Презентация ОПВ.13 Правоохранительные органы РФ, 2017
Тема 4.1. Органы обеспечения государственной безопасности Российской Федерации.
Скачать:
| Вложение | Размер |
|---|---|
 opv.13_po_rf_tema_ponyatie_i_sistema_bezopasnosti.ppt | 2.2 МБ |
Предварительный просмотр:
Подписи к слайдам:
Учебная цель: приобретение теоретических знаний о безопасности и системе органов обеспечения безопасности в Российской Федерации на основе действующего законодательства. сформировать у обучающихся практические навыки работы с нормативно-правовыми актами, которые определяют систему безопасности в Российской Федерации. формировать правосознание обучающихся, прививая уважение к основным институтам современного демократического государства, правам и свободам человека. развивать познавательный интерес обучающихся, внимательность, логическое мышление, умение выделять главное в тексте закона; развивать умение самостоятельно конструировать свои знания, интеллектуальные способности и умения применять знания в жизненных ситуациях. Обучающая задача: Воспитательная задача: Развивающая задача:
Методическое обеспечение: Миронов Р.Г. Правоохранительные органы: учебное пособие / Р.Г. Миронов. – М.: ИД «Форум» : Инфра-М, 2015. – 256 с. – (Профессиональное образование). Гл. 1. § 1.2. Правоохранительные органы России : учебник для бакалавров / под ред. В. П. Божьева. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юриайт, 2013. – 367 с. – Серия: Бакалавр. Базовый курс. гл. 11. § 11.1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: учебное пособие / В.С. Авдонкин. – 5-е изд., перер. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 288 с. Схемы 132, 133. с. 183, 184. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности». Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.
Учебные вопросы: Понятие безопасности и ее объекты. Понятие и виды угроз безопасности. Система безопасности.
Вопрос 1. Понятие безопасности и ее объекты. Под безопасностью понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».
Национальная безопасность – это безопасность на уровне отдельной страны. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации используется следующие понятие «национальной безопасности» – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Любая реальность, предметы и процессы, системы и их элементы, нуждающиеся в защите от воздействия на них деструктивных сил, способных причинить ущерб, подорвать условия их существования и развития Личность Общество Государство П р а в а С в о б о д ы Материальные ценности Духовные ценности Конституционный строй Суверенитет Территориальная целостность 7 ОБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «Есть много путей преодоления опасностей, если человек хоть что–то готов говорить и делать» (Сократ)
Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности личности, общества и государства.
Жизненно важные интересы личности Обеспечение прав и свобод Духовное и интеллектуальное развитие Достоинство человека Сохранение его жизни и здоровья Личная безопасность Достойный минимум материальных условий существования при устойчивой тенденции к его росту
Жизненно важные интересы общества Формирование зрелого гражданского общества Укрепление семьи Контроль гражданского общества над государством Преодоление демографического и экологического кризисов Поступательное экономическое развитие Духовное возрождение нации и ее интеллектуальное развитие
Жизненно важные интересы государства Защита суверенитета и территориальной целостности Создание основ правового демократического государства Социально-политическая и экономическая стабильность Защита конституционного строя, правопорядка, в том числе путем борьбы с оргпреступностью и коррупцией Эффективная внешняя политика Обеспечение обороноспособности
Вопрос 2. Понятие и виды угроз безопасности. Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Систематизированный набор угроз национальной безопасности России и средств их преодоления содержит Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009, № 537. При строгом и внимательном подходе к Стратегии национальной безопасности приходишь к выводу, что она подразделяет национальную безопасность в основном на два вида : общественную и государственную .
Внутренние угрозы – это угрозы общественной безопасности Общественная безопасность относится к универсальным объектам полицейской охраны.
Общественную безопасность можно классифицировать на следующие виды : социальную безопасность, безопасность дорожного движения, пожарную, санитарную, техногенную, безопасность при чрезвычайных ситуациях природного характера.
Под социальной безопасностью понимается защищенность граждан, их имущества, любого другого имущества независимо от форм собственности, институтов государственной власти и порядка управления от противоправных посягательств уголовного и административно-правового характера. защита государством общества от уголовных и административных правонарушителей. Главное бремя этой обязанности возлагается на полицию
Среди индивидуальных объектов , подлежащих полицейской охране и входящих в состав социальной безопасности как родового объекта, первое место занимают люди, их жизнь и здоровье, честь и достоинство, их права и свободы . К другим индивидуальным объектам, подлежащим полицейской охране и входящим в состав социальной безопасности, относятся: имущество независимо от форм собственности; институты государственной власти; Государственная граница; порядок управления и т.д.
