МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Южно-Уральский государственный аграрный университет»

Институт ветеринарной медицины

Кафедра инфекционных болезней

Н.А. Журавель

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

Часть 1 «Понятие о государственном ветеринарном надзоре

и правовые основы его осуществления»,

«Осуществление государственного ветеринарного надзора

в Российской Федерации»

Методические указания к практическим занятиям для обучающихся

по направлению подготовки 36.03.01 Ветеринарно-санитарная экспертиза

Уровень высшего образования бакалавриат

Форма обучения очная

Троицк 2017

УДК 005.591.43 (07)

ББК 30 Ц я 73

Утверждены на заседании Методической комиссии факультета ветеринарной медицины (протокол № 10 от 26.04.2017 г.)

Рецензент: И.Ф. Хазимухаметова, доктор ветеринарных наук, профессор кафедры незаразных болезней

Журавель, Н.А. Организация государственного надзора. Часть 1 «Понятие о государственном ветеринарном надзоре и правовые основы его осуществления», «Осуществление государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации»: методические указания к практическим занятиям для обучающихся по направлению подготовки 36.03.01 Ветеринарно-санитарная экспертиза, уровень высшего образования бакалавриат, форма обучения очная / Н.А. Журавель. – Троицк: ФГБОУ ВО Южно-Уральский ГАУ, 2017. – 85 с.

В учебно-методическом издании представлены указания к проведению практических занятий по дисциплине «Организация государственного надзора», разделам «Понятие о государственном ветеринарном надзоре и правовые основы его осуществления», «Осуществление государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации», включающие теоретическую информацию, способствующую усвоению материала, практические задания по каждой теме, вопросы и задания для контроля знаний.

УДК 005.591.43 (07)

ББК 30 Ц я 73

© ФГБОУ ВО Южно-Уральский ГАУ

Оглавление

Введение        4

Тематика практических заданий        5

Содержание практических занятий        6

Тема 1 «Функции государственного ветеринарного инспектора»        6

Тема 2 «Применение мер административной ответственности в области ветеринарии»        12

Тема 3 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при содержании продуктивных животных» (часть 1)        20

Тема 4 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при содержании продуктивных животных» (часть 2)        26

Тема 5 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при убое животных»        29

Тема 6 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве животноводческой продукции»        38

Тема 7 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 1)        41

Тема 8 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 2)        44

Тема 9 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 3)        48

Тема 10 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации животноводческой продукции»        52

Тема 11 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 1)        59

Тема 12 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 2)        70

Тема 13: «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 3)        75

Тема 14: «Эффективность осуществления государственного ветеринарного надзора»        79

Рекомендуемая литература и источники        85

Введение

Цель методических указаний заключается в оказании помощи для обучающихся по выполнению заданий на практических занятиях по дисциплине «Организация государственного надзора» по разделам «Понятие о государственном ветеринарном надзоре и правовые основы его осуществления», «Осуществление государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации».

Целью дисциплины «Организация государственного надзора» является формирование теоретических знаний о правовых основах и организационной структуре государственного ветеринарного надзора в системе государственного устройства Российской Федерации, принципах и сущности государственного ветеринарного надзора, его направлениях и практических умений осуществления ветеринарного надзора в сфере производства и оборота животноводческой продукции, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных в соответствии с формируемыми компетенциями.

Задачи дисциплины предполагают изучение требований и положений законодательных нормативных актов в сфере ветеринарии, в том числе в области организации государственного ветеринарного надзора; роли государственного ветеринарного надзора, его функций, тенденций и этапов развития, реформирования государственного ветеринарного надзора; организационной структуры и направлений деятельности по осуществлению государственного ветеринарного надзора, полномочий органов государственного ветеринарного надзора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; организации государственного ветеринарного надзора, порядка его осуществления; ветеринарного делопроизводства при осуществлении ветеринарного надзора, учёта и отчетности; формирование навыков по применению законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность органов государственного ветеринарного надзора, в том числе при решении задач государственного ветеринарного надзора; по проведению государственного надзора за деятельностью объектов в сфере производства и оборота животноводческой продукции, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных; по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии; по ведению документации при осуществлении профессиональной деятельности.

Значение дисциплины «Организация государственного надзора» в профессиональной подготовке заключается в том, что в результате её изучения обучающийся должен быть способен использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности, составлять производственную документацию и установленную отчетность по утвержденным нормам.

Тематика практических заданий

Таблица 1 – Практические занятия для очной формы обучения

Таблица 1. Продолжение

В учебно-методическом издании представлены указания к практическим занятиям по разделам «Понятие о государственном ветеринарном надзоре и правовые основы его осуществления», «Осуществление государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации».

Содержание практических занятий

Тема 1 «Функции государственного ветеринарного инспектора»

Цель – формирование знаний по основным функциям государственного ветеринарного инспектора, умению по реализации его прав и обязанностей.

План

1 Нормативные правовые документы, регламентирующие функции государственного ветеринарного инспектора.

2 Реализация прав и обязанностей ветеринарного инспектора при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Материальное обеспечение: мультимедийное оборудование, ноутбук.

1 Нормативные правовые документы, регламентирующие функции государственного ветеринарного инспектора

Государственный ветеринарный инспектор – должностное лицо органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного надзора на федеральном и региональном уровне.

Функции государственного ветеринарного инспектора регламентируют следующие документы:

• Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»
• Федеральный закон от 26 декабря № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденноё постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. № 476;
• Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 501;
• Другие нормативные правовые документы федерального и регионального уровня.

Закон Российской Федерации «О ветеринарии» регламентирует, что деятельность по ветеринарному надзору осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении деятельности.

Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

• беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
• предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
• устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
• вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:
• о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
• о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;
• принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
• привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Федеральный закон от 26 декабря № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяет ответственность и обязанности лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор посредством проведения проверок.

Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, обязаны:

• своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
• соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
• проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного надзора, в соответствии с ее назначением;
• проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя, при необходимости – копии документа о согласовании проведения проверки;
• не препятствовать лицу, представляющему объект проверки, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• предоставлять лицу, представляющему объект проверки, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
• знакомить лицо, представляющее объект проверки, с результатами проверки;
• учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
• доказывать обоснованность своих действий;
• соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
• не требовать документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
• перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, представляющего объект проверки, ознакомить его с положениями административного регламента (при наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
• осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут ответственность за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.

Ответственность и обязанности лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на государственной границе Российской Федерации и транспорте, регламентируется нормативными правовыми документами в области взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой.

2 Реализация прав и обязанностей ветеринарного инспектора при осуществлении государственного ветеринарного надзора

Практическое задание 1: В соответствии с распоряжением заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора государственным инспектором проведена плановая проверка ОАО «Бежицкое». В ходе проверки установлено, что в ОАО «Бежицкое» не выполняются требования законодательства Российской Федерации при утилизации биологических отходов. Из книг зоотехнического учета следует, что в хозяйстве отмечался падеж крупного рогатого скота, но документы, подтверждающие патологоанатомическое вскрытие трупов, проведение лабораторных исследований патматериала, утилизацию или уничтожение трупов, отсутствуют. Не представлены документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов после внутрихозяйственного убоя животных. Скотомогильник расположен в 1000 метров от животноводческой фермы, не огорожен, не отделён канавами, отсутствует навес. Помещений для вскрытия трупов, хранения инвентаря, спецодежды и дезсредств нет, подъездные пути занесены снегом. Инспектор собрал документы по делу об административном правонарушении для передачи в районный суд, внес ходатайство о приостановлении на 25 суток: ввоза на территорию хозяйства крупного рогатого скота, вывоза крупного рогатого скота с территории хозяйства, убой животных и реализацию продуктов убоя. Назвать права и обязанности должностных лиц, осуществляющих ветеринарный надзор, реализованные во время осуществления проверки.

Этапы выполнения задания:

1 Определить документы, которые регламентируют права и обязанности государственного ветеринарного инспектора при проведении проверки животноводческого предприятия.

2 Выделить действия государственного ветеринарного инспектора, которые связаны с выполнением его должностных обязанностей.

3 Определить действия государственного ветеринарного инспектора, которые связаны с реализацией прав при выполнении надзорных мероприятий.

4 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Каких должностных лиц относят к государственным ветеринарным инспекторам? 2 Перечислите документы, которые регламентируют функции государственного ветеринарного инспектора. 3 Перечислите виды деятельности должностных лиц при осуществлении государственного ветеринарного надзора в соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии». 4 Перечислите права должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, в соответствии с  законом Российской Федерации «О ветеринарии». 5 Какие обязанности выполняют должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»? 6 За что несут ответственность должностные лица, осуществляющие ветеринарный надзор?

Тема 2 «Применение мер административной ответственности в области ветеринарии»

Цель – формирование умение по применению мер административной ответственности в области ветеринарии.

План

1 Понятие о применении мер административной ответственности.

2 Порядок применения мер административной ответственности.

Материальное обеспечение: мультимедийное оборудование, ноутбук 

1 Понятие о применении мер административной ответственности

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Существуют три тесно взаимосвязанных основания административной ответственности: юридическое, фактическое и процессуальное основания. Отсутствие любого из них исключает саму постановку вопроса о привлечении того или иного субъекта к административной ответственности.

Юридическое основание административной ответственности - это предусмотренность ее за конкретные правонарушения в действующем законодательстве.

Фактическим основанием административной ответственности служиi конкретное в полном составе составляющих его элементов административное правонарушение, совершенное соответствующим субъектом (объект субъект объективная и субъективная стороны).

Объект правонарушения – общественные отношения, которые нарушены: собственность, здоровье населения и общественная нравственность общественный порядок, экология и т.д.

Объективная сторона правонарушения – противоправное деяние. признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями. К ним относятся деяния (бедствие либо бездействие), их вредные последствия, причинная связь между деянием и последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения проступка. Отсутствие противоправного деяния исключает состав, любого административного правонарушения. Все другие признаки носят факультативный характер. Так, вредные последствия и причинная связь обязательны лишь в так называемых материальных составах проступков (например, мелкое хищение, повреждение телефонов-автоматов. уничтожение посевов и т.п.). Большинство же административных правонарушении характеризуются несоблюдением различных правил, когда деяние образует со став проступка независимо от наступления вредных последствий: например, нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Субъект правонарушения – физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости достигшее определённого (в России – 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности, цель. Вина – основной и обязательный признак субъективной стороны административного проступка. Это психическое отношение лица к совершенному им общественно вредному деянию и его последствии, которое проявляется в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, когда лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Осознание противоправного характера деяния и предвидение его вредных последствий составляют интеллектуальные признаки умысла, а желание или сознательность последствий – волевой признак. Административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самоуверенность), либо не предвидело возможности наступления таких последствии, хотя должно было и могло их предвидеть (халатность). Если понятие умысла связано с психическим отношением лица к своему деянию п его последствиям, то при определении неосторожности во внимание принимается отношение лишь к вредным последствиям.

