Методическая разработка занятия по дисциплине «Право». "Избирательное право и избирательный процесс".

Методическая разработка занятия по дисциплине «Право»

Избирательное право и избирательный процесс.

Приложение 1.

Тема: Избирательное право и избирательный процесс.

Занятие рассчитано  на 2 академических часа при варианте спаренных уроков.

Цель урока:

1) В ходе занятия обучающиеся должны усвоить основные понятия урока;
2) Уяснить, что такое избирательная система, избирательное право, избирательный процесс;
3) Какова роль и функция выборов в органы власти;
4) Каковы основные типы избирательной системы;

Основные понятия: 
избирательная система, избирательное право, избирательный процесс, активное избирательное право, пассивное избирательное право, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система.
Опережающие домашние задание:

1) Подготовить сообщение на тему « Выборы в истории человечества»
(прилагается)
2)Снять видеоролик: «Почему нужно ходить на выборы?»
(прилагается)
Тип урока: Урок изучения нового материала.

Оборудование: Мультимедийная система, презентация урока.
Литература:

1) Конституция РФ М. 1996г.
2) А.Ф.Никитин. Обществознание. Право. Профильный уровень. М.Дрофа.2008г.
3) Обществознание. Боголюбов. 10 кл. М.Просвещение. 2009г.
4) А.И.Кравченко. Обществознание 10 кл. часть 1. Русское слово.2008г.
5) Обществознание. Справочник школьника. Астрель. М.2009г.
6) А.Ф. Никитин. Избирательное право. Дополнительные материалы к учебнику М.Дрофа 1999г.

Ход урока.

1. Организационный момент: 
Объявление темы и хода урока.

II. Изучение нового материала методом объяснения учителя с элементами беседы по вопросам урока:

1) Выборы в истории человечества.

Заслушивание доклада - сообщения (прилагается текст)

2) Демократия и выборы.

Просмотр видео -ролика «Почему нужно ходить на выборы?» (прилагается).
- Выборы - это центральный институт демократического правового государства республиканского типа.
- Российская Федерация - Россия - именно такое государство.
- Чтение ст. 3 Конституции (основного закона РФ)
-Выбор - это испытанный способ обретения правительством доверия и поддержки народа.
- Правительство управляет всегда, кроме единственного периода, когда оно оказывается в зависимом положении от народа, его волеизъявления.
- Во время выборов власть в буквальном смысле слова переходит к народу, идущему на избирательные участки выбирать своих представителей в органах власти.
- Итак, демократия и выборы - тесно связанные между собой понятия.
- Демократия - народовластие, народная форма правления - прямая и представительная.
Прямая демократия - афинская демократия, реальна при небольшом количестве граждан.
Представительная демократия - сословный английский парламент 13-14 вв.
- Граждане избирают официальных лиц для принятия политических решений.
- Эти официальные лица действуют от имени изобразительного их народа и подотчетны ему.
-В условиях демократии - правило большинства голосов.
- А как же быть с меньшинством? 
- Реальный выход из данного противоречия состоит в обеспечении гарантий прав и свобод человека.
- Кроме правила большинства, признаками демократии являются: народовластие; гарантии основных прав человека; права меньшинств; свободные и честные выборы, равенство всех перед законом; справедливое судопроизводство; социальный экономический и политический плюрализм.

- Что такое демократические выборы?
- Конкурентность выборов - все политические силы, все кандидаты на выборные должности имеют возможность вести предвыборную агитацию.
- Периодичность выборов избавляет общество от злоупотреблений властью.
- Представительные выборы - это выборы, в которых участвует большое количество избирателей.
- Окончательность выборов выражается в том, что их результаты не пересматриваются.

3) Российское избирательное право.

- Участие в выборах является проявлением социальной ответственности, совесть, политической и правовой зрелости каждого гражданина.
-Участие в выборах населения способствует совершенствованию социального и экономического развития страны, превращению общества в гражданское.
Избирательное право - это принципы и условия участие граждан в формировании выборной организации. 
Избирательное право - активное и пассивное.
Активное - это право избирать.
Пассивное - право быть избранным.
- При демократическом режиме выборы на основе принципов:
Всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
- Всеобщее избирательное право - право на участие в выборах всех 
граждан, достигших 18 лет.
- Равное избирательное право - каждый избиратель имеет одинаковое 
количество голосов и участвует на равных основаниях. Формула: Один избиратель - один голос.
- Прямое избирательное право - каждый избиратель голосует 
непосредственно за избираемого кандидата без посредников.
- Тайное голосование - устанавливает такой порядок, при котором
отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей.
-Участие в выборах добровольно.
- Закон не требует 100% явки граждан для голосования.
- Для демократического государства важно, чтобы четко работал механизм избирательной системы, иначе в условиях прогрессирующей политической пассивности граждан демократический режим может скатиться к авторитарно-тоталитарным способам управления.
- Демократичность выборов в России обеспечивается Конституцией РФ и принятыми в последние годы соответствующими законами.
Наиболее существенными являются:
- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»
- Федеральный закон «О выборах Президента РФ»
- Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
- Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»
- Принципы выборов демократического режима обеспечивают установление и совершенствование единого правового пространства в России как федеративного государства.