Под безопасностью дорожного движения следует понимать: положение, при котором участники дорожного движения (пешеходы, водители транспортных средств, пассажиры) в процессе движения к месту назначения испытывают чувство безопасности за свою жизнь и здоровье, находясь при этом в удобной для себя обстановке. комплекс организационно-правовых, организационно-технических и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляемый различными структурами.
Охране путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий подлежат: 1) люди, их жизнь и здоровье права и законные интересы; 2) их имущество и, следовательно все другое имущество независимо от форм собственности; 3) интересы общества и государства.
Пожарная безопасность представляет собой защищенность гражданина, каждого человека, проживающего на территории России, от опасностей пожарного характера, т.е. от неконтролируемого горения, причиняющего вред жизни и здоровью людей, материальный ущерб, вред интересам общества государства. совместные усилия граждан и подразделений пожарной охраны по предотвращению пожаров и по восполнению требований пожарной безопасности.
К индивидуальным объектам пожарной охраны Закон относит: людей ; имущество граждан; интересы общества и государства.
Санитарная безопасность представляет собой санитарно-эпидемиологическое благополучие, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. совокупность полицейских мероприятий оздоровительного характера, осуществляемых путем надзора за выполнением всеми гражданами и организациями санитарно-эпидемиологических требований, а также путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
К индивидуальным объектам, подлежащим полицейской охране и входящим в состав санитарной безопасности, относятся: 1) люди; 2) территории; 3) среда обитания, т.е. вода, почва, атмосферный воздух, животные, растения.
Техногенная безопасность представляет собой защищенность людей, окружающей природной среды и материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация техногенного характера, т.е. обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительные материальные потери. совокупности надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию аварий и катастроф на промышленных объектах, в строительстве и других сферах промышленного производства, а также на применение в соответствующих ситуациях мер административного принуждения.
К крупным производственным авариям и катастрофам относятся: аварии на промышленных объектах, в строительстве, на воздушном, автомобильном, трубопроводном и водном пространстве. Эти аварии и катастрофы сопровождаются взрывами, пожарами, затоплениями, выходом из строя энергосистем и инженерных путей и т.д.
Виды ЧС аварии в зданиях жилого и социально бытового назначения аварии на промышленных объектах крупные автомобильные катастрофы аварии в системах жизнеобеспечения аварии на магистральных трубопроводах химические аварии обнаружение взрывных веществ (боеприпасов в населенных пунктах) авиационные катастрофы аварии на грузовых и пассажирских судах крушения, аварии и столкновения на ж/д транспорте, в т.ч. на метрополитене обнаружение (утрата) радиоактивных источников
Поражающие факторы, возникающие при опасных событиях: Радиоционные (поля излучения); Механические (ударные нагрузки, колебания грунта); Баллистические (осколочные поля); Термические (тепловой поток); Электромагнитные (грозовые разряды); Избыточные концентрации радиоактивных веществ, канцерогенного и тосикантов; Отравление химически опасными веществами; Бактериологическое заражение; Взрывные и ударные волны; Импульсные ускорения.
К индивидуальным объектам , подлежащим охране и входящим в состав техногенной безопасности люди (население); окружающая природная среда; материальные ценности.
Под безопасностью в чрезвычайных ситуациях природного характера понимается защищенность людей и материальных ценностей от стихийных бедствий, обеспеченная готовностью правоохранительных (полицейских) органов и, прежде всего МЧС России, к действиям по предотвращению или ликвидации подобных ситуаций.
К чрезвычайным ситуациям природного характера относятся такие стихийные бедствия, как: землетрясения, наводнения, ураганы, лавины, природные пожары в лесах и т.д., повлекшие многочисленные жертвы людей, ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери. Стихийные бедствия, характеризуемые масштабностью, непредсказуемостью, внезапностью.
К индивидуальным объектам полицейской охраны (защиты) в чрезвычайных ситуациях природного характера законодательство относит: окружающую природную среду; материальные ценности. людей, их жизнь и здоровье;
Вывод: Обеспечение общественной безопасности предупреждает и пресекает противоправные деяния и негативные события (угрозы) внутреннего характера: бандитизм, массовые беспорядки, техногенные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии.
Внешние угрозы Обеспечение государственной безопасности направлено на предупреждение и пресечение противоправных деяний, имеющих в известной степени политический характер: терроризм, шпионаж, диверсии и т.д.
