Правоохранительные органы: люди и реформы

Правоохранительные органы: люди реформы

ПЛАН:

Глава I. ВСТУПЛЕНИЕ.

Почему я взял эту тему                                                                                   1-2

Глава II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

1.Золотой фонд милиции                                                                                  4-8        

2.Вовлечение общественности в дело охраны общественного порядка.     9-10

3.Борьба с  преступностью несовершеннолетних.                                          11-13

4. В ожидании перемен.                                                                               13-15

Глава III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                          15-16             

Литература                              17

        I. Вступление.         

        Испокон века в России уважали людей, которые служат государству верой и правдой. Именно такими представляются работники правоохранительных органов.  

          Российская милиция сложилась и развивается вместе с российской государственностью. Она является частью того общества, в котором живем все мы, граждане России. Одна из самых обсуждаемых сейчас в обществе тем – реформа милиции. После череды преступлений сотрудников МВД, ставших достоянием гласности,  в декабре 2009 года президент подписал указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.  Депутаты Госдумы утвердили проект закона "О полиции",  который до официального внесения в нижнюю палату парламента прошел пристрастную общественную экспертизу. В последнее время в России, пережившей полтора десятилетия расцвета гласности и демократии, стало правилом открыто и бесцеремонно обсуждать на всех уровнях то, как выполняет милиция свои служебные обязанности, как защищает интересы граждан. Зачастую в этих разговорах преобладает негативная окраска. Настолько ли всё плохо? Думается, что    часто  позитив не замечается, игнорируется, либо намеренно умалчивается. Сегодня почти забыты славные страницы истории милиции, которая с первых дней существования советского государства стояла на защите его интересов. Преданы забвению имена сотрудников правоохранительных органов, чьи профессиональные заслуги получили самую высокую оценку государства. При этом даже самые ярые критики  в непредвиденных, сложных и угрожающих ситуациях по-прежнему набирают заученный с детства номер «02».

        Выбор темы, прежде всего, связан с выбором будущей профессии. После окончания школы  собираюсь поступить в Саратовскую Академию права. На чьих примерах будут готовить  настоящих профессионалов: советских милиционеров или западных полицейских? Важно,  чтобы сотрудник правопорядка стал в глазах населения образцом патриотизма, мужества и отваги, моральной чистоты.

Актуальность выше сказанного определила тему исследования.

Проблема данного исследования: поможет ли опыт работы советской милиции осмыслить все многообразие и  сложность сегодняшних задач?

Решение данной проблемы определило цель работы:  на примере судеб моих земляков показать, что победить преступность, обеспечить россиянам достойную среду обитания и защищённую жизнь можно только при единении всех честных сил общества, опираясь на бесценный накопленный десятилетиями опыт.

Для достижения поставленной цели были определены следующее задачи: 

• на основе материалов городского и домашнего архивов проследить деятельность органов правопорядка в послевоенный советский период;
• используя биографию Царева Алексея Матвеевича, Начина Алексея Ивановича, Батищевой Светланы Ивановны и др. показать конкретные примеры вклада работников милиции в обеспечение безопасности жизнедеятельности советских людей;
• познакомиться с законом «О полиции», выяснить возможные перспективы реформ  современной милиции.

Новизна данного исследования: работа строится на материалах домашнего архива семьи Царёвых, используются результаты социологических опросов за 2011 год.

Объект исследования: основные направления деятельности советской милиции в послевоенный период.

Предмет исследования: биографии работников милиции.

Гипотеза исследования: если изучить материалы городского и домашних архивов, то можно восстановить конкретные примеры вклада работников Пугачёвской милиции в обеспечение безопасности жизнедеятельности советских людей;

Хронологические рамки исследования: период с 1945 по 2010гг.

Для достижения поставленной цели использовались различные источники:  материалы городского ( подшивки газеты «Социалистическое земледелие») и домашних архивов, монографии различных периодов, статьи из «Российской газеты», рассказы ветеранов МВД и их родственников, данные интернет-сайтов. К сожалению, основной архив Пугачёвской милиции сгорел во время пожара. Но живы еще люди, которые помнят службу своих отцов, полную самоотдачи, бессонных ночей, бесконечных тревог, семейного беспокойства.

Использовались следующие методы: описание, интервью, анализ документов, аналогия.

Работа позволит восстановить и сохранить часть истории, связанной с профессиональными заслугами работников милиции. Исследование в этом направлении планируется продолжить.