Мотив и цель совершения административного правонарушения – факультативные признаки субъективной стороны состава проступка. Под мотивом понимается осознанное лицом внутреннее побуждение, которым оно руководствуется при совершении правонарушения. Цель – это следствие, результат которого хочет достичь лицо, совершая административное правонарушение.

Процессуальным основанием административной ответственности является составленный уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти протокол об административном правонарушении, совершенном данным субъектом.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным ликом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению).

Административные наказания применяются как санкции за совершение конкретного административного проступка.

Применение мер административной ответственности представляет собой административное принуждение.

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказании, устанавливаемые и применяемые за совершение административных правонарушений:

1. Предупреждение – официальное порицание физического или юридического лица (выносится в письменном виде).
2. Административный штраф – денежное взыскание.
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
5. Лишение специального права, предоставленного физическому липу.
6. Административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.
7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
8. Дисквалификация – лишение физического лица права занимать ру- ко водя щи е дол ж и ости.
9. Административное приостановление деятельности временное прекращение. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей).

2 Порядок применения мер административной ответственности

Практическое задание 1: Установить основания для применения мер административной ответственности.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить производственную ситуацию.

Производственная ситуация 1. Управлением федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Челябинской области 14 сентября текущего года на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления oт 07.09.2014 года № 77 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (ООО «Радуга») была проведена проверка. Место проведения: г.Челябинск, ул. Воровского, 25, начало проверки 14 сентября текущего года в 11 ч 00 мин. окончание проверки 14 сентября текущего года в 12 ч 30 мин. Директор ООО «Радуга» Питин Владимир Владимирович был ознакомлен с копией распоряжения о проведении проверки 14 сентября текущего года в 10 ч 50 мин. Проверку проводил старший государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Ильин Сергей Сергеевич, государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Обухова Светлана. При проведении проверки присутствовал директор ООО «Радуга» Питин Владимир Владимирович.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требовании или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 21 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 589, а именно: в магазине, находящемся по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 25, ООО «Радуга» без ветеринарных сопроводительных документов осуществляет хранение и реализацию замороженного мяса птицы (курицы) производства Омского мясоперерабатывающего комбината, выработанного 15 августа текущего года № партии 0620-80.

Запись в Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора) сделаны старшим госинспектором Ильиным С.С.

Документы предприятия: 1) свидетельство о государственной регистрации ООО «Радуга» в качестве юридического лица, 2) свидетельство о постановке ООО «Радуга» на учет в налоговом органе, 3) протокол общего собрания учредителей ООО «Радуга» от 06.06.2008г. с решением об избрании В.В. Питина директором общества, 4) приказ о назначении Питина В.В. на должность директора ООО «Радуга» от 07.06.2008г. № 26. 5) свидетельство о государственной регистрации права на помещение магазина серия 74 Л2 2358941.

Директор ООО «Радуга» В.В. Питии был ознакомлен с актом проверки, копию акта со всеми приложениями получил.

Старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора было выдано предписание от 14 сентября текущего года о приостановлении реализации указанной продукции животного происхождения до предоставления ветеринарных сопроводительных документов или результатов лабораторных исследований (пункт 1), сроки выполнения – немедленно, до 16 ч 00 мин 14 сентября текущего года; а также о представлении результатов исследований в Управление Россельхознадзора по Челябинской области но адрес): г. Челябинск, ул. Тернопольская, 21, каб. № 5, тел./факс 8(351) 267-06-39 (пункт 2) - срок выполнения – до 25 сентября текущего года.

Проверка выполнения предписания от 14 сентября текущего года № 56, проводимая в 16 ч 00 мин 14 сентября текущего года показала, что пункт 1 предписания со сроком исполнения – немедленно, до 16 ч 00 мин 14 сентября текущего года, не выполнен, а именно: в ООО «Радуга», расположенном по адрес) г. Челябинск, ул. Воровского, 25. хранение и реализация замороженного мяса птицы (курицы) производства Омского мясоперерабатывающего комбината, выработанною 15 августа текущего года № партии 0620-80 продолжает осуществляется без ветеринарных сопроводительных документов. Были применены меры административной ответственности.

Производственная ситуация 2. Сотрудниками ДПС ГИБДД был остановлен автомобиль. Водитель перевозил на своем транспортном средстве рыбу, не имея ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 589. Госинспектором отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору составлен протокол об административном правонарушении. Определите элементы фактического основания ответственности – субъект, объект, субъективную и объективную сторону.

Производственная ситуация 3. Специалисты отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области на основании жалобы, поступившей на телефон доверия от жителя города Челябинска, провели внеплановую проверку мест торговли мясными и молочными продуктами вблизи ООО «Рынок выходного дня», где осуществляют розничную торговлю сельскохозяйственной продукцией граждане близлежайших районов. Специалистами ветнадзора были выявлены четверо граждан, осуществляющих реализацию мяса убойных животных (говядина, свинина и баранина) без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 589. Были составлены протоколы об административных правонарушениях и выданы ветеринарно-санитарные предписания с указаниями устранения выявленных нарушений. Обоснуйте составление протокола, определите статью Кодекса об административных правонарушениях, в соответствии с которой составлен протокол.

2 Изучить основания применения мер административной ответственности.

3 Проанализировать содержание Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 г. № 589 с целью выявления нарушенных положений нормативных правовых актов

4 Определить и охарактеризовать основания ответственности: юридическое, фактическое, процессуальное.

5 Определить статью (статьи) Кодекса об административных правонарушениях, которой (которыми) предусмотрена ответственность за выявленные нарушения.

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Что такое административная ответственность? Назовите основания административной ответственности. 3 Что такое юридическое основание административной ответственности? 4 Что такое фактическое основание административной ответственности? 5 Что такое объект административного правонарушения? 6 Что такое субъект административного правонарушения? 7 Что такое объективная сторона административного правонарушения? 8 Что такое субъективная сторона административного правонарушения? 9 Что такое административное принуждение? 10 Что такое административное наказание? 11 Перечислите виды административных наказаний.

Тема 3 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при содержании продуктивных животных» (часть 1)

Цель – формирование умений по анализу нормативных правовых документов в целях определения ветеринарно-санитарных требований к содержанию крупного рогатого скота.

План

1 Общие ветеринарно-санитарные требования

2 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по производству молока на промышленной основе.

3 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Общие ветеринарно-санитарные требования

1 Животноводческие предприятия находятся на режиме предприятий закрытого типа. Категорически запрещается вход в производственные зоны посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с обслуживанием хозяйства. Все другие входы в производственные зоны предприятия должны быть постоянно закрыты. Обслуживающему персоналу разрешается вход на территорию предприятия только через ветеринарно-санитарный пропускник.

Ветеринарно-санитарный пропускник – специально оборудованное или приспособленное помещение для санитарной обработки людей с одновременной дезинфекцией их одежды и обуви, а также для дезинфекции и дезинсекции транспортных средств и тары. Устраивают на животноводческих предприятиях. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. Перед входом в пропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезинфекционные барьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезинфицирующими растворами. Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещения для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. Перед входом на производственную территорию все работники обязаны в ветеринарно-санитарном пропускнике снять и оставить в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником фермы) свою одежду, обувь и надеть чистую рабочую спецодежду. По окончании работы спецодежду снять и надеть свою одежду и обувь. Выходить в спецодежде и спецобуви, а также выносить ее за пределы производственной зоны категорически запрещается. В проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство.

Въезд транспорта осуществляется через постоянно действующее дезинфекционно-промывочное помещение.

Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале.

При входе в изолированное помещение (секцию, производственный участок) устанавливают дезинфекционные коврики, ванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.

Для обслуживания животных закрепляют за каждой технологической (производственной) группой постоянных лиц, обученных техминимуму по содержанию, кормлению, уходу за животными и прошедших медицинское обследование. Лиц, больных туберкулезом, тениаринхозом, сальмонеллезом и другими болезнями, общими для человека и животных, к работе на фермах не допускают. Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается.

Для обеспечения технологического процесса в производственной зоне выделяют специальный внутрифермский транспорт (автомашины, автокары и др.) и дезустановки

Животных, подлежащих вынужденному или внутрихозяйственному убою, перевозят на убойно-санитарный пункт (убойную площадку) специальным транспортом с герметическим кузовом. Туши от вынужденного убоя в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию. В зависимости от результатов исследований их сдают на мясоперерабатывающие предприятия или утилизируют в установленном порядке. До получения результатов исследований и сдачу на переработку туши хранят в холодильных камерах на убойно-санитарном пункте. Вывоз трупов и боенских отходов с пункта сбора сырья для производства мясокостной муки осуществляют спецтранспортом завода.

Руководители должны обеспечить строгий контроль за наличием и движением животных, находящихся в личной собственности граждан, работающих на ферме, а также проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от специализированного хозяйства. В случае заболевания инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, принадлежащих работникам, обслуживающим общественное поголовье, последние не допускаются к работе на предприятии до полной ликвидации болезни в их хозяйстве.

На территории предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов. Сторожевых собак подвергают вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам.

2 В зоне предприятий все поголовье личного и общественного пользования подвергают профилактическим обработкам против инфекционных заболеваний в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий и с учетом местной эпизоотической обстановки.

Для каждого цеха (фермы) должен быть разработан календарный план работы ветеринарных специалистов и распорядок дня по уходу за животными. Проведение каждого мероприятия должно подтверждаться актом, записями в журналах учёта (Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий, форма 2-вет; журнал учёта дезинфекции, дезинфекции и дератизации, форма 10-вет, Журнал учёта диагностических исследований птицы, форма 4-вет, журнал для регистрации профилактических и вынужденных прививок птицы, форма 7-вет) должны быть внесены соответствующие записи, оформлены документы ветеринарной отчётности («Отчет о противоэпизоотических мероприятиях», форма № 1-вет А; «Отчет о движении и расходовании биопрепаратов на противоэпизоотические мероприятия, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета», форма № 1-вет В). Данные всех перечисленных документов должны соответствовать друг другу, любое расхождение данных является нарушением.

3 Ветеринарным специалистам ферм и комплексов запрещается обслуживать животных, находящихся в личном пользовании граждан. Ответственность за организацию этой работы возлагается на главного ветеринарного врача района.

