесины. Развитие малого предпринимательства наблюдается в основном в трех сельских администрациях (Тарбагатайское, Шалутское, Заводское).  

В последние годы на потребительском рынке района произошли значительные преобразования. Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. Динамика объёмов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает всё более устойчивый характер.

В районе функционируют 70 предприятий розничной торговли, 7 предприятий общественного питания, 1 летняя площадка открытого типа на 18 торговых мест по реализации промышленных товаров, обуви, кожгалантереи.

Вместе с тем, позитивные тенденции развития внутренней торговли сопровождается рядом проблем:

- невысокий уровень концентрации капитала предопределяет функционирование в основном мелких и средних торговых предприятий;

- обострилась проблема информационного обеспечения;

- сложная система контроля качества и безопасности товаров;

- медленно внедряются новые технологии штрихового кодирования потребительских товаров;

практически нет компьютерного учёта поступления и движения товаров, из-за слабого финансового состояния предприятий торговли.

Глава 3 Основные проблемы  социально-экономической сферы Тарбагатайского района и пути их решений

§ 1  Проблемы развития социально-экономической инфраструктуры Тарбагатайского района

Исходя из анализа социально-экономической инфраструктуры  Тарбагатайского района, можно выделить основные проблемы затрудняющие его  развитие.

Отсутствие комплексной системы развития и поддержки предприятий и отраслей экономики.

Изношенность материально-технической базы.

 Моральный и физический  износ основных фондов находится на грани полной выработки нормативного ресурса с 92%  до 98%. Так, фактический износ в сфере сельхозпроизводства составляет по тракторам 98%, по зерноуборочным комбайнам 96%, по посевной и почвообрабатывающей технике – 92%.

 Низкий уровень жизни населения. Средняя з/плата в с/х предприятиях за 2006год- 2000руб., за  2007г. 4500руб. Средняя заработная плата за 2007 год составила 5658 руб.,   что составляет менее 50% от заработной платы по республике

Отсутствие инвестиций в перспективные развивающиеся сферы экономики.  Например, поиск инвестиций  для направления в строительство и реконструкцию объектов туристического бизнеса.

Нехватка рабочих мест.

На 01.01.2008г. на учете состоит 110 безработных, 1392 человек желает найти  работу. Количество ищущих работу постоянно увеличивается.

Основной проблемой при трудоустройстве граждан является малое количество вакансий постоянного характера и низкая заработная плата, низкая квалификация и отсутствие опыта работы безработных.

Старение кадрового потенциала района. Например,  старение педагогических кадров и отток молодых специалистов в сфере образования и культуры. Низкий уровень заработной платы препятствуют укреплению кадрового состава. В результате в отрасли наблюдается неуклонное старение кадров. Работники до 30 лет составляют 28%, от 31 до 50 лет -54%, от 50 до 60 лет и свыше - 18%.

Пассивное участие населения в социально - культурной жизни на  селе. Происходит физическое разрушение инфраструктуры культуры села, многие клубы и библиотеки находятся в неудовлетворительном состоянии.

Однако в Тарбагатайском районе отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой его развития. К ним относятся:

 Экономические и географические:

-выгодное географическое положение;

-наличие автомобильной транспортной сети, железнодорожного полотна;

-наличие свободных производственных площадей с их последующей реконструкцией и использованием;

-потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;

-перерабатывающая промышленность, базирующаяся на местном сырье.

Социальные:

-наличие в основном постоянного населения, адаптированного к условиям жизнедеятельности в районе;

-наличие собственного трудового потенциала;

-наличие еще незначительного, но все увеличивающего слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики.

Природно-ресурсные

-сельскохозяйственные земли;

-уникальные природно-ландшафтные территории и объекты  для развития туризма;

-развитие лесопромышленного производства с высоким уровнем глубокой переработки древесины и выпуском конкурентоспособной продукции;

-минерально-сырьевые ресурсы – молибден.

Институциональные:

-в результате приватизации, акционирования создана смешанная экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами собственности;

-развивается малый бизнес и предпринимательство.

Данные условия позволяю сделать вывод, что Тарбагатайский  район имеет хороший социально-экономический потенциал, который позволяет при умелом его использовании рассчитывать на оздоровление, стабилизацию, а затем на подъем экономики и ее расширенное производство.

§2 Цели, задачи, основные направления программы развития Тарбагатайского района

 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, определяющая развитие Тарбагатайского района на 2008-2010годы и на период до 2017 г.  - это  Создание условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, развития рыночной инфраструктуры, более эффективного использования имеющегося потенциала, повышение значимости Тарбагатайского района в социальной и хозяйственной жизни Республики Бурятия.

Реализация Стратегической цели осуществляется на основе концентрации ресурсов и усилий населения, бизнеса, администрации муниципального образования на следующих Стратегических приоритетах, сгруппированных по трём направлениям: Рост экономического потенциала, Повышение уровня и качества жизни населения, Развитие инфраструктуры.

