"Правовые реформы Петра I, их содержание и историческое значение"

Содержание:

Введение  ……………………………………………………………………        3
Глава I.  Содержание реформаторской деятельности Петра I  ……..        7

1.1. Предпосылки реформ…………. .. ……………………………………..        7

1.2 . Основные реформы Петра в военной, государственно-административной и социальной сфере жизни общества ………………………….………………12

1.3. Историческое значение и противоречия петровских преобразований…30

Глава II.  Право Российской Империи при Петре  I….……………..        ……39

2.1. Развитие правовой системы при Петре I …………..………………...        ……39

2.2. Правовые законы Петра как источник современного законодательства……………………………………………………………….56

Заключение   ……………………………………………….……………...        ……68

Список литературы…………………………………………………………..71

Приложение……………………………………………………………………79

ВВЕДЕНИЕ

Петр I является одной из самых противоречивых фигур в истории нашей страны. Преобразования, инициатором и главным деятелем которых был первый русский император, «прорубивший окно в Европу», вызывали и до сих пор вызывают разноречивые оценки. Хотя деяния Петра были вызваны объективными потребностями страны, поспорить с тем, что именно Петр стал катализатором модернизации Российского государства, достаточно трудно. Россия вступила в процесс модернизации  так же, как и большая часть европейских стран, в XVII веке, однако свой «фирменный стиль» российская модернизация обретает при Петре I – создателе регулярной армии, табели о рангах, новой административной системы, Академии наук, инициаторе языковой реформы. Именно эти социальные проекты предопределили «модернизационный прорыв» петровской эпохи, тогда как ее успехи в технической и экономической сферах в значительной мере продолжали опыт предшественников.

Актуальность темы исследования состоит в том, что нынешняя Россия опять стоит на пути модернизации, целью которой выступает построение постиндустриального общества,  называемого также «обществом знаний», где основной ценностью и основной производительной силой является человек. Модернизация стала сегодня ключевым термином дня, главным словом эпохи. Осуществление модернизации, столь важной для социально-экономического прогресса России, требует напряженных и длительных усилий. Особое внимание следует обратить на тот факт, что проведение модернизации требует привлечения очень больших ресурсов, полной концентрации усилий государства. Модернизация представляет собой процесс изменений, затрагивающих все основные сферы общественной жизни. В решении задачи построения «общества знаний» Россия обладает многими преимуществами, заключенными в чертах национального характера, культурном наследии, образовательных и научных традициях; именно путем сохранения и преумножения данного наследия может быть осуществлен модернизационный прорыв. 

Модернизация дословно означает «осовременивание». То есть — обновление, приведение чего-либо в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. Именно этим был озабочен Петр, и это же остается актуальным в наши дни.

Следует согласиться со словами Д.А. Медведева: «Проводя коренные преобразования, Петр I стремился создать сильную и открытую миру державу. Его реформы позволили российскому государству заявить о себе как о полноправном, влиятельном участнике европейской политики. Изучение петровской эпохи имеет большое значение для понимания истории России, периодов её модернизации и особенно актуально сегодня, когда стоит задача всестороннего обновления жизни страны».^[1]

Правление Петра — первый настоящий опыт рационалистического руководства государством российским. Важно осознать уроки петровской модернизации. Да, она позволила создать армию, современные системы вооружения, позволила России стать военной европейской державой, чего раньше не было. Но это была сугубо экстенсивная модернизация, осуществлявшаяся милитаристскими средствами, и была сугубо принудительной.  Во-первых, проводилась она за счет колоссального количества природных, людских и социальных ресурсов. А, во-вторых, сводилась к заимствованию уже готовых инноваций за рубежом и переносу их на российскую землю. При этом источников и стимулов для создания и внедрения собственных новшеств не возникало. Итог таких преобразований мог быть только один: попытка догнать передовые страны в дальнейшем сменялась новым отставанием.

Очень важно учитывать исторический опыт, не зная прошлого нельзя с уверенностью шагать в будущее. Это может означать только одно, что мы должны знать историю, для избегания ошибок, которые были допущены в прошлом.

Актуализацию данной темы исследования четко выражают слова Н.В. Соколовой: «Сегодняшняя модернизация  России будет происходить в стране,  которая в своей истории уже осуществила несколько незавершенных модернизаций. То есть у нас есть определенный опыт и возможность опираться на модернизированные, нашими предшественниками,  элементы и институты общества».^[2]

Объект  исследования – государственно-административные, военные и социально-экономические реформы Петра I.