Таким образом, общие ветеринарно-санитарные требования в условиях животноводческих предприятий предусматривают следующие направления деятельности: соблюдение режима предприятия закрытого типа, проведение мероприятий по профилактике заразных болезней и исключение ветеринарного обслуживания специалистами предприятия животных, находящихся в личном пользовании граждан.

2 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по производству молока на промышленной основе

Практическое задание 1: Установить требования за соблюдением ветеринарно-санитарных правил к предприятиям по производству молока на промышленной основе.

Этапы выполнения заданий:

1 Изучить «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденные Госагропромом СССР 29.09.1986 года, «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе», утвержденные Минздравом СССР № 1955-78, Минсельхозом СССР № 115-6-а 27.12.1978 г., приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

2 Определить параметры санитарно-защитной зоны в зависимости от количества поголовья крупного рогатого скота.

3 Установить требования к территории предприятия.

4 Выявить особенности комплектования предприятий по производству молока на промышленной основе.

5 Определить и охарактеризовать ветеринарно-санитарные объекты.

6 Заполнить таблицу 2.

Таблица 2 – Характеристика ветеринарно-санитарных объектов предприятий по производству молока на промышленной основе.

7 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

3 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок

Практическое задание 2: Установить требования за соблюдением ветеринарно-санитарных правил к предприятиям по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок.

Этапы выполнения заданий:

1 Изучить «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок», утверждённые Минсельхозом СССР 30.08.1983 г., «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённые приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551.

2 Определить параметры санитарно-защитной зоны в зависимости от количества поголовья крупного рогатого скота.

3 Установить требования к территории предприятия.

4 Выявить особенности комплектования предприятий по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок.

5 Определить и охарактеризовать ветеринарно-санитарные объекты.

6 Заполнить таблицу 3.

Таблица 3 – Характеристика ветеринарно-санитарных объектов предприятий по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок.

7 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите общие ветеринарно-санитарные требования к предприятиям, содержащих продуктивных животных. 2 Что означает режим предприятия закрытого типа? 3 Для чего предназначен ветеринарно-санитарный пропускник? 4 Каковы параметры санитарно-защитной зоны предприятий по производству молока на промышленной основе? 5 Перечислите требования к территории предприятия по производству молока на промышленной основе. 6 Каким образом осуществляется комплектование предприятий по производству молока на промышленной основе? 7 Каковы параметры санитарно-защитной зоны предприятий по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок? 5 Перечислите требования к территории предприятия по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок. 6 Каким образом осуществляется комплектование предприятий по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок?

Тема 4 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при содержании продуктивных животных» (часть 2)

Цель – формирование умений по анализу нормативных правовых документов в целях определения ветеринарно-санитарных требований к содержанию свиней, овец и птицы.

План

1 Ветеринарно-санитарные требования к специализированным свиноводческим предприятиям на промышленной основе.

2 Ветеринарно-санитарные требования к овцеводческим фермам.

3 Ветеринарно-санитарные требования к птицеводческим предприятиям.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Ветеринарно-санитарные требования к специализированным свиноводческим предприятиям на промышленной основе

Практическое задание 1: Установить требования за соблюдением ветеринарно-санитарных правил к специализированным свиноводческим предприятиям на промышленной основе.

Этапы выполнения заданий:

1 Изучить «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий», утверждённые Госагропромом СССР 04.11.1986 г.

2 Определить параметры санитарно-защитной зоны в зависимости от количества поголовья свиней.

3 Установить требования к территории предприятия.

4 Выявить особенности комплектования специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе.

5 Определить и охарактеризовать ветеринарно-санитарные объекты.

6 Заполнить таблицу 4.

Таблица 4 – Характеристика ветеринарно-санитарных объектов специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе

7 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

2 Ветеринарно-санитарные требования к овцеводческим фермам

Практическое задание 2: Установить требования за соблюдением ветеринарно-санитарных правил к комплексно-механизированным овцеводческим фермам.

Этапы выполнения заданий:

1 Изучить «Основные ветеринарно-санитарные правила для комплексно-механизированных овцеводческих ферм, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 22 февраля 1973 г.

2 Определить параметры санитарно-защитной зоны.

3 Установить требования к территории фермы.

4 Выявить особенности комплектования комплексно-механизированных овцеводческих ферм.

5 Определить и охарактеризовать ветеринарно-санитарные объекты.

6 Заполнить таблицу 5.

Таблица 5 – Характеристика ветеринарно-санитарных объектов специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе

7 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

3 Ветеринарно-санитарные требования к птицеводческим предприятиям

Практическое задание 3: Установить требования за соблюдением ветеринарно-санитарных правил к птицеводческим предприятиям.

Этапы выполнения заданий:

1 Изучить «Ветеринарно-санитарные правила для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании», утверждённые Минсельхозом СССР 23.07.1973 г., «Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утверждённые приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 104; «Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа», утверждённые приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 103.

2 Определить параметры санитарно-защитной зоны в зависимости от количества птицы.

3 Установить требования к территории предприятия.

4 Выявить особенности комплектования птицеводческих предприятий.

5 Определить и охарактеризовать ветеринарно-санитарные объекты.

6 Заполнить таблицу 6.

Таблица 6 – Характеристика ветеринарно-санитарных объектов птицеводческих предприятий

7 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Каковы параметры санитарно-защитной зоны специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе? 5 Перечислите требования к территории специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе. 6 Каким образом осуществляется комплектование специализированных свиноводческих предприятий на промышленной основе? 7 Каковы параметры санитарно-защитной зоны комплексно-механизированных овцеводческих ферм? 8 Перечислите требования к территории комплексно-механизированных овцеводческих ферм. 9 Каким образом осуществляется комплектование комплексно-механизированных овцеводческих ферм? 10 Каковы параметры санитарно-защитной зоны птицеводческих предприятий? 11 Перечислите требования к территории птицеводческих предприятий. 12 Каким образом осуществляется комплектование птицеводческих предприятий?

Тема 5 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при убое животных»

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении надзора за убоем животных.

План

1 Понятие об убое животных. Организация ветеринарного надзора.

2 Ветеринарно-санитарные требования к проведению предубойного осмотра.

3 Ветеринарно-санитарные требования к проведению убоя.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Понятие об убое животных. Организация ветеринарного надзора

Убойное животное – сельскохозяйственное или промысловое животное, предназначенное для убоя.

Убой животных – элемент первичной переработки животных, которая проводится в убойно-разделочном цехе боенского предприятия. Наряду с первичной переработкой проводится ветеринарно-санитарная экспертиза туш и других продуктов убоя. Убой является первой технологической операцией первичной переработки животноводческой продукции, от тщательности выполнения которой зависят качество и стойкость мяса при хранении.

Места для осуществления убоя животных:

• убойно-санитарные пункты животноводческих предприятий;
• убойные цеха предприятий по убою животных и переработке продуктов животного происхождения;
• модульные убойные пункты

Одним словом эти объекты называют предприятиями по убою животных, или боенские предприятия.

На животноводческих предприятиях могут быть предусмотрены убойно-санитарный пункт или убойная площадка.

Для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены дезинфекционные барьеры (специальные кюветы), заполненные дезинфицирующим раствором.

Для мойки и дезинфекции автотранспорта, доставляющего животных на убой, должны быть оборудованы стационарные дезопромывочные пункты или площадки.

Территория предприятия по убою животных должна быть ограждена забором высотой 2 метра и разделена на три зоны:

• хозяйственная;
• база предубойного содержания животных (открытые и закртые загоны, карантинное отделение или загон, изолятор, разгрузочная площадка, автономный колодец для сточных вод, площадка для обработки автотранспорта);
• производственная.

В зоне основного производства должны быть предусмотрены убойно-разделочное отделение, кишечное, субпродуктовое, холодильник, шкуропосолочное, утилизационное. В убойном отделении оборудуют места для проведения ветеринарно-санитарного осмотра голову, внутренних органов, туш.

Расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятий должно обеспечивать возможность транспортировки без пересечения путей перевозки:

• сырья и готовой продукции;
• здорового скота, направляемого после ветеринарного осмотра на предубойное содержание, с путями больного или подозрительного по заболеванию скота, направляемого в карантин, изолятор или санитарную бойню;
• пищевой продукции с животными, навозом, отходами производства.

При эксплуатации убойных пунктов предусматриваются поточность, или последовательная организация одинаковых операций, последовательность технологических процессов, возможность проведения производственного контроля безопасности мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления, санитарной обработки (уборки, мойки и дезинфекции), исключения перекрестной контаминации (загрязнения). Риск случайной перекрестной контаминации возникает в результате неконтролируемого распространения пыли, газов, паров, аэрозолей или микроорганизмов, в результате обработки материалов и продукции, вследствие наличия остатков на оборудовании и на одежде персонала. Степень риска зависит от типа контаминанта и контаминируемой продукции.

Процессы по убою и первичной переработке животных включают:

• обездвиживание или оглушение при режимах и способах, которые исключают возможность остановки сердца животного;
• обескровливание (не позднее чем через 1,5-3 минуты после обездвиживания или оглушения животного); при обескровливании принимаются меры, предотвращающие загрязнение крови и туши животного, для сбора пищевой крови применяются полые ножи с резиновыми шлангами, конец которых опускается в сборники (фляги). На сборниках для крови указываются номера туш животных, от которых она собрана, присвоенные при прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы.
• нумерация одним и тем же номером туш, внутренних органов, голов (кроме голов овец) и шкур, а также емкостей с пищевой кровью; сбор крови на пищевые и технические цели;
• снятие шкур (с туш крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота), шпарка, зачистка и опаливание шкуры или крупона (для свиней); при переработке свиней без съемки шкур туши подвергаются ошпариванию (вертикальным или горизонтальным способами) и опалке, опалочные отделения оснащаются оборудованием и инструментарием для мойки, опаливания и зачистки конечностей;
• извлечение внутренних органов (нутровка); разделка туш; зачистка и туалет туш (не позднее 45 минут после обездвиживания или оглушения животных), не допускаются повреждения желудочно-кишечного тракта, загрязнения наружных и внутренних поверхностей туш; на участках нутровки создаются условия для сбора и транспортировки ветеринарных конфискатов – продуктов убоя, признанных непригодными для пищевых целей по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, удаления содержимого желудка (каныги), быстрой выемки внутренних органов, правильной разделки туш (не повреждая целостность стенок кишечника;
• обработка и переработка побочного сырья (субпродуктов, кишечного сырья, жира-сырца, крови, кости, кожевенного и другого технического сырья); обработка слизистых субпродуктов осуществляется не позднее 2-3 часов после убоя животных, остальных – не позднее 5 часов;
• проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарное клеймение туш и шкур и их взвешивание; охлаждение, замораживание и хранение туш и иных продуктов убоя непромышленного изготовления.