Структура исследовательской работы определилась логикой исследования и поставленной целью. Работа включает в себя три главы.

II. Основная часть

1. Золотой фонд милиции.

        Закончилась Великая Отечественная война. Нужно было восстановить разрушенное войной народное хозяйство. В Саратов, в другие города и села области возвращались тысячи граждан. Их  нужно было разместить, создать нормальные условия для жизни.         Война оказала пагубное влияние на часть морально неустойчивых  людей, побудила в них стремление жить за счет государства и народа. Они занимались хищением народного добра, взяточничеством и другими преступлениями.

        Со второго полугодия 1945 года  уголовная преступность стала расти почти по всем наиболее опасным видам (убийства, грабежи) и к 1948 году достигла наибольших за послевоенные годы размеров.        Немалую роль в этом сыграло и то, что в органах милиции работали малоопытные сотрудники. Во время  войны испытывались острая нужда в кадрах, поэтому в милицию принимали на работу слабо подготовленных людей.        

        Одновременно с этим шло комплектование личного состава, пересматривались имеющиеся кадры с тем, чтобы работников, не отвечающих требованиям, заменять и таким образом улучшить состав милиции. Были приняты меры и по повышению оперативного мастерства личного состава,  поднятию политического воспитания сотрудников милиции и укреплению дисциплины.

        Мой земляк, Царев Алексей Матвеевич, 1912 года рождения, уроженец г. Пугачева Саратовской области, пришел работать в милицию перед войной, в 1937 году. Из рассказов его внучки Сахновой С.А. я узнал, что это был человек неиссякаемой энергии, с желанием и ответственностью брался он за любое дело. Царев А.М. в послевоенные годы работал сначала  рядовым в отделе уголовного розыска, за активную работу и высокую результативность был повышен в звании и назначен начальником отдела уголовного розыска Пугачевского горотдела МВД.

        Старший лейтенант милиции А.М.Царев в 1946 году раскрыл ряд преступлений в городе Пугачеве. В результате в магазины  города было возвращено товаров больше, чем на 60 тысяч рублей. А его коллега капитан милиции И.Д. Чубриков разоблачил группу преступников, которые расхищали народное добро в зерносовхозе «Солянский» Пугачевского района. Хозяйству возвращены были сотни центнеров зерна.

        Добились определенных успехов в борьбе с преступностью в 1945-1948 годах и сотрудники Саратовского городского отдела милиции. Они ликвидировали несколько грабительских групп, раскрыли ряд тяжелых преступлений. В этой работе отличились  начальник первого отделения уголовного розыска В.И.Михеев, начальник отдела ОБХСС И.С.Шейкин, оперативные работники: Н.И.Чапаев, А.Ф.Тихонов, В.А.Горбунов. Вскрыв ряд крупных краж, они возвратили государству 31 тысячу рублей наличных денег и более двадцати тонн хлебопродуктов.

        На областную Доску почета Управления внутренних дел в послевоенные годы было занесено более двухсот лучших оперативных работников городских и районных отделов НКВД.^[1] Они показывали пример  высокой дисциплинированности, чуткого отношения к запросам трудящихся, умения вести борьбу с уголовно-преступным элементом. Среди отличников службы были: начальник ОУР Вольского горотдела НКВД младший лейтенант милиции П.М.Рагузов, старший оперуполномоченный ОБХСС Энгельского горотдела НКВД младший лейтенант милиции П.В.Апексимов, оперуполномоченный следственного отделения ОБХСС Саратовского горуправления милиции М.В.Пономарев, начальник ОУР Пугачевского горотдела МВД старший лейтенант милиции А.М.Царев.

         Весной 1953 года сразу после смерти И.В.Сталина были прекращены наиболее одиозные политические дела. С весны 1954 года начали возвращаться из лагерей первые реабилитированные.^[2] Были случаи, когда на свободу выпускались особо опасные преступники, не ставшие на путь исправления.

