Антикоррупционная политика Российской Федерации

Антикоррупционная политика Российской Федерации.

В одном из своих выступлений Президент России В.В. Путин сказал: «Антикоррупционная политика обязана стать постоянной частью государственной политики. Практически это означает, что необходимо разработать и запустить антикоррупционную программу, которая должна перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции. Разработка и реализация такой программы должны базироваться на точном понимании природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней, осознании существующих предпосылок и ограничений, на ясных и продуктивных принципах».

Длительное время в России борьба с коррупцией ограничивалась лишь заявлениями о желании борьбы с этой бедой и формировании различных советов по противодействию коррупции. Были попытки принять Государственной Думой трех федеральных законов о борьбе с коррупцией, но утверждения у Президента России они не получили. Впоследствии были созданы Совет по борьбе с коррупцией и комиссия по противодействию коррупции.

В последние годы Россия совершенствует свою законодательную базу и стремится привести ее в соответствии с мировыми стандартами. Одним из таких примеров можно считать ратификацию Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции и принятую Федеральным законом от 8 марта 2006 г № 40-ФЗ. Указ Президента Российской Федерации 19 мая 2008 года № 815 «О мерах противодействию коррупции» и федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указы Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции» и «Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 3 декабря 2013 г. № 878 «Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Под председательством Владимира Путина 26 января 2016 года состоялось заседание Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. На нем обсуждались дальнейшие шаги по совершенствованию государственной антикоррупционной политики, и были подведены итоги по антикоррупционным мероприятиям.

В своем выступлении Президент России отметил, что:

- российское антикоррупционное законодательство отвечает мировым стандартам;

- антикоррупционная компания дает свои плоды и эффективно помогает бороться с коррупцией;

- за 2015 год было привлечено к уголовной ответственности за коррупцию около 9 тысяч человек;

- за нарушение антикоррупционных правил привлечены к дисциплинарной ответственности около 10 тысяч чиновников;

- граждане России оценивают антикоррупционую работу положительной;

- за 2015 год удалось вернуть 600 миллионов рублей в счет компенсации причиненных коррупционерами.

В своем выступлении на заседании Совета при Президенте по противодействию коррупции в январе 2016 года Руководитель Администрации Президента и председатель президиума С.Б. Иванов отметил, что:

- национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 год выполнен;

- сформированные антикоррупционные подразделения в органах власти за 9 месяцев 2015 года выявили 21 тысячу нарушений, 300 должностных лиц уволены;

- государственные служащие около 6 тысяч раз сообщали о попытках их подкупа, возбуждено 3 тыс. уголовных дел 1800 человек осуждено;

- по заявлениям граждан и юридических лиц привлечены к дисциплинарной ответственности 1500 человек, и более 900 уголовных дел возбуждено;

- впервые были сделаны обращения имущества в доход государства;

- внесены изменения в законодательство, а именно при поступлении на государственную службу служащий должен представить сведения о своем имуществе;

- расширен список лиц, которым воспрещено иметь ценные бумаги и счета в иностранных банках;

- за невыполнение своих антикоррупционных запретов лишаются своих мандатов депутаты местных и региональных парламентов;

- установлен запрет на коммерческую деятельность государственным и муниципальным служащим;

- введен мониторинг крупных проектов;

- вступил в действие научно-образовательный центр по противодействию коррупции;

- впервые проведена по всей стране декларационная компания;

- президиум антикоррупционного совета за два года своей работы провел 10 заседаний, были рассмотрены вопросы о реализации национального плана, антикоррупционные мероприятия в федеральных органах власти, рассмотрены персональные дела высших чиновников по соблюдению служебного поведения.

В ноябре 2015 года в Санкт-Петербурге прошла конференция государств участников Конвенции ООН по противодействию коррупции. По итогам конференции антикоррупционная деятельность в Российской Федерации была признана успешной.

На состоявшемся заседании Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции Владимир Путин 26.01.2016 года отметил, что сегодня важно двигаться дальше, но если мы остановимся, будет хуже. Им были озвучены следующие перспективные направления антикоррупционной политики:

- повышения эффективности в антикоррупционной сфере;

- совершенствования работы органов, следящих за нецелевым использованием бюджетных средств;

- раннее выявление недобросовестных распорядителей бюджетных средств;

- установление подставных и присоединенных организаций;

- изъятие имущества и его обращение в доход государства, если имущество приобретено незаконно;

- возвращение активов, которые были тайно и незаконно выведены в другие юрисдикции;

- компенсация за причиненный ущерб коррупционерами;

- пресечение попыток дачи взятки коммерческими структурами, расположенными за границей, российским и иностранным чиновникам;

- совершенствование взаимодействия с партнерами за границей;

- формирование антикоррупционного правосознания в обществе.

Приоритетами национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 год, по мнению Руководителя Администрации Президента РФ, должны стать следующие:

• Усиление работы по пресечению конфликта интересов с учетом изменения законодательства и за счет задач, поставленных главой государства.
• Выработка мер по обеспечению неотвратимости имущественной ответственности коррупционеров.
• Организация эффективного противодействия коррупции на уровне субъектов Федерации.

Вывод:

Смысл антикоррупционной политики Российской Федерации состоит в том, чтобы выработать процесс минимизирования факторов благоприятствующих проявлению и облегчению легальных условий коррупции.

Список литературы:

1. Ванцев В.А. Этапы развития понятия «коррупция» - Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией. М.: Иркутск, 2012.- с. 244
2. Кабанов П.А. Диалектика противодействия коррупции, - Казань: Познание, 2015. - с.200
3. Кабашов С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции: учебное пособие  – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. – 217с.
4. Моисеев В.В. Государственная политика противодействия коррупции в современной России: монография. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 505с.
5. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г. // Российская газета, Российская газета - Столичный выпуск №7142 (274), 2016, 2 декабря
6. Румянцева Е.Е. Механизмы противодействия коррупции, 3-е изд. – М.: Берлин, Директ-Медиа, 2016. – 126с.
7. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 19 ст. 2304.
8. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 19 ст. 2304.
9. Собрание законодательства РФ, 27.07.2015, N 30, ст. 4604.
10. Шишкарев С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и российский опыт: монография – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – 55с.