Предмет исследования - нормы права, регулирующие административную, военную и социальную реформу Петра, а также судопроизводство.

Цель исследования - является изучение реформ Петра, их причины и предпосылки, позитивные и негативные последствия.

Задачи исследования:

1. Выявить объективные причины и предпосылок реформ.
2. Показать приоритетные направления государственных преобразований в эпоху Петра I.
3. На основе анализа различных исторических источников выявить главные результаты преобразований, показать историческое и политическое значение.
4. Изучить законодательную базу и правовое обеспечение проведения реформ.
5. Проанализировать связь между правом эпохи Петра и современной России.

Методы исследования – для реализации поставленных задач автор использовал конкретно-исторический метод исследования, сравнительно-правовой, метод исторических аналогий, а также обще логические методы познания (анализ, синтез, обобщения).

Теоретической основой авторской работы послужили труды известных историков и исследователей петровской эпохи. Это, прежде всего работы отечественных историков: Н. М. Карамзина.  В. О. Ключевского, который  неоднозначно рассматривал итоги преобразований Петра Великого, замечал несоответствие между их замыслом и результатами. С. М. Соловьев один из первых видит, что вся деятельность Петра была обусловлена предшествующим развитием России, он обращается к допетровской истории, чтобы понять, откуда произошёл этот переворот, для чего он понадобился.  В трудах этих историков  представлен глубокий анализ реформ Петра. М.Ф. Владимирский-Буданов очень подробно излагает в своем труде процесс развития правовой системы Российского государства. Д.О. Серов посвятил свою монографию характеристике изменений в судоустройстве и судопроизводстве России. Труды Н.И. Павленко представляют собой подлинную, основанную на исторических источниках биографию Петра.  Е.В. Анисимов в монографии «Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России 1719-1728 гг.» проанализировал причины податной реформы, её основные этапы и последствия для народа и государства. А также была изучена современная учебная литература по истории государственного управления России, истории государства и права России.

Практическая значимость исследования – материалы данной авторской работы могут быть использованы в процессе преподавания истории отечественного государства и права, и общеисторических курсов.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА I. СОДЕРЖАНИЕ РЕФОРАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕТРА I

1. Предпосылки реформ

Истоки преобразований эпохи Петра Великого следует искать в предыдущем, XVII столетии. В результате деятельности первых Романовых был преодолен глубочайший социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями Смутного времени, и к концу века наметилась тенденция европеизации России, а также четко обозначились предпосылки будущих реформ.

Россия к концу XVII века была обширным государством, занимавшим большую часть Восточно-Европейской равнины, а также Сибирь и часть Дальнего Востока. Однако страна была отрезана от морских берегов, она не могла широко использовать дешевые пути сообщения. Хотя на востоке Россия омывалась Тихим океаном, но выгод из этого извлечь было нельзя, так как Дальний Восток только начинал осваиваться. На юге страны Астрахань открывала путь в Каспийское море, но оно было закрытым. Выход к Азовскому и Черному морям запирали две турецкие крепости — Азов и Очаков. Балтийское побережье находилось под властью Швеции. Единственным морским портом был Архангельск, но он слишком удален от центра и на несколько месяцев в году замерзал.

Население России в конце XVII века насчитывало около 13 миллионов человек. Основная масса людей размещалась в центре Европейской равнины на малоплодородных землях, черноземы Причерноморья и Кубани еще не были освоены. Продолжался отток части населения из обжитых районов центра на окраины страны. Россия в те годы оставалась отсталой страной.

Отсталой экономике соответствовали и отсталые общественные отношения. В некоторых странах Западной Европы ко второй половине XVII века уже произошли буржуазные революции, они вступили на путь капиталистического развития. Россия же развивалась на принципах крепостного хозяйства, для которого были характерны господство натурального хозяйства, прикрепление работников к земле и личная зависимость крестьянина от помещика. Земля, возделываемая примитивными орудиями, давала скудный урожай, значительная часть которого попадала в руки светским и духовным феодалам. Крепостничество сковывало хозяйственную инициативу крестьян, глушило все новое и задерживало движение страны по пути прогресса.