Дочь Царёва А.М.- Правдюкова А.А.  вспоминает один случай, правда, с оговоркой: ей было всего 10 лет, и она тогда еще не все поняла, хотя впоследствии её отец это подтвердил. Вот её рассказ:

        - Один амнистированный  грубо нарушил закон. Он не был трудоустроен в местном колхозе и жил воровством. Украл со склада продукты: мясо, муку и зерно. Был заключен под стражу, затем направлен под конвоем в Саратов. Отец  на Пугачевском вокзале  должен был передать его конвоиру. Неожиданно арестованный, вырвавшись, быстро побежал по перрону. Царёв А.М. кричал: «Стой!» и бежал за ним. Арестованный не останавливался. Тогда Алексей Матвеевич  в горячах выстрелил и ранил его в ногу. Это было большим нарушением. Раненый находился в больнице, а Алексея Матвеевича  должны были отдать под суд. В доме все переживали. Вскоре раненый преступник сбежал из больницы ночью через окно. Выяснилось впоследствии, что он не только воровал, оказался убийцей. Царёва А.М. реабилитировали.

        Царёв А.М. –  орденоносец. Его семья  бережно хранит его награды: медали «За победу над Германией», «За боевые заслуги» и орден Красной Звезды. За достигнутые успехи он был переведен в г.Петровск Саратовской области в городской отдел МВД на должность начальника горотдела.^[3]

               В послевоенные годы рядовой состав милиции упорно учился на курсах милиции, в стационарном учебном пункте, в заочных и вечерних школах. Все это улучшало качественный состав милиции и положительно сказалось на её деятельности. К 1950 году городские и районные органы милиции Саратовской области добились снижения уголовной преступности.

                  Когда речь заходит о работнике милиции, то на первый план, как правило, выдвигаются такие качества как смелость, сила, гражданское мужество. Несомненно, всей обоймой этих качеств обладал ещё один уроженец Саратовской земли Начин Алексей Иванович. Поступил на службу в милицию после войны. Карьеру начал с должности милиционера, затем участкового инспектора милиции. Не без шутки вспоминает сын Начина А.И. – Начин А.А. рассказ отца о выполнении первого милицейского задания:

             - Однажды к начальнику отдела пришла  бойкая женщина и потребовала, чтобы срочно нашли её козу. Наутро Алексей Иванович сел на мотоцикл с люлькой и махнул в деревню искать жулика. Соседка сказала, что пропавшая коза появилась и ходит за огородом у речки. Отец нашел козу, посадил в люльку и повёз в отдел. Козу за рога и в кабинет начальника милиции, а там шло важное совещание.  Ну, а  дальше вы можете себе представить, что было…

         В 1960г. Начин стал начальником Пугачёвского отдела милиции. С 1966 года он возглавлял отдел уголовного розыска УВД области. 60-е годы являются периодом расцвета профессионального мастерства сотрудников уголовного розыска. К этому времени сформировался коллектив грамотных и опытных работников. Его коллеги, сыщики – эти личности уже при жизни были легендами. Среди них Б.В. Панчугин, П.И. Гапонов, М.Е. Апарин, К.М.Портнов и другие. За 40- летнюю службу в органах внутренних дел Алексея Ивановича обошли стороной такие напасти, как мания величия, ожесточенность, грубость, окрик. Всегда спокоен и сдержан, а ведь на счету этого человека раскрытие многих преступлений, совершённых в области.^[4] 

Славные биографии ветеранов способны разбудить в каждом чувство ответственности за судьбу своего края, своей страны, своего народа. Благодаря общению с ними молодые учатся главному – вере в людей. Молодежь, как эстафету, принимает от старшего поколения опыт, лучшие традиции, сложившиеся в милиции, и преданность делу.

 2. Вовлечение общественности в дело охраны общественного порядка.

        Вскоре после XXI съезда партии, 2 марта 1959года, Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». В нем отмечалось, что в связи с ростом сознательности и политической активности трудящихся и дальнейшим развитием советской демократии борьба с аморальными, антиобщественными поступками должна вестись не только административными органами, но главным образом путем широкого вовлечения трудящихся и общественных организаций в дело охраны общественного порядка.

        Трудящиеся области, коммунисты, комсомольцы, широкая общественность живо откликнулись на решения правительства. К 1960 году в г.Саратове и области было более тысячи добровольных народных дружин, в которых состояло 27 тысяч лучших производственников, колхозников, служащих, студентов, пенсионеров. Это большая сила.        

                              Заслужила хорошей оценки работа дружинников Ленинского, Фрунзенского районов Саратова, городов Энгельса, Вольска, Балаково, Краснокутского, Новоузенского, Пугачевского районов. Замечательно работала добровольно народная дружина Саратовского института «Гипрониигаз», возглавляемая начальником одного из отделов А.В.Зеленковым. В её составе было 250 человек. Дружина имела несколько оперативных групп и вела большую предупредительно-профилактическую работу по борьбе с тунеядцами, дебоширами и хулиганами.  Значительная работа, направленная на искоренение пьянства и хулиганства велась в совхозе «Родина» Пугачевского района.^[5]

        Задержать преступника – это полдела. Главное, чтобы он впредь не допускал правонарушений, правильно вел себя в семье, в общественных местах и на улице. Поэтому основной работой дружинников была воспитательная работа, убеждение и воздействие на лиц, допустивших тот или иной проступок.    