Ветеринарно-санитарный надзор складывается из предубойного осмотра каждого убиваемого на мясо животного, а также из ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и других продуктов убоя.

Тщательный предубойный осмотр животных и всесторонняя ветеринарно-санитарная экспертиза мяса осуществляется в целях обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, предупреждения распространения болезней животных, защиты людей от зооантропонозов.

Надзор за убоем животных осуществляют ветеринарные специалисты предприятий, хозяйств, ветеринарные инспекторы органов исполнительной власти, уполномоченных в области ветеринарии, а также инспекторы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

При осуществлении государственного ветеринарного надзора за убоем животных, инспектор руководствуется следующими нормативными правовыми документами:

• «Методические указания о порядке проведения инспекций боенских и мясоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и Республики Беларусь», утверждённые Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации С.А. Данквертом 22.09.2009, зам. Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь М.Г.Савельевым 22.11.2009 г.
• «Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утверждённые Минсельхозом СССР 27.12.1983 г.;
• «Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных: Ветеринарные методические указания» (утв. Минсельхозпродом РФ 16.05.2000 № 13-7-2/2012);
•  «Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утверждённые Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованы с Министерством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза 16 августа 1971 г.;
• «Правила в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 72;
• «Инструкция по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утверждённая Минсельхозом СССР 03.09.1975 г.;
• «Регламент предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», утверждённый приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189.

Предприятие должно работать и поддерживаться в состоянии, которое является достаточным для предотвращения создания антисанитарных условий и гарантирующим, что продукт не будет испорчен. Территория и производственные объекты предприятия должны содержаться в чистоте и отвечать требованиям ветеринарных и санитарных правил, норм и других нормативных документов.

2 Ветеринарно-санитарные требования к проведению предубойного осмотра

На убойных пунктах в целях обеспечения безопасности туш и иных продуктов убоя проводится предубойный ветеринарный осмотр убойных животных и ветеринарно-санитарная экспертиза туш и иных продуктов убоя.

Животные, поступающие для убоя на убойные пункты из других населенных пунктов, сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами, в которых указываются сведения об их плановых диагностических исследованиях, благополучии по заразным болезням, последних сроках применения антибиотиков, гормональных, стимулирующих и других лекарственных препаратов, а также о сроках предубойной выдержки в хозяйстве. Животные поступают по описи убойных животных с указанием данных владельца, наименования убойного пункта, порядкового номера животного по описи, вида животного, номера (клички).

К отправке на убой на мясо не подлежат:

• животные моложе 14 суток;
• животные, привитые вакцинами или подвергнутых лечению против сибирской язвы в течение 14 дней после процедур;
• животные, привитые инактивированной вакциной против ящура в течение 21 дня после вакцинации в неблагополучных пунктах;
• однокопытные животные, не подвергнутые маллеинизации;
• скот в течение 30 дней, птица – в течение 10 дней после скармливания кормов из рыбы;
• животные, которым применяли антибиотиков течение срока, указанного в наставлении по их применению

В случае, если среди животных, поступивших на убойные пункты, обнаружены больные животные, животные в состоянии агонии, животные, вынужденно убитые в ходе транспортировки, или трупы животных, а также если фактическое наличие животных не соответствует их количеству, указанному в ветеринарном сопроводительном документе, такие животные немедленно помещаются в карантинное отделение до установления диагноза или причин несоответствия.

На убойных пунктах предубойный ветеринарный осмотр убойных животных, ветеринарно-санитарную экспертизу, ветеринарное клеймение туш и иных продуктов убоя, полученных от этих животных, шкур, а также выдачу и оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляют ветеринарные специалисты органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы.

При приемке и перед убоем на убойных пунктах животные подвергаются предубойному ветеринарному осмотру, в том числе поголовной или выборочной термометрии.

Предубойным ветеринарным осмотром оценивается общее состояние каждого животного, поступившего на убойный пункт, наличие у животных симптомов болезни или расстройства их общего состояния, способного сделать туши и иные продукты убоя непригодными для потребления человеком, а также опасными для человека, животных и окружающей среды. По результатам предубойного ветеринарного осмотра животных ветеринарными специалистами указывается порядок направления животных на убой или их размещения в помещениях (открытых загонах) предубойной базы убойного пункта, а также устанавливается ветеринарное наблюдение за состоянием здоровья этих животных.

В случаях подозрения или выявления заразных болезней убойные животные, поступившие на убойный пункт, изолируются до постановки окончательного диагноза, предпринимаются экстренные ветеринарно-санитарные меры.

Не допускается:

• направлять на убой не прошедших предубойную выдержку и предубойный ветеринарный осмотр животных, а также животных с навозными загрязнениями на кожных покровах;
• возвращать владельцам больных и (или) подозрительных в отношении заболевания животных, животных с травматическими повреждениями, а также трупы животных, обнаруженные при приемке;
• направлять трупы животных и ветеринарные конфискаты на полигоны твердых бытовых отходов.

Допущенные к убою животные направляются в помещение для убоя, где подлежат немедленному убою.

Животные направляются на убой из помещений (открытых загонов) для предубойного содержания в помещения для убоя с соблюдением очередности, установленной ветеринарными специалистами для обеспечения ритмичной работы по убою и предотвращения перекрестного заражения животных.

Результаты предубойного осмотра должны быть отражены в «Журнале учета результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте)» (форма № 33) или «Журнале учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и другого мясного сырья на убойном пункте».

При осуществлении ветеринарного надзора за предубойным осмотром животных необходимо контролировать соответствие поступившей на убой партии ветеринарным сопроводительным документам, соблюдение требований, предъявляемым к убою животных.

3 Ветеринарно-санитарные требования к проведению убоя

Убой должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить контроль принадлежности мясных туш хозяйствам-поставщикам до окончания технологического процесса по убою и проведению ветеринарно-санитарной экспертизы.

На убойных пунктах ветеринарными специалистами ведутся опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт, журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте, а также журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте. Эти данные в дальнейшем представляют в отчётном документе «Сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения» (форма № 5-вет).

Практическое задание 1: На комплексе по выращиванию нетелей и производству говядины ООО «Мясное» ветеринарным инспектором проведена проверка убойного пункта. Территория убойного пункта частично огорожена. Рабочие места ветврача оборудованы, имеется местное освещение – лампы накаливания, мощность которых составляет 700 лк. Животных перед убоем выдерживают в течение 15 часов без кормления, воду не ограничивают. Перед убоем забойщик измеряет у животного температуру тела и осматривает его с целью исключения каких-либо признаков заболевания. Со слов забойщика, он не подвергает убою животных, если у них температура тела выше 39,7 0С и ниже 37,5 0С. Ёмкость для дезинфекции термометров отсутствует. Администрация хозяйства или скотоубойного пункта не обеспечивает забойщиков специальной санитарной одеждой. Забойщики работают в личной одежде, которую специально для этой цели принесли из дома. Спецодежду и санитарную одежду забойщики содержат чистыми, подвергают их стирке, очистке. Условия для стирки, очистки одежды на убойном пункте отсутствуют. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить требования к осуществлению предубойного осмотра и убоя животных, регламентированные нормативными правовыми документами.

2 Изучить производственную ситуацию.

3 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

4 Заполнить таблицу 7.

Таблица 7 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Дайте определение понятииям «убойное животное», «убой животных». 2 Перечислите места осуществления убоя животных. 3 Какие объекты ветерниарно-санитарного назначения могут быть предусмотрены на животноводческих предприятиях? 4 Назовите требования к территории предприятия по убою животных. 5 Что включают в себя процессы по убою животных и первичной переработке продукции? 6 Что включает ветеринарный надзор за убоем животных? 7 Перечислите документы, на основании которых осуществляется государственный ветеринарный надзор за осуществлением убоя животных. 8 В чем заключаются ветеринарно-санитарные требования к проведению предубойного осмотра? 9 В каком документе регистрируют результаты предубойного осмотра? 10 В каком документе отражают результаты ветеринарно-санитарной экспертизы?

Тема 6 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве животноводческой продукции»

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве молока.

План

1 Ветеринарно-санитарные требования к производству молока.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за производством молока.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Ветеринарно-санитарные требования к производству молока

Ветеринарно-санитарные требования к производству животноводческой продукции зависят от вида производимой продукции. Требования к производству молока в условиях предприятий регламентируются следующими документами:

• «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утверждённые начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г.;
• «Инструкция по дезинфекции на предприятиях по производству молока на промышленной основе», утверждённая Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.02.1976 г.;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 7;
• Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ;
• «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утверждённые Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525)
• «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденные Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;
• «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе», утвержденные Минздравом СССР № 1955-78, Минсельхозом СССР № 115-6-а 27.12.1978 г.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за производством молока

Практическое задание 1: На молочном комплексе ООО «Бурёнка» была проведена проверка молочно-товарной фермы. При входе в помещения производственных участков № 1 и № 3 дезинфекционные коврики заполнены сухими опилками. Санитарные дни проводили в январе, марте, мае, июле, сентябре, ноябре. В молочной и доильном зале стены очищали по мере загрязнения, полы мыли через день. Смену, стирку и дезинфекцию специальной одежды производили один раз в неделю. На дне стаканов доильной установки имеются незначительные участки с засохшей массой белого цвета. Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме ежедневно подвергали клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовали пробы молока из каждой доли вымени на мастит. Сырое молоко после доения коров охлаждали до температуры 420C в течение 2,5 часов. Для охлаждения молока использовалась молочно-холодильная установка «REALCOOL-M3». Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить требования к производству молока, регламентированные нормативными правовыми документами.

2 Изучить производственную ситуацию.

3 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

4 Заполнить таблицу 8.

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Таблица 8 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие производство молока. 2 Назовите требования безопасности при производстве молока в соответствии с действующим законодательством. 3 Каким образом осуществляется дезинфекция на животноводческих предприятиях, осуществляющих производство молока? 4 Опишите сущность проведения санитарного дня на ферме по производству молока. 5 Перечислите требования к доильному залу. 6 Перечислите требования к обеспечению работников, осуществляющих производство молока, спецодеждой и спецобувью. 7 В течение какого времени и до какой температуры должно быть охлаждено молоко?

Тема 7 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 1)

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке молока и производстве молочных продуктов.

План

1 Ветеринарно-санитарные требования к переработке молока и производстве молочных продуктов.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за переработкой молока и производством молочных продуктов.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Ветеринарно-санитарные требования к переработке молока и производству молочных продуктов

Ветеринарно-санитарные требования к процессам переработки животноводческой продукции зависят от вида перерабатываемой продукции.