Тем не менее, новые явления, хотя и медленно, но пробивали себе путь. В экономике постепенно нарушался натуральный характер хозяйства, развивалось ремесло и мелкотоварное производство.

Большое значение для развития производительных сил имело появление производства мануфактурного типа.

Постепенно усиливалось общественное и географическое разделение труда, что составляло основу складывающегося всероссийского рынка. Со второй половины XVII века увеличивается число городов в России, город все более отделяется от деревни.

Разделение труда отразилось в выделении промысловых и земледельческих районов.

Развитие промыслов и ремесел, появление первых мануфактур, рост внутренней и внешней торговли — все это не могло не повлиять на экономическую политику российского правительства. Интересным документом того времени является Новоторговый устав, составленный под руководством боярина А.Л. Ордин-Нащокина в 1667 году. Уставом определялась единая таможенная политика, устанавливались тарифы и правила торговли, которые были выгодны для русских купцов. Новоторговый устав свидетельствовал о зарождении в России политики меркантилизма. Интересно отметить, что Ордин-Нащокин рекомендовал русским купцам организовывать торговые компании, чтобы защититься от произвола и конкуренции со стороны иностранных купцов.

Постепенно преодолевалась изолированность России от Западной Европы. Все шире распространялись элементы западноевропейской культуры и научных знаний. Устанавливались торговые и дипломатические связи, осуществлялся взаимный обмен опытом. В Москве открылась Немецкая слобода, чаще стали посещать Россию иностранцы, а русские люди — выезжать за границу.

Таким образом, к концу XVII века в экономической жизни страны наметились существенные изменения, прежние натурально-хозяйственные отношения заменялись товарно-денежными, оживляется внутренний обмен, возникает более тесная торговая связь с заграничными рынками.

Во второй половине XVII века произошли перемены в системе государственного управления. Укреплялось самодержавие, осуществлялась государственная централизация. Шел процесс постепенного перехода от сословно-представительной к абсолютной монархии. Регулярно созываемые прежде земские соборы, прекращают свое существование. Изменяется состав Боярской Думы, членами которой становятся не только аристократы по происхождению, но и люди, выделившиеся личными качествами и заслугами. Менялся и приказной строй, который все больше выявлял свои недостатки. Частичные усовершенствования уже не могли улучшить центральный аппарат управления, но они показательны в смысле отражения тенденции к централизации.

Некоторые нововведения начались и в военном деле. Вместо дворянского ополчения и стрелецкого войска в армии все большее значение приобретали полки нового строя — рейтарские, драгунские и солдатские, предвосхитившие регулярную армию начала XVIII века.

Изменения затронули и область культуры. Начинается «обмирщение» культуры, то есть проникновение в нее светских начал. Образованные слои горожан и дворянства все больше стали проявлять интерес к научным знаниям. Передовые образованные вельможи того времени уже стали понимать необходимость реформ.

Все это свидетельствовало о том, что в конце XVII века Россия стояла на пороге реформ. Но при царе Алексее Михайловиче, отце Петра I, было создано только «преобразовательное настроение». По образному выражению историка В.О. Ключевского, «царь Алексей Михайлович принял в преобразовательном движении позу, соответствующую такому взгляду на дело: одной ногой он еще крепко упирался в родную православную старину, а другую уже занес было за ее черту, да так и остался в этом нерешительном переходном положении».^[3]

Стране нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантом преобразователя. Такой деятель появился на исторической арене в лице Петра I.

Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: с 1695 по 1715, и с 1715 по 1725 гг.

Важной особенностью преобразовательной деятельности первого периода является ее обусловленность прежде всего задачами внутреннего переустройства, вызванными нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в экономику (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешный характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти.

Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее совершенствование аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

Что же касается темпов преобразований, то они зависели от срочности решения той или иной задачи, стоящей перед государством. Реформы нередко носили случайный, незапланированный характер и проводились под воздействием обстоятельств. При этом одни преобразования часто вызывали необходимость других, ибо коренная ломка в одной области, как правило, требовала немедленного переустройства в другой или создания новых структур и учреждений.