4) Избирательный процесс.

«Демократия - это процедура»
- Процедура - это тот порядок, без которого в любом деле возможны различные нарушения, рассогласования.
-Точная и четкая процедура проведения выборов - решающее условие развития страны в демократическом направлении.
Избирательный процесс - это порядок и основные стадии в организации выборов.
Этапы избирательного процесса.

1. Назначение выборов главой государства;
2. Организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;
3. Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов:
4. Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей.
5. Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация.
6. Предвыборная борьба ( прекращается за день голосования)
7. Процесс голосования по избирательным участкам;
8. Подведение итогов голосования;
9. Установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

Избирательные системы

Пропорциональная система.                             Мажоритарная система.

Определение результатов                                 Способ определения результатов,
голосования по принципу                                   при котором для получения
распределения мест                                          мандата требуется собрать
пропорционально полученным                          установленное законом
каждой партией количеству голосов.              большинство голосов 
(Италия, Израиль,                                             (Великобритания, Канада, Индия)
Латиноамериканские страны).

Мажоритарно - пропорциональный (смешанный) тип.
Российская Федерация с 2007года.

- Выборы Президента РФ - по мажоритарной системе.
- Выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ - по пропорциональной системе.
- Избирательные системы стимулируют развитие многопартийности и оказывают прямое воздействие на становление партийных систем.

III. Закрепление нового материала путем беседы по вопросам.
1. Почему гражданин участвует в выборах?
2. На какие части подразделяется избирательное право?
3. На каких принципах основана избирательная система в России?
4. Что такое процедура? Какую роль играют в избирательном процессе процедурные вопросы?
5. Каковы основные избирательные системы и их особенности?

IV. Подведение итогов.

V. Домашнее задание.

Приложение к уроку
Тема: «Избирательное право и избирательный процесс»
Опережающее домашнее задание: сообщение по теме:
«Выборы в истории человечества»

План.

1. Первичное родовое народовластие.
2. Форма управления в Греции.
3. Демократия в Риме.
4. Английский парламент.
5. Выборы в Русском государстве.

1. Первичное родовое народовластие.

Человеку ( и человечеству) вообще свойственно выбирать. Насколько рано и активно люди использовали выборы для устройства самых важных своих дел? Элементы первичного родового народовластия принято называть «первобытной демократией». В те времена предводителей родов выбирали на совете взрослых сородичей. Следовательно, эта сходка взрослых сородичей и является первым органом «властвования», хотя в особый отряд управляющие в те времена еще не выделялись. Однако во многих случаях власть этих сходок дублировалась замкнутым кругом стариков во главе с племенным старейшиной.

2. Форма управления в Греции.

Зрелую форму управления представляют собой народные собрания древних греков в период ахейской («гомеровской») Греции. Однако со временем возможности родовой и военной демократии перестают удовлетворять разрастающиеся гражданские общины Греции. В V в. До н.э. а Афинах наблюдается расцвет демократии, совпавший с годами правления первого стратега Перикла. Этот «демократический взрыв» был подготовлен реформами Солона и Клисфена.
Будучи посредником, между знатью и народом, Солон начал проводить важные политические реформы. В частности, он установил имущественный ценз для свободных граждан для наделения их политическими правами и обязанностями. Соответственно участие бедных граждан в общественных делах ограничивалось присутствием в Народном собрании (органе прямой демократии) и в Суде присяжных, а право избирать и избираться на какую-либо должность и заседать в Совете четырехсот и в Apeonare оставались за имущими.
В правление Клисфена было упразднено деление граждан по родовому и имущественному признакам. Была создана небольшая нация-полис. Ему удалось приглушить имущественное неравенство, объединить свободный народ в то единое, что стало называться «демосом».
Одним из ярких вождей демоса, «демагогом» ( т.е. «говорящим от имени народа»), был Перикл, при котором афинская демократия достигла своего апогея. Народному собранию были четко приданы законодательные функции. Из органа родовой демократии оно превратилось в орган государственной власти, действенный институт прямой демократии. Доступ на Собрание обеспечивался всем гражданам афинского государства с 20-летнего возраста. Имущественное положение и знатность не играли никакой роли. Строго следили за посещаемостью Собрания, к «прогульщикам» применялись меры воздействия. Иностранцам запрещалось посещать Народное собрание.