Требования к производственным процессам по переработке молока в условиях предприятий регламентируются следующими документами:

• Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ;
• Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ;
• Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 7;
• «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утверждённые Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;
• «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;
• «Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.551-96 «производство молока и молочных продуктов», утверждённые постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.10.96 г. № 23.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за переработкой молока

Практическое задание 1: В феврале текущего отделом внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям была проведена плановая проверка в отношении ОАО «Старожиловский молочный комбинат» находящегося по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, д. Хрущево. Данное предприятие осуществляет свою деятельность по закупке и промышленной переработке молока на сметану, масло сливочное, творог и другую цельномолочную продукцию. Производительная мощность по переработке сырого молока в год составляет 18000 т. Основными поставщиками сырого молока являются рязанские производители. В ходе проверки было обнаружено следующее. При входе в бытовые помещения отсутствует дезинфицирующий коврик. Имеется одна душевая общая для мужчин и женщин, размещенная в женской раздевалке. В помещении женской гардеробной отсутствуют изолированные помещения для верхней домашней, рабочей и санитарной одежды, хранение осуществляется в одном помещении. В производственных цехах установлено хранение уборочного инвентаря (швабры, щетки), в пластиковых емкостях, заполненных дезинфицирующим раствором. Планировка производственных помещений, их конструкция не исключает встречные, или перекрестные потоки путей перевозки (транспортировки) выработанного творога и сыра мягкого Адыгейского от творожного цеха до холодильной камеры. При осуществлении производства (изготовления) пищевой продукции на предприятии не ведется оценка эффективности системы ХАССП и составление рекомендаций по ее улучшению, а также анализ результатов мониторинга критических контрольных точек и проведение корректирующих действий. В ходе проверки на предприятии были отобраны пробы молочной продукции, а именно сыр мягкий Адыгейский с массовой долей жира 45 % для исследования в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория». По результатам лабораторных исследований в данной продукции были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы). Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить требования к производственным процессам по переработке молока, регламентированные нормативными правовыми документами.

2 Изучить производственную ситуацию.

3 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

4 Заполнить таблицу 9.

Таблица 9 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие производственные процессы по переработке молока. 2 Назовите требования безопасности при переработке молока в соответствии с действующим законодательством. 3 Каким образом осуществляется дезинфекция на предприятиях, осуществляющих переработку молока? 4 Какие должны быть предусмотрены производственные помещения на предприятиях, занимающихся переработкой молока и производством молочной продукции. 5 Чем молоко отличается от молочной продукции с точки зрения ветеринарно-санитарных требований? 6 Какие ветеринарно-санитарные требования предъявляются к сыру, как к молочному продукту?

Тема 8 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 2)

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на предприятиях по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции.

План

1 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Ветеринарно-санитарные требования к предприятиям по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции

Ветеринарно-санитарные требования к процессам переработки животноводческой продукции зависят от вида перерабатываемой продукции.

Требования к предприятиям по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции регламентируются следующими документами:

• Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ;
• Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1;
• «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68;
• «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утверждённые Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;
• «Санитарные правила для мясной промышленности», утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г., Минмясомолпромом СССР 05.08.1985 г.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции

Практическое задание 1:Отделом внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в октябре текущего года была проведена плановая проверка предприятия ООО «Лина» по производству, хранению и реализации мясных и рыбных полуфабрикатов (блинчики с начинкой, котлеты, пельмени, вареники). Предприятие ведет свою деятельность в Скопинском районе Рязанской области, в г. Рязани, ул. 14-а линия. В ходе проведения проверки на предприятии были обнаружены следующие нарушения. Для сотрудников производственных цехов отсутствует бытовое помещение, выполненное по типу санпропускника. Санитарная обработка персонала, то есть прием душа, смена одежды и т.д. осуществляется в раздевалках (мужская и женская), имеющих общий вход/выход, что свидетельствует о пересечении «чистых» и «грязных» зон, при которой теряется основная функция санпропускника. Вход на производство сотрудников возможен напрямую, минуя указанные раздевалки. Данное обстоятельство препятствует обеспечению соблюдения работниками производственных цехов правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности изготавливаемой и выпускаемой ими в обращение пищевой продукции. Планировка производственных помещений имеет встречные/перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции. Помещение для замороженного сырья загрязнено полиэтиленовыми пакетами, отсутствуют приборы измерения температуры и влажности в данном помещении. Настенная керамическая плитка в производственном цехе имеет сколы и трещины, что препятствует проведению надлежащим образом мойки и дезинфекции поверхностей. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить требования к предприятиям по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции, регламентированные нормативными правовыми документами.

2 Изучить производственную ситуацию.

3 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

4 Заполнить таблицу 10.

Таблица 10 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие производственные процессы по переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции. 2 Назовите требования безопасности при переработке продуктов убоя и производстве мясной продукции в соответствии с действующим законодательством. 3 Каким образом осуществляется дезинфекция на предприятиях, осуществляющих переработку продуктов убоя и производство мясной продукции? 4 Какие должны быть предусмотрены производственные помещения на предприятиях, занимающихся переработкой продуктов убоя и производством мясной продукции. 5 Чем мясная продукция отличается от мясных полуфабрикатов с точки зрения ветеринарно-санитарных требований? 6 Какие ветеринарно-санитарные требования предъявляются к мясным полуфабрикатам?

Тема 9 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при переработке животноводческой продукции» (часть 3)

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве мясных полуфабрикатах и творога.

План

1 Осуществление государственного ветеринарного надзора при производстве мясных полуфабрикатов.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора при производстве творога.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Осуществление государственного ветеринарного надзора при производстве мясных полуфабрикатов

Практическое задание 1: В июне текущего года отделом внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Гиперглобус» находящееся по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, д. 1, с целью недопущения возникновения и распространения африканской чумы свиней. Установлено, что организация осуществляет свою деятельность по хранению, реализации и производству (изготовлению) продукции животного происхождения (полуфабрикаты из мяса свинины и мяса говядины и т.п.) в помещении мясного цеха предприятия. При проведении проверки было выявлено следующее. Планировка производственных помещений, их конструкция не исключает встречные, или перекрестные потоки путей перевозки (транспортировки) мяса от места приемки до места его хранения и вывоза биологических отходов, что влечет за собой контаминацию (обсеменение патогенной микрофлорой) перевозимого мясного сырья. На момент проведения проверки в холодильных камерах находилась продукция без маркировки. В мясном цехе отсутствует стерилизатор для мелкого инвентаря. Имеются открытые металлические емкости с маркировкой «Дезинфекция» без указания наименования и концентрации дезинфицирующего средства, из чего можно сделать вывод, что дезинфекция мелкого инвентаря происходит не должным образом, что может повлечь за собой контаминацию (обсеменение патогенной микрофлорой) мясного сырья и продукции. В производственном помещении на потолке мясного цеха имеются участки осыпания побелки, и, кроме того, участки коррозии на металлической конструкции, что может повлечь за собой осыпание посторонних частиц в производимую пищевую продукцию. В ходе проверки было отобрано 3 пробы мясной продукции, направленные для исследования в ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов». По итогам проведенных исследований были получены протоколы испытаний, согласно которым в пробах фарша свиного, колбасного изделия, не подвергнутого тепловой обработке до готовности к употреблению (колбаски для жарки), кускового полуфабриката свинины обнаружены Listeria monocytogenes и патогенные микроорганизмы. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

1 Изучить производственную ситуацию.

2 Определить перечень нормативных правовых документов, соблюдение требований которых проверялось.

3 Изучить ветеринарно-санитарные требования к производству мясных полуфабрикатов.

4 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

5 Заполнить таблицу 11.

Таблица 11 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора при производстве творога.

Практическое задание 2: Отделом внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Агромолкомбинат» Рязанский», расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань. Основанием проведения проверки послужила информация от Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о том, что в отобранных образцах продукции «Творог м.ж.д. 5%», было выявлено несоответствие требований законодательство Российской Федерации. В результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АМК Рязанский» («АМКА»), установлен ряд нарушений. В цехе производства готовой продукции отсутствует система вентиляции, что создает возможность контаминации готового продукта, вследствие отсутствия циркуляции воздуха в данном помещении создаются благоприятные условия для скопления микроорганизмов. В аппаратном цехе на потолке имеются подтеки, местами осыпается побелка, также на стенах имеются необлицованные (неоштукатуренные) участки, кроме того в полах частично имеются выбоины, что не позволяет производить качественную мойку и дезинфекцию. Совместно с проверкой в рамках усиленного лабораторного контроля производился отбор проб молочной продукции «Творог м.ж.д. 5%» для проведения лабораторных исследований на микробиологические показатели – бактерии группы кишечной палочки, дрожжи. В результате проведенных лабораторных исследований были получены повторные положительные результаты. БГКП обнаружено в 0,001 г продукции. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований и обосновать их.

1 Изучить производственную ситуацию.

2 Определить перечень нормативных правовых документов, соблюдение требований которых проверялось.

3 Изучить ветеринарно-санитарные требования к производству творога.

4 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

5 Заполнить таблицу 12.

Таблица 12 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие ветеринарно-санитарные требования к производству мясных полуфабрикатов. 2 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие ветеринарно-санитарные требования к производству творога. 3 В чем заключаются требования безопасности при производстве полуфабрикатов? 4 В чем заключаются требования безопасности при производстве творога? 5 Назовите основные показатели безопасности мясных полуфабрикатов. 6 Назовите основные показатели безопасности творога.

Тема 10 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации животноводческой продукции»

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации животноводческой продукции.

План

1 Общие требования, предъявляемые к хранению и реализации продукции животного происхождения.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации животноводческой продукции.

Материальное обеспечение: мультимедийный комплекс, ноутбук.

1 Общие требования, предъявляемые к хранению и реализации продукции животного происхождения

Хранение и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям нормативных правовых документов на отдельные виды пищевой продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением и реализацией пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм

В случае, если при хранении пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, и реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

Если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

2 Осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации животноводческой продукции

При хранении и реализации животноводческой продукции обязательно соблюдение требований, регламентированных следующими документами:

• Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ;
• Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ;
• Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 7;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/201», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68;
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;
• «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утверждённые Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;
• «Санитарные правила для мясной промышленности», утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г., Минмясомолпромом СССР 05.08.1985 г.;
• «Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», утверждённые постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.10.96 г. № 23;
• «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утверждённые приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648.

Практическое задание 1: Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований, обязательных при хранении и реализации животноводческой продукции, и обосновать их.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить производственную ситуацию.

Производственная ситуация 1. Сотрудники прокуратуры Ленинского района Ростова совместно с инспекторами отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской области при проведении проверки ЗАО «Центральный рынок» в Ростове выявили нарушения продажи мясных изделий. Обнаружены нарушения правил хранения мясной продукции. В холодильных камерах наравне со свининой лежат гниющие остатки другой животной туши. В одном из холодильников найдена говядина без ветеринарно-санитарной экспертизы.