Царствование Петра оставило нам более 3000 узаконений, написанных большей частью или самим царем, или под его непосредственным руководством. Узаконения эти составлялись под влиянием определенных исторических условий, из которых можно указать на три основных. Во-первых, это наследие старины, результаты законодательной деятельности предшествующего периода. Как ни представляется законодательство Петра в общем реформаторским, направленным не к закреплению сложившихся отношений, а к перестройке их, все-таки, по словам компетентного историка, каждый закон Петра «либо довершал процесс, начавшийся уже ранее в укладе русской жизни. Либо переиначивал сложившееся в ней сочетание составных частей, то разделяя слитные элементы, то соединяя раздельные».^[4] Второе условие, повлиявшее на законодательство Петра, - культурное сближение России с Западной Европой, возможности которого с начала XVIII века значительно расширяются. Третьим и определяющим условием законодательства Петра является война, создавшая основной фон всего царствования. Влияние войны обстоятельно оценено В.О. Ключевским: по его словам, все петровское управление «поневоле превращалось в генеральный штаб и военную кассу; война становилась и колыбелью, и школой реформы, хотя эта школа не давала сосредоточиться, сообщала реформе нервозный, лихорадочный пульс, болезненно-ускоренный ход».^[5]

В целом петровские реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а всего государства, направлены на его процветание, благополучие и приобщение к западноевропейской цивилизации на основе рационализма и прагматизма. Реформы служили осуществлению своеобразной революции сверху и шаг за шагом окончательно оформляли в России систему абсолютной монархии – тип государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная власть. При абсолютизме достигается высшая степень централизации, создается разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция, а деятельность сословно-представительных органов фактически прекращается.

Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять тихой постепенной работе времени, не подталкиваемой насильственно.

Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.

1.2 Основные реформы Петра в военной, государственно-административной и социальной сфере жизни общества

Военные и финансовые потребности были главными пружинами преобразовательной деятельности Петра. Война – ее исходный пункт, она выдвинула на повестку дня ряд задач, разрешение которых стало целью всех реформ, проведенных Петром. Создание регулярной сухопутной армии и флота и военные операции, затянувшиеся на долгие годы, потребовали колоссального напряжения финансовых ресурсов. Сбор денежных средств, проходит красной нитью через правительственные мероприятия, совокупность которых составляет петровскую реформу. Устройство финансов – кардинальный вопрос внутренней политики при Петре, мысль которого постоянно обращается к нему и упорно работает над его решением. Для того, чтобы добыть средства для войны и проведения новой политики, нужно было не только перестроить финансовую администрацию в соответствии с этими потребностями, но и изыскивать новые источники доходов; отсюда – целый комплекс мер, направленных к реорганизации государственного хозяйства и подъему производительности народного труда, с чем было связано и преобразование областного и центрального управления.

 Война стала основным фактором, определившим содержание преобразовательной программы Петра; ею же был обусловлен самый ход реформы – порядок, согласно которому осуществлялись преобразования в зависимости от военных событий, - и характер ее, порывистый и бурный.

Все петровские реформы во внутренней политике, помимо общего замысла преобразования России в великую державу, в значительной мере были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку мощного флота. Поэтому военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.

Петр застал русское войско в полном расстройстве. Солдатские полки, из которых в конце XVIII века состояло русское войско, были лишь зачатком регулярной армии, так как казна не могла их взять полностью на свое содержание, и в свободное от службы время солдаты занимались ремеслом и торговлей. Стрельцы все больше превращались в полицейскую силу и орудие дворцовых интриг. Наиболее боеспособной частью войска были так называемые «потешные» полки — Преображенский и Семеновский — основа будущей гвардии. Не имея выходов к незамерзающим морям, Россия не имела и флота. Центральным вопросом создания регулярной армии был вопрос о новой системе ее комплектования.

В 1699г. Петр начал формирование регулярной армии. Указы от 8 и 17 ноября определили источники комплектования новых частей. К службе привлекались добровольцы из числа свободных людей, крепостных крестьян в армию не записывали. Волонтеров соблазняли высоким жалованием – до 11 рублей в год и продовольственным обеспечением. Землевладельцы были обязаны поставлять на службу, так называемых «даточных» людей. В офицерский состав привлекали иностранцев и плохо подготовленных дворян. Катастрофа под Нарвой обнаружила их боевое качество. Стало ясно, что поверхностных изменений недостаточно. Была необходимость создания регулярной, хорошо обученной армии, оснащенной современным вооружением.