Государственная безопасность 1) вид национальной безопасности; 2) универсальный объект полицейской охраны, включающий в свой состав другие объекты; 3) систему объектов, безопасность которых обеспечивают специальные полицейские службы. К таким объектам относятся физические лица (например, рядовые граждане, политические руководители страны), а также «вещи»: охраняемые территории, Государственная граница, правительственные здания, важные промышленные объекты, ядерные материалы и т.д. Главное место в этой системе полицейской охраны занимает само государство, почему рассматриваемое понятие носит наименование «государственная безопасность».
Угрозы государственной безопасности – это угрозы социального характера, исходящие от отдельного человека (например, шпиона) или социальной группы (незаконного вооруженного формирования) и точно обозначенные в Законе. К непосредственным угрозам государственной безопасности Российской Федерации относят: шпионаж, государственную измену, террористическую деятельность, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, коррупцию в государственном аппарате, контрабанду, разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну, и т.д.
Терроризм – противоправное применение насилия или угроза его применения в отношении личности, осуществляемые для устрашения населения в целях принуждения правительства к исполнению какого-либо действия, а также для серьезной дестабилизации основных политических, конституционных, экономических и социальных структур страны.
Система объектов полицейской охраны, образующих государственную безопасность: граждане при чрезвычайных ситуациях социального характера (например, угон судна воздушного транспорта); объекты государственной охраны и охраняемые территории: конкретные объекты государственной охраны, например, Президент РФ, члены его семьи, проживающие совместно с ним или сопровождающие его; официальная резиденция Президента РФ – московский Кремль; официальная резиденция Правительства РФ; здания Совета Федерации и другие, находящиеся под охраной ФСО России; жизнь и здоровье, честь и достоинство конкретного лица, оказывающего содействие спецслужбам от преступных посягательств в связи с выполнением им своих служебных обязанностей; и другие индивидуальные объекты, охрана которых осуществляется главным образом специальными службами. общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; Государственная граница Российской Федерации; безопасность в органах и войсковых подразделениях в Вооруженных Силах РФ, Пограничных войсках ФСБ, внутренних войсках МВД России и иных воинских формированиях и в их органах; объекты оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, другие стратегические объекты, безопасность в сфере космических исследований; сведения, составляющие государственную тайну; собственная безопасность специальных и другие объекты, указанные в Законе.
Иные виды национальной безопасности: экономическая, экологическая, информационная. Такие виды национальной безопасности, как экологическая, информационная и экономическая входят фрагментами либо в общественную, либо в государственную безопасность.
Экономическая безопасность является частью национальной безопасности и вместе с тем включает в свой состав финансовую опасность. Ей принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности, т.к. она «служит основой всех других видов безопасности».
Под экономической безопасностью понимают такое состояние экономики страны, при котором экономика и финансы работают в режиме расширенного воспроизводства, при минимуме безработицы, наличии финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности, правильной и своевременной уплате налогов физическими и юридическими лицами. При этом обеспечиваются нормальные жизненные условия для населения в частности, его занятость и дальнейший экономический рост страны, зашита экономики от опасных воздействий экономического характера (инфляции, дефолта и т.д.). Понятие «экономическая безопасность» в широком смысле охватывает не только нормальное экономическое состояние народа, его защищенность от экономических кризисов, дефолтов, инфляции, но и защищенность отдельной личности, которая наделена правом на безбедное существование, а государство гарантирует гражданину защиту от бедности, нищеты.
Основные угрозы экономической безопасности в широком смысле – это: 1) сложившееся преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной, машиностроительной и иной продукции; 2) углубление имущественного расслоения общества, что грозит России в будущем «великими потрясениями»; 3) кризисное состояние финансового сектора, прежде всего налоговой и банковской системы (утечка капиталов за границу, уклонение от налогов предпринимателей всех уровней).
Экономическая безопасность в полицейском смысле может трактоваться как состояние защищенности экономики от воздействия факторов криминального характера, вызывающих повышенную напряженность, как в системе государственной власти, так и в работе мелких и средних предпринимателей. При этом следует указать на следующий аспект: защищенность обеспечивается деятельностью органов полиции (МВД, ФСБ, таможенной полиции и т.д.).