Производственная ситуация 2. Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при проведении внеплановых проверочных мероприятий по контролю и надзору в области ветеринарии на территории Моршанского района и города Моршанск Тамбовской области в отношении индивидуального предпринимателя, выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В холодильной витрине магазина, расположенного по адресу: с. Устье, Моршанский район, Тамбовская область, на неизолированном хранении находилась продукция животного происхождения с содержанием мяса свинины (сосиски «Молочные Вязанка»), завезенные от индивидуального предпринимателя из г. Моршанск, Тамбовская область по накладной № 6101 от 04.04.2016 г. весом 5,22 кг. выработанные ЗАО «Стародворские колбасы» г. Владимир, ул. Полины Осипенко, дом 65. В холодильной витрине магазина, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 194, г. Моршанск, Тамбовская область, на неизолированном хранении находилась продукция животного происхождения с содержанием мяса свинины (колбаса вареная «Русская» колбаса вареная «Докторская» и ветчина «Столичная»), завезенные от индивидуального предпринимателя из г. Моршанск, Тамбовская область по накладной № 7159 от 19.04.2016 г. весом 12,88 кг., выработанные ЗАО «Стародворские колбасы» г. Владимир, ул. Полины Осипенко, дом 65. В указанные магазины колбасные изделия общим весом 18,1 кг завезены без ветеринарных сопроводительных документов.

Производственная ситуация 3. Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при проведении внеплановых проверочных мероприятий по контролю и надзору в области ветеринарии на территории Бондарского района, Тамбовской области в отношении индивидуального предпринимателя, выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В холодильной витрине магазина, расположенного по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Пахотный угол на неизолированном хранении находилась продукция животного происхождения с содержанием мяса свинины, а именно: колбаса вареная «Ветчина По–Черкизовски»» (выработанная ПЮРО ЧПМЗ г. Пенза), завезенная от индивидуального предпринимателя из пос. Военсовхоз «Новая ляда» Тамбовского района, Тамбовской области, по накладной № 11715 от 13.05.2016 г., без ветеринарных сопроводительных документов.

Производственная ситуация 4. Касимовским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена проверка информации, содержащейся в обращении жительницы Кадомского района по факту организации незаконной торговли мясом говядины, свинины, мясным фаршем, рыбой свежей физическим лицом в р.п. Кадом. В ходе проведенного административного расследования факт торговли указанными мясными продуктами, рыбой подтвердился. На мясную продукцию, рыбу живую не были предоставлены ветеринарные сопроводительные документы, фарш мясной оказался без маркировки и каких-либо сведений о дате выработки и производителе.

Производственная ситуация 5. Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при проведении внеплановых проверочных мероприятий по контролю и надзору в области ветеринарии на территории Бондарского района, Тамбовской области в отношении индивидуального предпринимателя, выявлен очередной факт нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

В холодильной витрине магазина, расположенного по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, первое отделение совхоза «Бондарский» на неизолированном хранении находилась продукция животного происхождения с содержанием мяса свинины, а именно: колбасы вареные «Докторская» и «Ветчинно-рубленая», завезенные от индивидуального предпринимателя из г. Рассказово, Тамбовской области по накладной без номера от 12.05.2016 г. при отсутствии ветеринарных сопроводительных документов.

2 Определить перечень нормативных правовых документов, соблюдение требований которых проверялось.

3 Выявить все несоответствия по результатам проверки требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

5 Заполнить таблицу 13.

Таблица 13 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Что должны обеспечивать условия хранения и реализации пищевых продуктов животного происхождения? 2 Что должно обеспечиваться при хранении и реализации пищевой продукции животного происхождения? 3 В каких случаях и с какими видами продукции не допускается хранение пищевой продукции животного происхождения? 4 Перечислите сведения, которые должны сопровождать продукцию, находящуюся на хранении. 5 Перечислите требования, предъявляемые к работникам, функции которых связаны с хранением и реализацией пищевой продукции животного происхождения? 6 Что необходимо для реализации на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления? 7 Как поступают, если при хранении пищевых продуктов животного допущено нарушение, приведшее к утрате качества и приобретению ими опасных свойств? 8 Как поступают, если при реализации пищевых продуктов животного допущено нарушение, приведшее к утрате качества и приобретению ими опасных свойств?

Тема 11 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 1)

Цель – формирование умений по классификации грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

План

1 Виды перемещений грузов.

2 Требования к транспортировке грузов, подконтрольные государственному ветеринарному надзору.

3 Классификация грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

Материальное обеспечение: мультимедийное оборудование, ноутбук.

1 Виды грузов и их перемещений

Грузоперевозки, в том числе перемещение грузов, подконтроьных государственному ветеринарному надзору, являются одним важным элементом товарно-денежных отношений. Транспортировка грузов – сложный процесс, объединяющий огромное количество государственных и коммерческих структур, специалистов и транспортные средства.

Так как Российская Федерация является членом Таможенного союза, то применительно к грузам, в том числе подконтрольным государственному ветеринарному надзору, применяется понятие «товары таможенного союза». Это грузы, находящиеся на таможенной территории таможенного союза изготовленные на территориях государств – членов таможенного союза, а также ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза

Существует два типа перевозки грузов.

1 Международные перевозки грузов – перевозки, при которых пункт отправки груза и пункт назначения находятся в разных государствах. Международные перевозки могут быть в пределах таможенной территории Таможенного союза, также между государствами, одно из которых не является членом Таможенного союза.

Для того, чтобы доставить груз в пункт назначения, приходится пересекать несколько границ, что связано с необходимостью прохождения множества процедур. При международных перевозках различают:

• импорт грузов – таможенная процедура, при которой иностранные грузы ввозятся на таможенную территорию Таможенного Союза, на территорию Российской Федерации;
• экспорт грузов – таможенная процедура, при которой грузы таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами;
• временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные грузы находятся на таможенной территории таможенного союза с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта;
• временный вывоз – таможенная процедура, при которой грузы таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта;
• реимпорт – таможенная процедура, при которой грузы, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в определённые сроки;
• реэкспорт – таможенная процедура, при которой грузы, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, вывозятся с этой территории;
• таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой грузы перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа. Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров. Особенности таможенного транзита в отношении грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств – членов таможенного союза. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, а также при перевозке товаров, перемещаемых по территории только одного государства – члена таможенного союза, могут быть установлены законодательством такого государства – члена таможенного союза.

2 Межрегиональные перевозки груза – перемещение товара внутри одного государства из одного региона в другой. Несмотря на то, что государственные границы при доставке груза не пересекаются, тем не менее, при транспортировки необходимо прохождение определённых процедур.

Различают виды перевозок грузов в зависимости от транспортного средства.

Транспортные средства – категория, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

При межрегиональных перевозках чаще всего используются автомобильные грузоперевозки, так как они являются наиболее оптимальными по затрате материальных средств. Если пункт назначения находится вдали от федеральных трасс, используют железнодорожные перевозки. Перевозки воздушным транспортом используют в случаях жесткого временного лимита, когда из-за потери времени возможен серьёзный экономический урон или в случае отсутствия иного доступа к пункту доставки груза.

В отношении транспортировки животных может применяться перегон.

Перегон животных – распространенный и эффективный способ транспортировки животных по шоссейным, грунтовым и другим дорогам. Этот вид транспортировки животных является наиболее дешевым способом перемещения животных на убойные предприятия, отдалённые пастбища. Животных перегоняют по специально отводимым трассам, наиболее спокойным по движению грунтовым дорогам, благополучным по инфекционным болезням. Маршруты согласовывают с органами государственного ветеринарного надзора. При их определении учитывают наличие водопоев, выпасов. Одновременно составляют план-график движения животных, в котором определяется скорость их движения, остановки для кормления, поения, отдыха.

При международных транспортировках и необходимости прохождения нескольких географических препятствий используют мульти-модальные перевозки – с применением нескольких транспортных средств.

2 Требования к транспортировке грузов, подконтрольные государственному ветеринарному надзору

В соответствии с положениями статьи 13 (Содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон)  закона Российской Федерации «О ветеринарии», перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных., статьи 15 (Заготовка, переработка, хранение, перевозка и реализация продуктов животноводства ) – предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение требований безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Основное требование к перемещению грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору – наличие ветеринарных сопроводительных документов.

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест их производства по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, обеспечения прослеживаемости, при их перемещении требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов.

Порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утверждённые приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648;
• «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», утверждённый решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317;
• «Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)», утверждённые решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317;
• «Единые формы ветеринарных сертификатов», утверждённые решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317.

3  Классификация грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору

При перевозках грузов значение имеет вид груза. Вид груза определяется по их классификации – распределении перевозимых грузов по разделам, группам и позициям. Это определение не даёт никакого понятия о том, что же на самом деле представляет собой классификация грузов. Один и тот же груз может классифицироваться по-разному, в зависимости от выбранного признака.

Классификация грузов производится по следующим признакам.

По способу погрузки-выгрузки:

1. штучные (промышленные и продовольственные товары в упакованном виде (мешках, ящиках, бочках и др.); грузы в кипах и тюках; изделия в незатаренном виде или без упаковки, основными характеристиками штучных грузов являются габаритные размеры, масса (вес), форма.);
2. навалочные (грузы, погрузка-выгрузка, перевозка и хранение которых осуществляются навалом);
3. наливные (бестарные жидкие продукты, для перевозки которых применяются автомобили со специальными кузовами типа цистерн или другими устройствами, укрепленными в кузове).

По способам перевозки:

1. универсальные (могут перевозиться на обычных бортовых автомобилях, для их перевозки, погрузки, выгрузки и складирования не требуется особых условий);
2. навалочные (сыпучие) (допускают погрузку и разгрузку навалом, и для их перевозки целесообразно применение автомобилей-самосвалов);
3. навалочные прочие (могут перевозиться на обычных бортовых автомобилях, для их перевозки, погрузки, выгрузки и складирования не требуется особых условий);
4. наливные (бестарные жидкие продукты, для перевозки которых применяются автомобили со специальными кузовами типа цистерн или другими устройствами, укрепленными в кузове);
5. специальные, или специфические (грузы, которые требуют особых мер по сохранности и безопасности при перевозке).