 С опубликованием указа от 20 февраля 1705 года дело укомплектования армии становится на прочную основу – армия стала пополняться ежегодно и повсеместно. По указу 20 февраля рекруты брались «со всех городов и уездов», «с посадов, с дворцовых волостей», с вотчинных церковных и «всяких чинов помещиков и вотчинников», «с крестьянских и бобыльских, с задворных и деловых», занесенных в переписные книги.^[6] Нормой сбора было положено 20 дворов. Служба в армии стала пожизненной профессией для всех офицеров и солдат. Для дворян она сделалась обязательной. Рекруты набирались в возрасте от 20 до 35 лет. Всего за 1699-1725гг. было проведено 53 набора – 21 основной и 32 дополнительных, позволивших привлечь в армию более 280 тысяч человек.

Армия получила единую структуру и командование, четкое деление на виды и рода войск. Изменился принцип ее размещения. Раньше служба проходила в местах проживания, теперь же войска распределялись на постой в разные районы страны. Полк становится основной единицей воинских подразделений.

Появлялись новые виды войск. Кроме обычных пехотных полков, Петр создал гренадерские части, вооруженные помимо стандартного стрелкового оружия фитильными гранатами. В кавалерии были сформированы драгунские полки, на содержание которых в 1701г. вводился особый налог. Можно отметить появление прообраза конной кавалерии. В составе артиллерийских частей появляются инженерные войска. К 1709г. завершается перевооружение армии на основе последних достижений техники. Впервые в России было введено единообразное обмундирование: зеленые кафтаны для пехоты, синие – для кавалерии. Также в России была создана система военных гарнизонов, расквартированных по селениям. К 1725г. насчитывалось 55 гарнизонных полков, состоявших из солдат и бывших стрельцов с общей численностью более 74 тысячи человек.^[7]

Важнейшим средством создания сильной и боеспособной армии было налаживание системы профессионального военного образования. Для обучения солдат и офицеров, помимо «Устава воинского» (1698 г.), были подготовлены многочисленные наставления «Упреждение к бою», «Строевое положение», «Для военной битвы правила», «Воинские статьи» и др. Наконец, в 1716 г. был издан новый «Устав воинский», обобщивший 15-летний опыт непрерывной вооруженной борьбы. Для обучения офицеров еще в 1608–1699 гг. была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, а в начале нового столетия в Москве открылась школа  «математических и навигацких» наук, создавались артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая школы. В 20-е гг. для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскому делу.

В армии и на флоте вводится единая иерархия чинов и званий, получившая закрепление с изданием «Табели о рангах».^[8]  Этот учредительный акт реформированного русского чиновничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы, родословной книги.

К величайшим достижениям Петра относится создание мощного военно-морского флота. Указ о строительстве флота был издан в январе 1696 г. Петр устраивает верфи в Воронеже и окрестных местах. Были организованы «кумпанства», каждому из которых поручалось в 2-х летний срок (а именно к апрелю 1698 г.) соорудить, оснастить и вооружить один военный корабль. Итак, с 10 тысяч помещичьих крестьян их владельцам надлежало поставить один корабль в одиночку, а более мелкие составляли компанию так, чтобы ее члены владели 10 тысячами крестьян. Церкви тоже надлежало поставлять со своих крестьян корабль, но уже с 8 тысяч человек. Всего образовалось 42 светских и 19 духовных «кумпанств».

С началом северной войны азовская эскадра была заброшена. Поэтому, все усилия Петра обратились на создание балтийского флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет Российский военный флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных корабля (от 50-до 96-пушечных), 16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкие суда. Набор на флот осуществлялся также из рекрутов. Для обучения морскому делу составлялись инструкции: «Артикул корабельный», «Инструкция и артикулы военные Российскому флоту», «Устав морской» и, наконец, «Регламент адмиралтейский» (1722 г.). В 1715 г. в Петербурге была открыта Морская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. было положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту.^[9]

Для управления, комплектования, обучения, содержания и обмундирования этой регулярной армии и флота был создан сложный военно-административный механизм с Военной и Адмиралтейской коллегиями,  Артиллерийской канцелярией с генерал-фельдцейхмейстером во главе, с Провиантской канцелярией под начальством генерал-провиантмейстера, с главным комиссариатом под управлением генерал-кригскомиссара для приема рекрутов и их размещения по полкам, для раздачи войску жалования и снабжения его оружием, обмундированием и лошадьми. Сюда надо еще прибавить генеральный штаб во главе с генералитетом. Расходы на содержание армии составляли 2/3 всего бюджета.