         Широкое развитие после XXI съезда КПСС получила и такая форма участия общественности в борьбе с правонарушениями, как товарищеские суды.

                  В борьбе с преступностью и нарушителями общественного порядка активное участие приняли комсомольские организации области. 25 июля 1954 года ЦК ВЛКСМ в своем постановлении «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи» призвал молодежь объявить беспощадную борьбу хулиганству. ЦК комсомола предлагал создать комсомольские штабы по борьбе с нарушителями общественного порядка, комсомольские посты и патрули по обеспечению порядка во время проведения культурно-массовых мероприятий.

                В Саратовской области в январе 1955 года действовало 196 инициативных групп, 216 комсомольских постов и патрулей. Систематически проводились комсомольские рейды по выявлению безнадзорных детей и пресечению нарушений общественного порядка. Руководили этой работой комсомольские штабы, которые возглавлялись секретарями горкомов, райкомов комсомола. Штабы поддерживали тесную связь с органами милиции. В 1955 году в двух городах – Балашове и Пугачеве – комсомольцы предотвратили 5 краж, 19 случаев хулиганства и 179 нарушений общественного порядка.^[6]

        На Пугачевском заводе автозапчастей трудилось много молодежи. Пришли они сюда после окончания средних школ. Так, рассказывают супруги Остапенко, Мария Максимовна и Анатолий Иванович, ныне ветераны труда:

- Мы горячо взялись за дело, прошли соответствующую подготовку, стали квалифицированными рабочими. Жена занималась спортом, - рассказывает Анатолий Иванович, - а я был в комсомольском активе. Интересная была жизнь. Я был активным помощником милиции, участником художественной самодеятельности. В 1957 году был послан делегатом на Московский фестиваль молодежи и студентов за инициативную работу в комсомоле. Вспоминаю, как мы боролись с любителями похулиганить, устроить дебош после получения зарплаты. Мы выпускали стенные газеты, устраивали встречи с ветеранами завода, привлекали дебоширов и любителей «выпить» к спортивной работе, к художественной самодеятельности. И это все влияло на изменение поведения любителей «обмыть» зарплату, какое-либо другое событие.

        Сегодня необходимо возобновлять старые, а с учетом сегодняшнего времени, - создавать новые формы и методы участия общественности в охране правопорядка. Понятие « народный дружинник» снова возрождается. Активно действуют различные молодежные движения и организации.

3.Борьба с  преступностью несовершеннолетних.

        В Саратовской области в послевоенный период активно велась работа по борьбе с преступностью несовершеннолетних. В г.Пугачеве сотрудники детской комнаты во главе с М.В.Тамариной, все коммунисты городского отдела милиции, активисты – комсомольцы, пенсионеры – учителя, офицеры запаса организовали персональное шефство над подростками – правонарушителями, проводили работу с родителями. На одном родительском собрании, выступая с лекцией о воспитании детей, М.В.Тамарина прочитала отрывок из басни Алексея Малинина «Кукушкин взгляд», опубликованный в «Литературной газете»:

В гнездо случайно кукушка села,

Снесла яйцо и дальше полетела.

«Мой долг родительский исполнен до конца, -

Она всем птицам заявляет, -

А что касается птенца –

Милиция его довоспитает!».

        Из зала кинотеатра, в котором присутствовало более ста человек, стали выкрикивать:

- Такие «кукушки» есть и в нашем городе!