Экологическая безопасность представляет собой защищенность человека, материальных и духовных ценностей, природной среды от природных объектов, естественные свойства которых изменены путем загрязнения и засорения в результате антропогенной деятельности (аварии, катастрофы, хозяйственная деятельность) и которые угрожают здоровью и жизни людей. деятельность специально уполномоченных органов, направленную на предупреждение и пресечение экологических правонарушений, начиная от нейтрализации ядерных отходов и кончая предотвращением обычного загрязнения улиц и других общественных мест.
К индивидуальным объектам, подлежащим полицейской охране и входящим в состав экологической безопасности, относятся: люди, материальные и духовные ценности, почвы, поверхностные и подземные воды, недра, атмосферный воздух, растительный и животный мир.
Охрану осуществляют различные государственные структуры Министерство внутренних дел РФ; Министерство природных ресурсов РФ; Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; пограничные войска ФСБ, Государственный таможенный комитет РФ; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности; Федеральный горный и промышленный надзор России и другие структуры.
Информационная безопасность под информационной безопасностью следует понимать состояние защищенности граждан и государства от утечки важных закрытых сведений политического, экономического, научного и иного характера, способных нанести вред развитию страны, а также состояние защищенности от негативного информационного воздействия на население и на политическое руководство страны, принимающего политические решения. совокупность мер по защите информационной среды общества и человека
Цели информационной безопасности защита национальных интересов; обеспечение человека и общества достоверной и полной информацией; правовая защита человека и общества при получении, распространении и использовании информации.
Объекты обеспечения информационной безопасности информационные ресурсы; система создания, распространения и использования информационных ресурсов; информационная инфраструктура общества (информационные коммуникации, сети связи, центры анализа и обработки данных, системы и средства защиты информации); средства массовой информации; права человека и государства на получение, распространение и использование информации; защита интеллектуальной собственности и конфиденциальной информации.
Охраняемая информация подразделяется на информацию, относящуюся к государственной тайне и конфиденциальную информацию К государственной тайне относится информация в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, разглашение и утрата которых может причинить ущерб обороноспособности и безопасности государства. Конфиденциальная информация подразделяется на: персональные данные, разновидностью которых являются личная и семейная тайны; сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебную тайну; профессиональную тайну; коммерческую тайну.
К обстоятельствам, угрожающим информационной безопасности в полицейском смысле, относятся: 1) деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба Российской Федерации, в том числе информационной безопасности; 2) отсутствие надлежащего контроля за обеспечением сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; 3) отсутствие надлежащего контроля за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, воинских формирований, предприятий, учреждений и организаций; 4) незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; 5) разглашение государственной тайны и утрата документов, содержащих государственную тайну и т.д.
Органы защиты государственной тайны: Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, предприятия и учреждения, другие структуры. Органы защиты конфиденциальной информации: МВД, ФСБ, Госнаркоконтроль и т.д.
Изложенное позволяет определить информационную безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от утечки информации, отнесенной к государственной тайне, к части конфиденциальной информации, охраняемой органами полиции, а также как защищенность личности и общества от информации, пропагандирующей насилие, порнографию и антиобщественное поведение.
Вопрос 3. Система национальной безопасности «Система - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих целостность, единство»
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ Законодательная Идейно-теоретическая база база Требования к субъектам обеспечения безопасности ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Требования Формы применения к объектам сил и средств обеспечения СУБЪЕКТЫ СОДЕРЖАНИЕ Политическая безопасность Экономическая безопасность Социальная безопасность Духовная безопасность другие виды Технологии обеспечения Формы Методы Силы и средства обеспечения ОБЪЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕК (ЛИЧНОСТЬ) ОБЩЕСТВО ГОСУДАРСТВО Внешние и внутренние опасности и угрозы национальной безопасности СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6 организационно-функциональная структура содержательная структура
9 Законодательная власть Определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности Разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности Ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности Исполнительная власть Обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности Организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности В соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности Судебная власть Обеспечивает защиту конституционного строя, руководствуясь Конституцией и законами Осуществляет правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства Обеспечивает судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности Разграничение компетенции органов государственной власти
Общественная палата РФ Комиссии НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Федеральное Собрание РФ Комитеты Структуры по связи с общественностью в силовых ведомствах Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Структуры по обеспечению социальных гарантий сил обеспечения Общественные структуры по социальной защите и реабилитации сил обеспечения и их ветеранов Организации ветеранов, молодежи и другие патриотические объединения Общественные организации, занимающееся проблемами безопасности Общественные организации в силовых ведомствах Средства массовой информации 10 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