К концу правления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией численностью до 250 тысяч человек и вторым в мире военным флотом (более 1000 кораблей).

Создание многочисленной регулярной армии и мощного военно-морского флота, а также проведение государственных и социальных преобразований, ведение длительной Северной войны – все это требовало огромных финансовых затрат. Подворная (единица налогообложения являлось крестьянское или посадское хозяйство – «двор») система налогообложения, введенная в России в 1678г., не могла удовлетворять потребности бюджета. Финансовая политика первых лет правления Петра не имела определенной системы. Царь вводил налоги на конкретные нужды, так появились драгунские, флотские, хомутовские и другие сборы. Также вводились сборы, облагавшие какую-либо особенность повседневной жизни – пошлины с бани, бород, переправ, свадеб, дубовых гробов и т.д. К концу 1724г. насчитывалось до 40 видов косвенных налогов. Значительно расширяется сфера казенных монополий, указом от 1 января 1705г. в казну была взята соль, цена на которую выросла вдвое (21 копейка за пуд). К числу казенных товаров были отнесены те, которые имели большой сбыт на заграничном рынке (табак, деготь, сало и др.). Немалые средства принесла чеканка монеты меньшего веса. Однако денег все равно не хватало.

В 1718г. монарх начал осуществление подушной переписи населения с целью введения новой системы налогообложения. В 1718—1724 гг. была проведена подушная перепись. Единицей налогообложения вместо крестьянского двора стала «душа мужского пола», которой мог быть и грудной младенец, и дряхлый старик. Умершие числились в списках («сказках») вплоть до проведения очередной ревизии. Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. От уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство. В 1724 г. была учреждена паспортная система. Без паспорта крестьянам запрещалось удаляться от места жительства далее 30 верст.  В результате проведения первой ревизии, удалось зафиксировать наличие в России 5,6 миллионов податных душ, среди которых 5,4 миллионов крестьян и около 200 тысяч посадских жителей.^[10] На них была разложена необходимая сумма, требовавшаяся на содержание армии и флота. Так была установлена единая подать: с помещичьих крестьян – 74 копейки, с государственных крестьян – 1 рубль 14 копеек; с посадских (ремесленников и купцов) – 1 рубль 20 копеек.^[11] 

В результате проведения податной реформы произошло следующее: был образован разряд «государственных» крестьян из ранее свободных поселенцев севера, юга, Сибири, Поволжья, а также вольных холопов и «гулящих людей». На них распространилась податная повинность. А также вводилось ограничение передвижения крестьян по стране без «пачпорта», что стало дополнительным средством прикрепления сельского населения.

Большинство проводимых Петром реформ было направлено на построение в России регулярного государства с четкой системой управления и процветающими сословиями. Придя к власти в 1689 г., Петр унаследовал традиционную систему управления XVII века с Боярской думой и приказами как центральными учреждениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума, как узкий сословный орган, утрачивала свое значение и в начале XVIII века исчезла. Сведения о заседаниях Боярской думы обрываются в 1704 г. Ее функции стала выполнять «Консилия министров» (Ближняя канцелярия) — совет начальников важнейших правительственных ведомств. В деятельности данного органа уже видны элементы бюрократизации управления — режим работы, строгое распределение обязанностей, введение регламентированного делопроизводства. Образование Правительствующего Сената в 1711 г. стало следующим шагом в организации нового аппарата управления. Сенат создавался как высший орган управления, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, судебные и законосовещательные функции. В Сенате вводился принцип коллегиальности: без общего согласия решение в силу не вступало. Впервые в государственном учреждении, как и в армии, вводилась личная присяга. В состав Сената лично Петром было назначено  9  человек — сенаторов. Трое из них были представителями родовитой знати (князья М.В. Долгорукий, Г.И. Волконский и П.А. Голицын), трое -  членами Боярской думы (Т.Н. Стрешнев, И.А. Мусин-Пушкин, Г.А. Племянников) и еще трое - из дворян (М.А. Самарин, В.А. Апухтин, Н.П. Мельницкий).^[12] Сенат также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом. Для этого с 1711 г. в центре и на местах были учреждены должности провинциальных и городовых фискалов. Они доносили обо всех фактах нарушения законов, взяточничестве и казнокрадстве, наносящих ущерб интересам государства. Ими руководил обер-фискал, входивший в структуру Сената. Доносы фискалов Сенату ежемесячно докладывала Расправная палата – высшее апелляционное судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. Петр освободил фискалов от ответственности за ложный донос.  