- Правильно! – подтвердила М.В.Тамарина и продолжала: «Дети, лишенные родительской  заботы, перестают посещать школу, попадают под дурное влияние, нередко встают на путь, ведущий к преступлению. В таких случаях в дело воспитания детей вынуждены вмешиваться работники милиции. Слов нет, такое вмешательство – крайняя мера воспитательного воздействия на так называемых педагогически запущенных детей, но подчас эта мера совершенно необходима.^[7]        

        Один случай вспоминает майор в отставке М.В.Тамарина: «Владимир Лобанцов совершал мелкие кражи из квартир. Его мать, уборщица одного учреждения,  понимала, что укрывать плохие поступки сына нельзя, так как они приведут к более тяжким проступкам. Она сама стала приходить в детскую комнату, советоваться, как поступить с сыном в том, или ином случае, просила побеседовать с Владимиром о продолжении учебы или об устройстве на работу. В результате общих усилий Владимир изменился, стал работать в механическом цехе деревообрабатывающего завода. Как-то Владимир нашел в парке культуры и отдыха наручные часы, свою находку он принес в горотдел милиции, показав тем самым, что окончательно порвал с прошлым.^[8]

       Закончив исторический факультет СГУ им. Н.Г.Чернышевского в 1981г. пришла работать в инспекцию по делам несовершеннолетних Батищева Светлана Ивановна. Потом стала старшим инспектором, а уходила на пенсию уже начальником отделения. Светлана Ивановна рассказывает о годах службы:

- У меня в общении с детьми трудностей никогда не было. Все-таки, милиция это мое. Со всеми трудными подростками  всегда нахожу общий язык.  Сказать, что основная масса исправляется, это конечно не правда. Но есть люди, которые случайно совершают правонарушения, вот эти и исправляются. В каждом своём подопечном я старалась видеть детей, которым нужна поддержка, понимание,  добрый совет, искреннее участие в их судьбе.

- С.И., желание было уйти?!

- Было. Был период, когда в городе появилось много цыган. В это же время пришел новый начальник,  и при нём планерка начиналась с того, что поднимают начальника уголовного розыска, поднимают меня,  вопрос стоял так: « Если  цыгане не будут учиться в школе, вы работать не будете». Вечером говорю: «Завтра пишу рапорт и увольняюсь», а утром: « Нет, никакого рапорта не будет, другой работы мне  не надо».

- С.И., может ли помочь общественность в борьбе с правонарушителями?

- Если общественность будет работать не для галочки, то это хорошо. Когда я начинала работать, в то время работал институт общественных воспитателей. За всеми судимыми закреплялись определенные люди. Это было в 1980- х годах, эта мера во многом была действенной, а уже в 1990-е годы этого не стало.

 - Кто были эти люди?

- Учителя или по месту жительства закрепляли сотрудников милиции. Эта работа не оплачивалась. Как волонтерское движение. А люди с каким-то интересом работали. При суде работал Общественный совет, его возглавляла М. Г. Шевченко, в совет входили ветераны правоохранительных органов. Собирались нечасто, раз в месяц, но был эффект от этой работы.

- С.И., что должна изменить  реформа милиции?

-  Реформы реформами, но сначала нужно  сознание людей менять. Только вот, что для этого нужно?! Недостаточно название сменить и зарплату сотрудникам повысить.

 С.И.Батищева проработала 23 года в инспекции по делам несовершеннолетних, вышла в отставку  в звании майора милиции, награждена медалью « За безупречную службу III степени». 

Одной из причин преступности взрослых С.И. Батищева назвала преступность несовершеннолетних. Преступность взрослых уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, когда актуальными являются проблемы воспитания, становления личности с точки зрения направленности поведения.

4. В ожидании перемен

Преступность в России представляет собой в настоящее время одну из наиболее болезненных общественно значимых проблем. В течение нескольких лет наблюдается беспрецедентный количественный рост преступности.  Рисунок отражает динамику преступности в СССР и России за весь советский и постсоветский период.(приложение 11)

Наибольшее снижение преступности приходится на 60-е годы.^[9] Причины столь заметных колебаний в динамике преступности имеют сложную, комплексную природу, включая изменения социально-экономического, политического, демографического и правового характера. По заказу фонда    « Общественный вердикт» в 2010г. проводился опрос населения, один из его результатов представлен в диаграмме:^[10] (приложение12)

