Статья "Некоторые аспекты досудебного соглашения о сотрудничестве"

Некоторые аспекты досудебного соглашения о сотрудничестве.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2009 №141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в УПК РФ была включена новая гл. 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Сущность такого соглашения состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя, который в течение трех суток с момента его поступления, направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве.

Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток.

Приняв решение о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым обвиняемым прокурор приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого, защитника и заключает досудебное соглашение.

После окончания предварительного следствия одновременно с утверждением обвинительного заключения прокурор выносит представление о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

При рассмотрении уголовного дела в суде, судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания. 

Несмотря на то, что данный институт существует уже практически 7 лет, до настоящего времени он не нашел должного применения в практической деятельности.

Анализ материалов следственно-судебной практики позволяет сделать вывод, что многие, имеющие значения для практической деятельности вопросы, не нашли должного закрепления в действующем законодательстве.

В частности не понятна логика законодателя, который поместил в главу 40.1, закрепляющую уголовно-процессуальную деятельность в стадии судебного производства, положения, касающиеся предварительного расследования. Не на достаточном уровне регламентировано участие защитника при заключении досудебного соглашения, не регламентирован вопрос о возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с несколькими обвиняемыми, подозреваемыми по одному уголовному делу. Также вызывает сомнение вопрос о возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, неоднократно судимым за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Наиболее обсуждаемым и неоднозначным в рассматриваемой процедуре является положение о возможности, а точнее - о невозможности обжалования постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Согласно ч.4 ст. 317.1 УПК РФ, постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа. То есть обжалованию в суд постановление следователя не подлежит.

Говоря о роли суда при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, следует отметить, что в ч.4 ст.317.7 закреплена обязанность суда в ходе судебного разбирательства исследовать исполнение обвиняемым взятых на себя обязательств. Однако законодатель не поясняет, означает ли это, что суд, придя к выводу, что качество и количество представленных обвиняемым сведений недостаточно для смягчения ответственности и наказания, соответствующее соглашение аннулирует, и дело подлежит рассмотрению в общем порядке.

В отличие от особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в главе 40.1 УПК РФ не прописано, что подозреваемый, обвиняемый обязательно долженвыразить согласие с предъявленным ему обвинением.В то же время, согласно ст. 317.7 УПК РФ, судебное заседание и постановление приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке ст. 316 УПК, где такое согласие предусматривается.

Для того чтобы активизировать работу по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве и добиться наибольшей эффективности применения данного института необходимо на законодательном уровне устранить перечисленные пробелы в уголовно-процессуальном кодексе.

Список использованной литературы:

1.«Уголовно-процессуальный кодекс РФ» от 18.12.01 г. №174-ФЗ (ред. от 30.03.16 г.).  «Собрание законодательства РФ», 24.12.01 г., №52 (ч. I), ст.4921.

2.Федеральный закон от 29.06.2009 №141-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ». «Собрание законодательства РФ», 29.06.09 г., №26, ст.3139.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». «Бюллетень Верховного Суда РФ», №9, сентябрь, 2012 г.

4.Александров А.С., Александрова И.А. Соглашение о досудебном сотрудничестве со следствием: правовая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 40.1 УПК РФ //Уголовный процесс. 2009. №8. С.3-11.

5.Карпов О.В., Маслов И.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве: проблемы правового регулирования и вопросы порядка применения //Уголовный процесс. 2009. №9. С.3-7.

6.Шаталов А. С., статья «Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве» // «Журнал российского права» №5. М., 2010. С.35 - 44.

Интернет-ресурсы

1.Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу №82-АПУ15-18 от 29 декабря 2015 года. http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1405392.

2.Обобщение по результатам изучения практики применения судами Московской области норм главы 40.1 УПК РФ об особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве за 2010 год и первое полугодие 2011 года.

http://www.mosoblsud.ru/ss_detale.php?id =143377.

3.Обобщение судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 УПК РФ), причин отмены и изменения судебных решений в апелляционном и кассационном порядке за 1-е полугодие 2014 г. Судебная коллегия по уголовным делам Саратовского областного суда.

http://oblsud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=9880

© М.Г.Новикова, 2016