"Общественные организации в РФ" Курсовая работа

Актуальность темы работы обусловлена тем, что за четверть века в России сформировался довольно широкий массив законодательства, регулирующего механизм реализации гражданами права на объединение, накоплена богатая практика его применения. Усложнение структуры общественных отношений в сфере реализации конституционного права на объединение, сопровождается тенденцией повышения внимания и доверия граждан к объединениям. Данные обстоятельства предопределяют повышенные ожидания и требования по отношению к законодательству об объединениях граждан. Необходимо также отметить, что роль общественных объединений в государственном строительстве и возможности использования их потенциала для более активного развития в предшествующие десятилетия были явно недооценены. В последнее время государство пытается стремительно восполнить это упущение, направляя значительные средства на поддержку некоммерческого сектора, а также вовлекая объединения граждан в реализацию отдельных направлений государственной деятельности. В связи с этим проблемы общественных объединений требуют научного осмысления с современных позиций, в том числе с целью определения направлений развития данной сферы общественных отношений.

Одной из форм таких организаций является общественная организация (ст. 6 Федерального закона о некоммерческих организациях). Также можно сказать, что общественная организация является разновидностью организационно-правовой формы общественных объединений (ст. 7 Федерального закона об общественных объединениях).

Объектом данной работы являются общественные отношения, связанные с общественными организациями в Российской Федерации.

Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие общественные организации, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.

Целю настоящей работы является изучение понятия, видов и особенности конституционно-правового регулирования общественных организаций в РФ.

Задачами работы ставится:

• Исследовать некоммерческие юридические лица;
• Изучить понятие и виды общественных организаций;
• Рассмотреть конституционно - правовое регулирование общественных организаций;
• Проанализировать возможность ведения предпринимательской деятельности общественными организациями.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

В ходе исследования установлено следующее.

В п. 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса РФ определяются виды некоммерческих организаций, относящихся к некоммерческим корпорациям. До внесения изменений в Гражданский кодекс от 5 мая 2014 г. в Кодексе отсутствовал закрытый перечень видов некоммерческих организаций, включая корпоративные организации. В Концепции развития гражданского законодательства указывалось, что количество организационно-правовых форм некоммерческих организаций в действующем законодательстве явно избыточно и в ГК следует предусмотреть возможность создания некоммерческих корпораций в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций и союзов. Данный перечень предполагалось рассматривать как исчерпывающий (п. 7.1.4). Однако поставленные в Концепции цели не были достигнуты - впоследствии в положения о некоммерческих корпорациях, содержащиеся в Кодексе, неоднократно вносились изменения.

Общественная организация (ст. ст. 123.4 - 123.7 ГК РФ; ст. 6 Закона о некоммерческих организациях; ст. 8 Закона об общественных объединениях), в том числе: политическая партия (Закон о политических партиях; профессиональный союз или профсоюзная организация (Закон о профессиональных союзах); орган общественной самодеятельности (ст. 12 Закона об общественных объединениях); территориальное общественное самоуправление (ст. 27 Закона об общих принципах организации местного самоуправления);

Согласно ст. 8 Федерального закона об общественных объединениях общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественные организации являются некоммерческими организациями, поэтому вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, если это соответствует таким целям (ст. 50 ГК РФ).

В зависимости от цели их создания виды общественных организаций могут быть различными.

Положениями ст. 123.5 ГК РФ и ст. 18 Федерального закона об общественных объединениях предусмотрено, что количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено указанным Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений (ст. 8 Федерального закона об общественных объединениях).

Статья 30 Конституции РФ предоставляет каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется; никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В современный период обновления российского общества особое значение приобретает развитие различных форм самоорганизации, в том числе функционирование общественных объединений, через которых выявляются, удовлетворяются потребности и защищаются права и интересы граждан, в том числе коллективные права и интересы.

Авторы отмечают, что общественные организации «во многом формируют лицо новой демократии, которая характеризуется тем, что эти объединения и общества принимают на себя роль защитника как коллективных, так и индивидуальных интересов личности».

В силу необходимости изыскания источников для стабильного финансирования до недавнего времени многим некоммерческим организациям разрешалось, хотя и с ограничениями, заниматься предпринимательской деятельностью. В п. 4 ст. 50 ГК РФ было сказано, что «некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям».

Приносящую доход деятельность некоммерческие организации могут осуществлять при наличии одновременно следующих условий:

1) организация должна иметь устав;

2) в уставе организации должна быть предусмотрена возможность заниматься приносящей доход деятельностью;

3) доходная деятельность не должна быть запрещена законом;

4) осуществление доходной деятельности должно соответствовать целям создания организации;

5) осуществление доходной деятельности должно служить достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация.

По итогам работы сделаны следующие выводы.

Конституция РФ гарантирует следующее: каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов. В связи с этим представляется важным выделение общественной защиты прав человека как разновидности негосударственной формы защиты.  

В силу ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. 117 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Правовое положение общественных организаций определяется, помимо ГК РФ, также ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, специальные нормативные правовые акты определяют особенности правового положения отдельных видов общественных организаций - профсоюзов, благотворительных организаций.

Общественные организации вправе вести предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Для общественных организаций, даже если они и занимаются какой-то предпринимательской деятельностью, она не может являться основной. По большому счету такие организации являются собирательно-распределительными узлами. Они собирают средства у тех, кто готов их добровольно предоставить, и передают тем, кто в этих средствах очень нуждается, а потом контролируют их целевое использование.

Добровольность участия в общественных организациях, а также свобода выхода из них определяется ст. 30 Конституции РФ, а также положениями ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Общественные организации выступают в гражданских правоотношениях в качестве юридических лиц исключительно с целью материального обеспечения своей основной деятельности, не являющейся предметом гражданско-правового регулирования, в связи с чем приобретают строго целевую правоспособность.