По срокам хранения:

1. нескоропортящиеся
2. скоропортящиеся – грузы, требующие особых условий хранения (уровень влажности, температурный режим) и сроков доставки, иначе при перевозке они придут в негодность или потеряют свои ценные качества;

• продукты растительного происхождения: фрукты, ягоды, овощи, грибы и др.;
• продукты животного происхождения: мясо различных животных и птиц, рыба, икра, молоко, яйца и др.;
• продукты переработки продукции животного и растительного происхождения: молочные продукты, жиры различные, замороженные плоды, колбасные изделия и другие мясные продукты, сыры и т.п.;
• живые растения: саженцы, цветы и др.

Живые грузы:

1. продуктивные животные;
2. непродуктивные животные;

• животное-компаньон;
• экзотические животные

По весу:

1. легковесные (массой до 80 кг);
2. обычные (весом до 250 кг для штучных грузов, весом до 500 кг — для грузов, загружаемых накатом);
3. тяжеловесные (грузы весом более 500 кг);

По размеру:

1. габаритные (перевозка данных грузов осуществляется в автомобилях со стандартным кузовом);
2. негабаритные (грузы, превышающие размером допускаемые дорожные габариты).

По степени опасности (опасными считаются грузы, которые при перевозке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара, повреждения транспортных средств, складов, зданий, а также гибели, травмирования или заболевания людей и животных):

1. класс 1 «Взрывчатые вещества»;
2. класс 2 «Газы (сжатые, сжиженные или растворенные под давлением)»;
3. класс 3 «Легковоспламеняющиеся жидкости»;
4. класс 4.1 «Воспламеняющиеся твердые вещества»;
5. класс 4.2 «Вещества, способные самовозгораться»;
6. класс 4.3 «Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой»;
7. класс 5.1 «Окисляющие вещества»;
8. класс 5.2 «Органические перекиси»;
9. класс 6.1 «Ядовитые (токсичные) вещества»;
10. класс 6.2 «Инфекционные вещества»;
11. класс 7 «Радиоактивные вещества»;
12. класс 8 «Едкие и коррозионные вещества»
13. класс 9 «Прочие опасные вещества», т. е. любое другое вещество, которое, имеет опасный характер.

По условиям хранения:

1. подверженные воздействию атмосферных условий;
2. не подверженные воздействию атмосферных условий;
3. требующие специальных условий хранения.

На железных дорогах:

1. тарно-штучные (принимаются от грузоотправителя и выдаются грузополучателю по количеству мест или штук, указанному в перевозочном документе, или массе, обозначенной на самом грузе);
2. навалочные (перевозимые без счета мест вагонными отправками);
3. насыпные (загружаются в крытые универсальные или специализированные вагоны без упаковки);
4. наливные (перевозимые в вагонах-цистернах, бункерных полувагонах, специальных контейнерах).

На морском транспорте:

1. генеральные – э о упакованная и неупакованная, перевозимая поштучно и укрупненными грузовыми местами продукция (металлопродукция, железобетонные изделия, контейнеры, лесоматериалы и т. д.);
2. навалочные;
3. наливные.

На отдельных видах транспорта в зависимости от коэффициента использования грузоподъемности средств транспорта:

1. I класс – коэффициент использования грузоподъемности 1,0;
2. II класс – коэффициент использования грузоподъемности 0,71—0,99;
3. III класс – коэффициент использования грузоподъемности 0,51—0,70;
4. IV класс – коэффициент использования грузоподъемности 0,41-0,50.

Класс груза зависит от его объемной массы (т/м3) и способа упаковки (в контейнерах, бочках, ящиках, навалом и т. д.).

В сфере ветеринарии:

1. грузы, подконтрольные государственному ветеринарному надзору;
2. грузы, неподконтрольные государственному ветеринарному надзору.

Классификация грузов, перевозку которых осуществляют транспортные компании по тем или иным признакам и показателям, необходима грузоперевозчикам для правильной организации процесса перевозки груза, с целью упорядочивания и оптимизации, как самого процесса перевозки, так и подготовительной работы, необходимой в каждом конкретном случае.

Практическое задание 1: Распределить грузы, подконтрольные государственному ветеринарному надзору, по видам в соответствии с разными классификациями.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить классификацию грузов.

2 Изучить виды грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

3 Определить признаки грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, подходящие к видам грузов по классификации по способу погрузки-выгрузки, способам перевозки, степени опасности, при перевозках на железных дорогах, морском транспорте, по весу, размеру, условиям хранения, срокам хранения.

4 Заполнить таблицу 14.

Таблица 14 – Виды грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в системе классификации грузов.

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Практическое задание 2: Составить классификацию грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в зависимости от требований к оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить нормативные правовые акты, регламентирующие порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

2.Определить вид ветеринарного сопроводительного документа, требуемого при разных перемещениях грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

3 Заполнить таблицу 15.

Таблица 15 – Классификация грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору по видам ветеринарных сопроводительных документов

4 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите существующие типы перевозки грузов. 2 Объясните понятие «международные перевозки грузов». 3 Дайте определение понятиям «импорт», «экспорт», «временный ввоз (допуск)», «временный вывоз», «реимпорт», «реэкспорт», «таможенный транзит», «межрегиональные перевозки груза». 4 Дайте определение понятию «транспортное средство»? 5 Какие существуют виды перевозок грузов в зависимости от транспорта? 6 Что такое перегон животных? 7 Какие требования предъявляются к перегону животных? 8 Какие существуют классификации видов груза? 9 Какие грузы относят к грузам, подконтрольный государственному ветеринарному надзору? 10 Каким образом в законе Российской Федерации «О ветеринарии» обозначены требования, предъявляемые к перевозке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору? 11 Назовите основное требование к перемещению грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. 12 С какой целью выдают ветеринарные сопроводительные документы?

Тема 12 «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 2)

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке подконтрольных грузов разными видами транспорта.

План

1 Общие требования к обеспечению безопасности перемещаемых грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

2 Организация государственного надзора при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, автомобильным траноспортом.

Материальное обеспечение: мультмедийное оборудование, ноутбук.

1 Общие требования к обеспечению безопасности перемещаемых грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору

Перемещение грузов, подконтрольных государственному надзору, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие перевозки, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

В случае, если при перевозках допущено нарушение, приведшее к утрате соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие грузы направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

Перемещение грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, осуществляется с соблюдением требований, регламентированных следующими нормативными правовыми документами:

• Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ;
• Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1
• «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;
• «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утверждённые приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утверждённый приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589;
• «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648;
• «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», утверждённый решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317;
• «Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)», утверждённые решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317;
• «Единые формы ветеринарных сертификатов», утверждённые решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» от 18 июня 2010 г. № 317;
• Другие нормативные правовые документы, регламентирующие перевозку грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, определённым видом транспорта.

2 Организация государственного надзора при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, автомобильным транспортом.

Перевозку грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, регламентируют «Ветеринарно-санитарные правила перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом», утверждённые Госагропромом СССР 30.01.1986 № 432-5.

Практическое задание 1: При проведении Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям во взаимодействии с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тамбовской области, совместных рейдовых мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при перемещении сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения между субъектами Российской Федерации, на транспортном контрольном ветеринарном пункте ДПС «Жердевский» автодороги М-6 «Каспий» было установлено, что физическое лицо на автомобиле «Газель», осуществляло перевозку мелкого рогатого скота (овец) в количестве 95 (девяносто пяти) голов из сельхозпредприятия пос. Харба, Юстинского района, Республики Калмыкия по товарной накладной, в с. Ям, Домодедовского района, Московской области, для реализации с последующим убоем. На перевозимых животных отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы установленного образца. О факте выявленного нарушения и возврате подконтрольного груза сообщено в территориальное Управление Россельхознадзора по месту возврата и проинформировано территориальное Управление Россельхознадзора по месту назначения груза для контроля за возможным несанкционированным ввозом. По официально представленной информации от территориального Управления Россельхознадзора по месту выбытия груза, подтверждено эпизоотическое благополучие сельхозпредприятия поставщика и подтвержден факт возврата мелкого рогатого скота (овец) в количестве 95 (девяносто пяти) голов в пункт отгрузки. Управлением ветеринарии Республики Калмыкия владельцу животных указано о необходимости осуществления реализации только под контролем государственной ветеринарной службы. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований, обязательных при перемещении грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить производственную ситуацию.

2 Определить перечень нормативных правовых документов, соблюдение требований которых проверялось.

3 Выявить все несоответствия требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

5 Заполнить таблицу 16.

Таблица 16 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Какие условия должны обеспечиваться при перемещении грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору? 2 Какой транспорт необходимо использовать для перемещения грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору? 3 Как поступают с грузом, подконтрольным государственному ветеринарному надзору, если при его перемещении допущено нарушение, приведшее к утрате соответствующего качества и приобретению им опасных свойств? 4 Перечислите нормативные правовые документы, регламентирующие требования к перемещению грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. 5 Какой документ устанавливает требования к перемещению грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, автомобильным транспортом? 6 Опишите требования к перевозке животных автомобильным транспортом. 7 Опишите требования к перевозке мяса, мясопродуктов, сырья животного происхождения. 8 Опишите требования к очистке и дезинфекции автомобильного транспорта.

Тема 13: «Организация государственного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» (часть 3)

Цель – формирование умений по применению нормативных правовых документов при осуществлении государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при транспортировке подконтрольных грузов разными видами транспорта.

План

1 Нормативные правовые документы, регламентирующие перевозки грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, разными видами транспорта

2 Организация государственного надзора при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, железнодорожным транспортом.

Материальное обеспечение: мультимедийное оборудование, ноутбук.

1 Нормативные правовые документы, регламентирующие перевозки грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, разными видами транспорта

Перевозку грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору воздушным, железнодорожным и морским транспортом, регламентируют следующие нормативные правовые документы:

• «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82;
• «Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору», утверждённые приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 34;
• «Правила перевозок железнодорожным транспортом животных», утверждённые приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 35;
• «Правила морской перевозки животных, пищевых продуктов, сырьяживотного происхождения и кормов» РД 31.11.25.80-96, утверждённые приказом Федеральной службы морского флота России от 29 ноября 1996 г. № 43;
• «Правила морской перевозки мяса, мясопродуктов и жиров» РД 31.11.25.27-96 , утверждённые приказом Федеральной службы морского флота России от 29 ноября 1996 г. № 43;
• «Правила морской перевозки рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов» РД 31.11.25.28-96., утверждённые приказом Федеральной службы морского флота России от 29 ноября 1996 г. № 43.

Практическое задание 1: Установить особенности перемещения грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, разными видами транспорта.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить нормативные правовые документы, регламентирующие перевозку грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору транспортом разных видов.

2 Установить особенности перемещения животных разными видами транспорта.

3 Установить особенности перемещения продуктов животного происхождения разными видами транспорта.

4 Заполнить таблицы 17, 18.