Первое стратегическое направление:

                                       Второе стратегическое направление:

                                    Третье стратегическое направление:

Заключение.

          В настоящий момент существует ряд проблем затрудняющих развитие экономики и социальной сферы, решить которые  поможет комплекс мероприятий по организации полноценной жизни населения, в том числе и благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей также и на степень инвестиционной привлекательности района в целом и отдельных населенных пунктов. Данные условия помогут создать благоприятные условия для всех жителей района.

Комплекс условий  определяется уровнем благосостояния общества, материальными возможностями и духовными запросами различных социальных групп населения, а это напрямую связано с более эффективным использованием природного, трудового, производственного потенциала района, внедрением рыночных отношений.

Для достижения поставленной цели администрация ставит следующие задачи:

Повышение уровня жизни населения - снижение уровня бедности и сокращения дифференциации покупательной способности населения за счет усиления адресности социальной поддержки, стимулирования роста оплаты труда на предприятиях, обеспечения эффективного уровня занятости трудоспособного населения;

Повышение качества жизни населения - разработка комплекса мер в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, направленного на адаптацию населения к условиям рыночной экономики, изменение его менталитета, повышение качества предоставляемых услуг, совершенствование территориальной организации сферы обслуживания и обеспечение максимальной доступности ее объектов жителям района, доступности образования и культуры, эффективности сферы медицинского обслуживания, стабильности среды обитания и жилища;

Создание предпосылок для роста производства, повышения производительности и качества - реанимация таких экономических категорий, как производительность труда, фондоотдачи, фондовооруженность;

Развитие инновационного потенциала, содействие внедрению инновационных технологий, «ноу-хау» в реальном секторе и отраслях социальной сферы.

Создание в районе благоприятного инвестиционного климата - расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего за счет роста доходов и накоплений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных и отечественных инвестиций.

Список литературы.

 Республиканская целевая программа «Развитие АПК сельских территорий в Республике Бурятия на 2009 -2017годы и на период до 2020 г.»

Комплексная программа социально-экономического развития МО «Тарбагатайский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Программа развития Тарбагатайского филиала ГОУ СПО БРАТТ на 2008-20012 гг.

4. Асалханов И. А. К вопросу о социальном – экономическом развитии Забайкальской деревни в конце XVIII в. //Записки/БМН ИИК-1955-207 с.

5. Болонев Ф. Ф. «Старообрядцы Забайкалья в XVIII-XX веках, ИПЦ «Дик», 2004г. 350 с.

6. Болонев Ф. Ф. «Историко-этнографические очерки», М., Просвещение, 1992г., 311с.

7. Болонев Ф. Ф. «Семейские», Улан-Удэ, 1992г.

9. Залкинд Е. М. Иностранные путешественники о Бурятии // Исследования и материалы по истории Бурятии – Улан-Удэ, 1973г

10. Крюков Н. А. Восточное Забайкалье в сельскохозяйственном отношении – СПб., 1895г.

11. Клеменц Д. А. Население Сибири // Сибирь, её современное состояние и  нужды. – СП б, 1908

12. Максимов С. В. Сибирь и каторга: В. 3ч. – СПб, 1871г..

13. Мартос А. И. Письма о Восточной Сибири – М., 1827г.

14. Михайлов К. П. Общинный быт у крестьян Забайкальской области в Сибири // Русская мысль – 1985

15. Паллас П.С. Путешествие по разным провинциям  российского государства – СПб, 1770 – И.2/ КН.2

16. Розин А. Е. Записки декабриста – Иркутск, 1984г.

Селищев А. М., Забайкальские старообрядцы. Семейские, Иркутск, 1998.

Приложение.

Таблица 1

Структура занятости населения

(% к общей численности занятых в экономике).

Таблица 2

Основные показатели здоровья населения.

Общая заболеваемость.

Таблица 3.

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий.

 Таблица 4

Таблица 5

Производство основных видов продукции растениеводства

в хозяйствах всех категорий

I. Стратегическое направление

Рост экономического потенциала

Приоритеты развития

Поддержка и содействие в развитии агропромышленных организаций

Повышение уровня деловой активности предпринимательства

Развитие секторов экономики, сопутствующих туристической отрасли.

Укрепление производственной инфраструктуры района

Инновационная деятельность

Формирование здорового образа жизни

Жилищное строительство и улучшение социально-бытовых условий проживания

Сокращение категорий населения, находящихся за чертой бедности

Развитие деловой активности жителей, усиление степени вовлечения их в     экономическую жизнь района

Приоритеты развития

II. Стратегическое направление

Повышение уровня и качества жизни населения

Повышение обеспеченности жилья инфраструктурой

Развитие дорожного хозяйства, связи и информатизации

Приоритеты развития

III. Стратегическое направление

Развитие инфраструктуры