3. Демократия в Риме.

По-иному развивалась демократия в Риме. Первоначальными «органами демократии» там были куриатные комиции, в которых собирались все взрослые мужчины для обсуждения важнейших дел. В комициях избирали «царя», что-то вроде военного вождя. Его власть была ограничена сенатом. Сенат состоял из 100-300 членов, которых называли «отцами», а их детей - патрициями ( «имеющими отца»). «Отцы» и патриции по своему положению резко отличались от пришлых плебеев. Само слово «сенат» произошло от senex («старик»), так как когда-то в сенате заседали старейшины родов.
Постепенно плебеи все более веско стали заявлять о своих правах. В конце концов, они добились создания магистратуры плебейских трибунов, которые активно защищали интересы этого сословия. Во многом по их инициативе было создано писаное законодательство - знаменитые Законы 
XII таблиц. В этих Законах устанавливалось единое для всех римлян частное право.
Постепенно роль комиций в политической жизни уменьшилась и на первое место выдвигалась деятельность сената, особенно в эпоху Республики. Возрастала и власть трибунов, но сенат тем не менее оставался политическим центром. Демократичность римского сената была относительной. Сам механизм его формирования был таков, что в число сенаторов попадали, как правило, наиболее ловкие, циничные и властолюбивые граждане, для которых важны были не столько вопросы политического управления, сколько собственные привилегии и доходы.

4. Английский парламент.

Шли годы, столетия...Сменялись государства и формы народовластия. Однако в калейдоскопе форм народного представительства обязательно следует упомянуть английский парламент. Первое его заседание состоялось в 1265г.
Это был орган сословного представительства. В XIV в. Он был разделен на палату лордов и палату общин. Палату лордов составляли приглашенные королем высшие чины церкви и знатные феодалы. Палата общин формировалась путем выборов: в нее входили по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого крупного города. Вместе с римским сенатом английский парламент стал прообразом представительной (законодательной ) власти европейского типа.

5. Выборы в Русском государстве.

Выбирали и на Руси. Достаточно вспомнить Новгородское вече - орган прямой демократии, выросшей на фоне народных родовых общин, которые отличались развитым самоуправлением. Для русского семейно - родового строя были характерны принципы, выраженные в поговорках: «Мир - великий человек», «Куда мир - туда и мы», «Мы от мира не отметчики»,
«На миру и смерть красна» и другие.
В период Московского царства при государстве для участия в решении важных вопросов возникла Боярская дума, но в чрезвычайных случаях она усиливалась новыми членами и превращалась в Земский собор. В состав Собора входили все чины Московского государства: духовенство, бояре, дворяне, дьяки, выборные от городов, стрелецкие головы, гости, старосты гостиных сотен, сотники черных сотен, казаки, а также «уездные люди», т.е. вольные крестьяне. Для участия в Соборе депутаты прибывали частью по должности, но не редко и по выбору. В компетенцию Соборов входили вопросы войны и мира, присоединения новых земель, сбор финансовых средств и т.д. Соборы 1598 и 1613 гг. избирали царей Бориса Годунова и Михаила Федоровича.
Намереваясь провести правовую реформу в России, Екатерина II наметила созыв комиссии, призванной разработать новое законодательство, многие члены которой входили в нее по выбору. В «Наказе» (1766), написанном для этой комиссии, государыня провозгласила идеи общей свободы граждан и равной обязанности всех перед лицом государственной власти.
В заключении необходимо упомянуть о предшественнице нынешней нижней палаты Федерального собрания - Государственной Думе. Манифест о ее создании был подписан Николаем II в августе 1905 г. Первоначально оно являлось законосовещательным учреждением, но вскоре приобрела законодательные функции. Закон о выборах в Думу несколько раз изменялся.
В советский период в России выборы как таковые сохранялись, но представляли собой откровенный фарс, поскольку кандидаты заранее назначались партийными комитетами на безальтернативной основе и ни у кого из рядовых граждан не возникало мысли выдвинуть кандидата по собственной воле. 
Вскоре после принятия «сталинской» Конституции 1936 г. Состоялись выборы в Верховный Совет РСФСР. Писатель М Пришвин записал 26 июня 1938 г. В своем дневнике: «Голосование походило на какие - то торжественные похороны: молча люди подходили к избирательным урнам и уходили. И это были действительно похороны русской интеллигенции».
Даже зачинатель перестройки М.Горбачев, всячески подчеркивавший свой демократизм, на выборах первого (и последнего) президента СССР не допустил выдвижения, помимо себя, альтернативного кандидата на этот пост.
С падением коммунистического режима в избирательной системе страны произошли существенные перемены. Она стала все больше соответствовать цивилизованным принципам народоправства.