Таблица 17 – Особенности перемещения животных разными видами транспорта

Таблица 18 – Особенности перемещения продуктов животного происхождения разными видами транспорта

5 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

2 Организация государственного надзора при транспортировке грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, железнодорожным транспортом

Практическое задание 2: ООО «Животновод» осуществляет перевозку животных по территории Российской Федерации из пункта «А» в пункт «Б»: 10 лошадей и 59 свиней (масса одного животного 50-55 кг). Перевозка производится железнодорожным транспортом. У представителя грузовладельца имеются ветеринарные свидетельства формы № 1 (отдельно по каждому виду животных, выданные 07 апреля), которые подтверждают благополучие территории по заразным болезням животных. Погрузка животных производилась в местах необщего пользования, оборудованных скотопогрузочными платформами, 08 апреля с 10 часов. Ветеринарные инспекторы пунктов «А» и «Б», а также грузополучатель были извещены о погрузке и выгрузке животных 07 апреля в 12 часов. Лошади раскованы, размещены поперек продольной оси вагона. Свиньи погружены в вагон без привязи. Животные обеспечены кормами и водой. Случаев заболевания, падежа животных в пути следования выявлено не было. Поезд прибыл в пункт «Б» своевременно, вагон по окончании выгрузки животных очищен, отправлен на ветеринарно-санитарную обработку. Определить нарушения ветеринарно-санитарных требований, обязательных при перемещении грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

Этапы выполнения задания:

1 Изучить производственную ситуацию.

2 Определить перечень нормативных правовых документов, соблюдение требований которых проверялось.

3 Выявить все несоответствия требованиям нормативных правовых документов (учесть, что могут выявлены несоответствия по разным документам).

5 Заполнить таблицу 19.

6 Ответить на вопросы и выполнить задания для контроля знаний.

Таблица 19 – Выявление несоответствий требованиям нормативных правовых документов

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите требования к перемещению животных разных видов воздушным транспортом. 2 Перечислите требования к перемещению животных разных видов морским транспортом. 3 Перечислите требования к перемещению животных разных видов железнодорожным транспортом. 4. В чем заключаются особенности перевозки продуктов животного происхождения воздушным транспортом? 5. В чем заключаются особенности перевозки продуктов животного происхождения морским транспортом? 6. В чем заключаются особенности перевозки продуктов животного происхождения железнодорожным воздушным транспортом? 7 Каким образом осуществляется обработка транспортного средства разных видов после перевозки грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору?

Тема 14: «Эффективность осуществления государственного ветеринарного надзора»

Цель – формирование умений по определению показателей эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора.

План

1 Характеристика показателей эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора.

2 Определение эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора.

Материальное обеспечение: мультимедийное оборудование, ноутбук, калькуляторы.

1 Характеристика показателей эффективность осуществления государственного ветеринарного надзора

Эффективность осуществления государственного ветеринарного надзора характеризуют следующие показатели.

Устраняемость выявленных нарушений рассчитывается путем деления количества устраненных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности на количество выявленных по формуле (1):

Ун = Ну : Нв х 100…………………………………..(1)

где: Ну – количество устраненных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности; Нв – количество выявленных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности.

Исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности рассчитывается путем деления суммы количества устраненных нарушений и количества нарушений, по факту неустранения которых к возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 19.5 КоАП на количество вынесенных предписаний об устранении нарушений по формуле (2):

У19.5 = (Ну + Н19.5) : Пв x 100……………………...(2)

где: Ну – количество устраненных нарушений; Н19.5 – количество нарушений, по факту неустранения которых возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 19.5 КоАП; Пв – количество вынесенных предписаний об устранении нарушений.

Полнота взыскания административных штрафов рассчитывается путем деления суммы административных штрафов, взысканных государственными инспекторами в области ветеринарной деятельности, на сумму наложенных административных штрафов по формуле (3):

Вш = Швз : Шн x 100………………………………(3)

где: Швз – сумма административных штрафов, взысканных государственными инспекторами в области ветеринарной деятельности; Шн – сумма наложенных административных штрафов.

Выполняемость планов проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности рассчитывается путем деления количества фактически проведенных государственными инспекторами в области ветеринарной деятельности плановых проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности на количество проверок согласно планам проверок по формуле (4):

Впл = Пп : Зп x 100……………………………..(4)

где: Пп – количество фактически проведенных государственными инспекторами в области ветеринарной деятельности плановых проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности; Зп – количество проверок согласно планам проверок.

Обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях рассчитывается путем деления разницы между общим количеством постановлений по делам об административных правонарушениях и количеством постановлений, признанных незаконными и отмененных вышестоящим должностным лицом либо в судебном порядке, на общее количество постановлений по формуле (5):

Оп  = (Побщ – Потм) : Побщ x 100…………………(5)

где: Побщ – общее количество постановлений по делам об административных правонарушениях; Потм – количество постановлений, признанных незаконными и отмененных вышестоящим должностным лицом либо в судебном порядке; Побщ – общее количество постановлений.

Занятость инспекторов рассчитывается путем деления количества проведенных проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности на 52, на порядковый номер отчетного периода в отчетном году, на списочное количество государственных инспекторов в области ветеринарной деятельности в учреждении по формуле (6):

З = Ппров x 100 : (26 x n x Ис) …………………..(6)

где: Ппров – количество проведенных проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности; n – порядковый номер отчётного периода; Ис – списочное количество государственных инспекторов.

Обоснованность сведений о фактах нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности рассчитывается путем деления суммы количества подтвердившихся фактов нарушений законодательства в результате проведенных внеплановых проверок и количества отказов в проведении внеплановых проверок органами прокуратуры на количество поступивших обращений, заявлений о фактах нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности по формуле (7):

Ос = (Оп + Нп ) / По  x 100…………………….(7)

где: Оп – количеств отказов в проведении внеплановых проверок органами прокуратуры; Нп – количество подтвердившихся фактов нарушений законодательства в результате проведенных внеплановых проверок; По – количество поступивших обращений, заявлений о фактах нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности.

Состояние законности на объектах, включенных в ежегодный план проверок рассчитывается путем деления количества выявленных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности при проведении плановых проверок на количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения законодательства по формуле (8):

Сз = Нвп : Пп x 100…………………………..(8)

где: Нвп – количество выявленных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности при проведении плановых проверок; Пп – количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения законодательства

2 Определение эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора

Практическое задание 1: Рассчитать показатели, определяющие эффективность осуществления государственного ветеринарного надзора.

1 Изучить методы расчёта показателей эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора

2 Изучить задачи по определению показателей эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора

Задача 1. В отчётном году территориальным управлением Россельхознадзора при осуществлении государственного надзора за ветеринарной деятельностью количество устраненных нарушений законодательства составило 1236, количество нарушений законодательства, по факту неустранения которых возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 19.5 Кодекса об административных правонарушениях – 794. Количество вынесенных предписаний об устранении нарушений ветеринарного законодательства – 2051. Определить исполняемость вынесенных предписаний.

Задача 2. За отчётный год территориальным управлением Россельхознадзора была проведена работа по осуществлению государственного надзора за ветеринарной деятельностью, в результате которой получены следующие результаты: количество выявленных нарушений составило 1987, в том числе при проведении плановых проверок – 1386, устраненных нарушений – 821. Определить устраняемость выявленных нарушений.

Задача 3. В отчётном году территориальным управлением Россельхознадзора при осуществлении государственного надзора за ветеринарной деятельностью количество нарушений законодательства составило 1236. Размер суммы наложенных административных штрафов равен 3163,2 тыс. рублей. Сумма взысканных административных штрафов – 2197,0 тыс. руб. Определить полноту взыскания административных штрафов.

Задача 4. В отчётном году территориальным управлением Россельхознадзора было запланировано 4148 проверок соблюдения законодательства согласно ежегодному плану. Количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения законодательства составило 3816. Определить выполняемость планов проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности.

Задача 5. В отделы территориального управления Россельхознадзора поступило 58 обращений, заявлений о фактах нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности. В результате проведенных внеплановых проверок количество подтвердившихся фактов нарушений законодательства составило 15. Количество отказов в проведении внеплановых проверок органами прокуратуры – 43. Определить обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в области ветеринарной деятельности – обоснованность сведений о фактах .

Задача 6. В отчётном году территориальным управлением Россельхознадзора количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения законодательства составило 3816. При осуществлении государственного надзора за ветеринарной деятельностью было выявлено 2610 нарушений, из которых было устранено 1827. Определить устраняемость выявленных нарушений и состояние законности на объектах, включённых в ежегодный план проверок.

Задача 7. Территориальным управлением Россельхознадзора проведено 5718 проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности, из них плановых – 4608. Выявлено 3471 нарушение законодательства, в том числе при проведении плановых проверок – 2117. Определить состояние законности на объектах, включенных в ежегодный план проверок.

Задача 8. В отчётном году инспекторами территориального управления Россельхознадзора было вынесено 372 постановления по делам об административных правонарушениях. Количество признанных незаконными и отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях составило 11. Определить обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Задача 9. Территориальным управлением Россельхознадзора проведено 5718 проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности. Списочный состав государственных инспекторов составил 194 человека, порядковый номер отчётного периода – 2. Определить занятость инспекторов.

3 Определить метод расчета.

4 Рассчитать показатели эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора.

Вопросы и задания для контроля знаний. 1 Перечислите показатели эффективности осуществления государственного ветеринарного надзора. 2 Как рассчитывается устраняемость выявленных нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности? 3 Напишите формулу для расчета исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности. 4 Как рассчитывается полнота взыскания административных штрафов? 5 Как рассчитывается выполняемость планов проверок соблюдения законодательства в области ветеринарной деятельности? 6 Как рассчитывается обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях? 7 Опишите порядок определения занятости инспекторов. 8 как рассчитывается обоснованность сведений о фактах нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности? 9 Как определяют состояние законности на объектах, включенных в ежегодный план проверок?

1. Рекомендуемая литература и источники

1. Никитин, И.Н. Организация государственного ветеринарного надзора / И.Н. Никитин. – Москва: Зоомедлит, 2010. – 263 с.: ил.

2. Никитин, И. Н. Организация и экономика ветеринарного дела [Электронный ресурс] : учебник / И. Н. Никитин. – Санкт-Петербург : Лань, 2014. — 360 с. — Режим доступа:  https://e.lanbook.com/book/44760#book_name.
3.  Никитин, И. Н. Организация ветеринарного дела [Электронный ресурс] : учебник / И. Н. Никитин. – Санкт-Петербург : Лань, 2013. — 288 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/5847#book_name.