Чего же, прежде всего, ждёт общество от реформы милиции? 41% процент предлагает усилить контроль со стороны администраций городов и сельских округов. С 1956 в организации и деятельности органов милиции был полностью восстановлен принцип двойного подчинения. Областные, городские и районные органы милиции стали подчиняться по вертикали вышестоящим отраслевым органам, а по горизонтали – местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам. Двойное подчинение было направлено на дальнейшую демократизацию органов милиции. Начальников отделов и отделений милиции утверждали на сессиях Советов депутатов трудящихся.  Своё видение реформы есть и у Общественной палаты. Сейчас Общественная плата предлагает избирать начальника муниципальной милиции на альтернативных выборах. 30% респондентов настаивают на усиление контроля со стороны общественности. О том, что  эта мера эффективна, речь уже шла. Достаточно сказать, что введение в начале 60-х годов товарищеских судов, передачи виновных на поруки и других форм освобождения от наказания "оттянуло" от правоохранительных органов существенное число правонарушений. Вот и сейчас идёт возрождение Общественных советов, Женских советов. Снова появляются отряды дружинников, молодёжь организует дежурство на дискотеках, улицах города в вечернее время суток. 31% опрошенных видят выход в улучшении качества образования и подготовки сотрудников милиции. В послевоенный период этой теме тоже уделялось пристальное внимание, и сейчас это актуально. Сотрудники правопорядка должны быть, прежде всего, профессионалами, а не случайными людьми в поисках материального благополучия.

      Действительно новым является предложение Президента РФ Дмитрия Медведева переименовать милицию в полицию. По мнению Дмитрия Медведева, полиция ассоциируется с профессиональными людьми, "которые работают эффективно, честно, слаженно". Противники переименования считают, что предлагаемое название напоминает опыт времён Великой Отечественной войны. Так, член Совета Федерации Анатолий Лысков выразил опасение, что сотрудников полиции население будет называть "не иначе как полицаи".^[11]  По данным опроса ФОМ 14-15 августа 2010 года, 52% респондентов с безразличием отнеслись к идее переименовать милицию в полицию, 33% - отрицательно и 11% - положительно. В настоящее время законопроект обсуждается в Госдуме. Наверно дело не в названии, а в  обществе в целом, гражданской позиции каждого.  Конечно,  правопорядок в нашей стране должны охранять  умные, энергичные, преданные своему делу и, главное, исключительно честные люди.

        К сожалению, юридическая безграмотность наших соотечественников просто вопиюща. На мой взгляд, очень важным является положение, обязывающее сотрудника полиции зачитывать задержанному его права. Благодаря американским кинофильмам каждый из нас знает формулировку: "Все, что вы скажете, может быть использовано против вас в суде". Не плохо бы, чтобы, как "Отче наш", абсолютно все россияне знали свои права и могли их защищать. Борьба с преступностью – это дело всех и каждого, всего общества. Только в условиях равенства экономических и государственно-политических интересов общества и личности, в условиях стабильности государственно-политических отношений возможно принятие действительно  эффективных мер по борьбе с преступностью.        

III. Заключение.

     Чтобы реформа МВД получилась, необходимо говорить об ожидаемых результатах преобразований, то есть об образе будущей милиции, о том, какой она должна стать.

      Будущее устройство правоохранительной системы страны касается абсолютно всех жителей нашей страны. Большинству граждан, так или иначе, приходилось или приходится взаимодействовать с органами правопорядка. Никто не застрахован от того, чтобы прибегать к их помощи в будущем. Ключевой задачей реформирования правоохранительной системы является восстановление доверия граждан к службам правопорядка. Образцом честности и порядочности могут быть герои данной работы, ведь к ним за помощью люди обращались не раздумывая.

       Важно, чтобы девизом преобразований не стала народная пословица: «Ломать – не строить». А реформаторы  чтили славные страницы истории, ведь бесценный опыт воодушевляет на борьбу, помогает осмыслить все многообразие и  сложность сегодняшних задач.

       Основным итогом предлагаемой реформы должно стать примирение общества и правоохранительных органов, их консенсус и взаимное сотрудничество ради устойчивого демократического развития России.

Использованная литература

1.  Кацва Л.А. «История Отечества» Аст-Пресс школа, 2008г.

2. Кириллов В.В. «Отечественная история в схемах и таблицах» Москва,  

    ЭКСМО, 2007г.

3. Фортунатов В.В. «Отечественная история в схемах и комментариях», СПБ,    

   Питер, 2006г.

4.  Кудинов О.А.  «История России: курс лекций», М.: «ось-89г», 2007г.

5. Богомолов Г.А. «Вехи трудных будней» Приволжское книжное издание,  

    1967г.

6. Бабаев Г.А. «История России» конспект лекций., М.: ЭКСМО, 2007г.

7. Кириллов В.В. «История России VI-XXIвек. Справочник», ЭКСМО, 2006г.

8. « Российская газета» выпуск №5325 от 29 октября 2010

9. Служба и честь. «Летопись» Саратов, 2000г.

10. http://www.publicverdict.org/topics/research/reform_police.htm