Презентация ОП.03 Административное право, № 13
Тема 1.5. Органы исполнительной власти
Занятие 1. Понятие, признаки и система органов исполнительной власти
Скачать:
| Вложение | Размер |
|---|---|
 op.03_ap_pd_tema_5_oiv_zanyatiya_1.pptx | 2.77 МБ |
Предварительный просмотр:
Подписи к слайдам:
Вопросы: Что такое органы исполнительной власти РФ Признаки органов исполнительной власти РФ Административно-правовой статус органов исполнительной власти РФ Виды органов исполнительной власти
Что такое органы исполнительной власти РФ Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.
Признаки органов исполнительной власти РФ Функционирует на уровне Российской Федерации, ее субъектов В настоящее время система и структура органов исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ определяется различными нормативными правовыми актами, в том числе подзаконного характера 2. Составная часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой Практическая реализация задач и функций исполнительной власти в процессе управления различными сферами общественной жизни 3. Являются носителями определенного объема государственно- властных полномочий Эти полномочия выражаются прежде всего в издании правовых актов в пределах своей компетенции и в обеспечении их исполнения
4. Является разновидностью государственных организаций Ходят также государственные учреждения и предприятия, но последние не являются носителями государственно-властных полномочий, поскольку представляют собой не органы государства, а трудовые коллективы 5. Имеют свою внутреннюю структуру Штаты (совокупность государственных должностей), между которыми распределяются обязанности и ответственность за выполнение определенных функций 6. Обладают оперативной самостоятельностью Границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией. Круг полномочий каждого органа регламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами 7. Каждый ОИВ имеет определенный территориальный масштаб деятельности Учитывающий федеративное устройство РФ
Административно-правовой статус органов исполнительной власти РФ Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется: Конституцией РФ Конституциями республик в составе России Федеральными конституционными законами
Федеральными конституционными законами (ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации«) Федеральными законами Указами Президента РФ (Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации…" Постановлениями Правительства РФ
Структура административно-правового статуса органа исполнительной власти включает в себя три блока: Целевой блок Структурно-организационный Компетенционный
Главные цели исполнительной власти: 1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства 2) создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства, развитию экономики страны; 3) создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной, духовной жизни людей Основная задача ОИВ – организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права
Функции органов исполнительной власти: 1) Исполнительная (правоприменительная), т.е. функция исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов РФ; 2) «Правозащитная» функция, т.е. функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; 3) Социально-экономическая (обеспечительная), т.е. функция создания условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления
4) Функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране 5) Регулирующая функция, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т.д. 6) Нормотворческая функция, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов 7) Охранительная ( юрисдикционная ) функцию, означающую, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства
Общие функции: -сбор, обработка и хранение информации -прогнозирование -планирование -организация -распорядительство -координация, взаимодействие -контроль и учет Обеспечивающие функции: -кадровая -материально-технического обеспечения -финансирование Специальные функции: - специализированный контроль ГИБДД - санитарно- эпидемологический надзор - фитосанитарный надзор - ветеринарный надзор и другие
Основные принципы органов исполнительной власти: Принцип гласности (широкое обнародование, доведение до всеобщего сведения через средства массовой информации) Принцип федерализма (определяет не только построение системы исполнительных органов, но и характер их взаимоотношений) Принцип законности ( подзаконность осуществляемой ими государственно-управленческой деятельности)
4) Принцип централизации (сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти) 5) Принцип разграничения полномочий (является иерархия уровней власти, разграничения сфер деятельности) 6) Принцип объективности (при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации) 7) Принцип научности (применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений) 8) Принцип народовластия (проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и источником власти является ее народ) 9) Принцип планирования и учета (определяют характер и содержание плановой деятельности на предприятии)
2. Структурно-организационный (включающий в себя порядок (образования, реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти, организационную структуру, порядок подчиненности, права на официальные символы)
1) Нормативное регулирование порядка реорганизации и ликвидации ОИВ их подчинения, установления и изменения их организационных структур, процедур деятельности, и права на официальные символы 2) Организационная структура в которой выделяют 3 блока: -руководящий (руководители и их заместители) -производственный (специалисты) -обеспечивающие (специалисты бухгалтерии, отдела кадров, информационных центров) 3. Компетенционный (включающий в себя компетенцию органа исполнительной власти, т. е. предметы ведения и полномочия, которая характеризуется предметными, функциональными, территориальными и процессуальными полномочиями
1. По уровню нахождения органа в системе исполнительной власти в Российской Федерации: а) Федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) б) Органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов Виды органов исполнительной власти
2. По субъекту, в ведении которого находится право формировать (учреждать) органы: а) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самой Российской Федерацией в соответствии с конституционными положениями, отнесшими процедуру образования этих органов к ведению Федерации б) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самими субъектами РФ на основании положений Конституции РФ и др. НПА 3. По способу и процедуре формирования (учреждения) органов: а) органы, руководители которых избираются населением соответствующей территории (например, органы местного самоуправления) б) органы, формируемые в установленном порядке высшими должностными лицами (президент, глава администрации, высшее должностное лицо)
4. По организационно-правовым формам: а) правительства (советы министров, которые имеют статус правительств), например Правительство РФ, Правительство республики, города федерального значения, краев, областей б) министерства (федеральные, республиканские, некоторых областей — субъектов РФ) в) государственные комитеты (республиканские) г) федеральные службы и федеральные агентства (они могут иметь свои территориальные органы государственного управления) д) администрации е) мэрии ж) департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы 5. По характеру компетенции (или содержанию деятельности): а) органы исполнительной власти общей компетенции осуществляют управление на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер деятельности (управления) по всем основным вопросам их деятельности б) органы отраслевой компетенции осуществляют управление подчиненными им отраслями в различных сферах государственной деятельности
Вывод От слаженной работы органов исполнительной власти зависит функционирование государственных механизмов и государства в целом, в связи с чем роль и значение исполнительной власти, как и ее органов трудно переоценить в современном Российском государстве.
Список источников и литературы: Интернет ресурсы: Яндекс картинки и видео материалы: Сайт Органы исполнительной власти: http://isfic.info/pikul/gosupr16.htm Сайт Органы исполнительной власти РФ — Студопедия : https://studopedia.ru/10_203204_organi-ispolnitelnoy-vlasti-rf.html Сайт Система органов исполнительной власти: https://studfiles.net/preview/6061752/page:19/ Сайт Административно-правовой статус органов исполнительной власти: https://studfiles.net/preview/1978062/page:11/ Фото и картинки на тему Органы исполнительной власти РФ: https://yandex.ru/images/search?text=%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%20%D1%80%D1%84%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BE%D0%BA%D1%80%D Видео материалы на тему Органы исполнительной власти: https://yandex.ru/video/search?filmId=4834349218662390905&text= Признаки%20органов%20исполнительной%20власти%20РФ%20%20