За работой Сената с 1715г.  следил сенатский генерал-ревизор (надзиратель указов), затем сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры гвардии. В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган — прокуратура. Неофициальной главой Сената стал генерал-прокурор П. И. Ягужинский. Генерал-прокурор контролировал работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Явный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Действуя через подчиненных ему прокуроров (гласный надзор) и фискалов (тайный надзор), генерал-прокурор выступал как "око царево и стряпчий о делах государственных". Новый  указ о Сенате от 27 апреля  1722 г. зафиксировал его статус как высшего государственного учреждения.

Форму правления, утвердившуюся при Петре I, можно определить как абсолютизм – «форма государственного правления, при которой высшая власть принадлежит одному лицу – монарху и передается по наследству»^[13].  Абсолютный монарх является единоличным законодателем, возглавляет всю исполнительную власть и вооруженные силы, а также судебную систему, распространяет свое управление на официальную церковь. Абсолютному монарху никто не может официально диктовать волю, давать ему обязательные советы, требовать от него каких-либо действий или контролировать его деятельность.

        Абсолютизм в России назывался самодержавным. Первым самодержцем стал Петр I. В конце XVII в. он становится единственным полноправным царем. Царь сохранял функции высшего судьи в государстве. Государственный механизм превращался в чиновничье-бюрократическую пирамиду, на вершине которой был самодержавный царь. Все акты органов власти, управления и суда издавались от его имени. После успешного окончания Северной войны органы духовного и светского управления - Синод и Сенат преподнесли Петру I титул императора, тем самым превратив страну в империю.

К тому же Петр совершил переворот в порядке преемства верховной власти. Петр полагал, что воля царствующего государя не связана порядком законного наследования; если государь находит законного наследника не соответствующим благу государства, то может назначить себе приемником кого угодно. Практическим поводом к тому было желание Петра устранить сына своего Алексея от престола. Тогда Петр утвердил завещательное преемство (указ 5февраля 1722г.), бывшее причиной многих смут в первой половине XVIII века; сам он не успел назначить себе приемника.^[14]

Реформа административной системы была продолжена на рубеже 10—20-х гг. XVIII века. В ее основе лежали принципы камерализма — учения о бюрократическом управлении, которое предполагало: функциональный принцип управления, коллегиальность, четкую регламентацию обязанностей чиновников, специализацию канцелярского труда, единообразные штаты и жалованье.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их расплывчатыми функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания центральных ведомств с четким разграничением сфер управления. Реформа 1717 – 1721 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В 1718 г. был принят «Реестр коллегиям». Вместо 44 приказов учреждались коллегии. Их число составляло 11. В 1720 г. был утвержден Генеральный регламент коллегий. Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Генеральным регламентом, объединившим нормы и правила, регламентирующие порядок работы учреждения.  Согласно регламента каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:

• Коллегия чужестранных (иностранных) дел.
• Военная коллегия — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.
• Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.
• Камор-коллегия — сбор доходов государства.
• Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,
• Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.
• Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.
• Берг-коллегия — горно-металлургическое дело.
• Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность.
• Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства).
• Духовная коллегия - управляла церковными делами.

Особой коллегией стала  Духовная коллегия преобразованная вскоре в  Святейший Синод. В 1721 г. Петр утвердил «Духовный регламент», разработанный его ярым сторонником, псковским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласно новому закону, была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учрежден специальный орган – Синод. В его ведении находились  чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебными заведениями, смещение церковных должностных лиц и т. д. Синод имел также функции духовного суда. Присутствие Синода состояло из 12 высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они приноси присягу. Для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора (И.В. Болдин), которому подчинялась синодальная канцелярия и церковные фискалы — «инквизиторы».

В 1721 году была образована Вотчинная коллегия — ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых).

В 1720 годах на правах коллегии был образован Главный магистрат, управлявший городским населением.

Политическим сыском занимался Преображенский приказ, находившийся в Москве, а также созданная в Петербурге в 1718 г. Тайная канцелярия.

Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводское управление и система областных приказов. Реорганизация местных органов управления произошла в начале XVIII в. Главными причинами этих преобразований явились: рост антифеодального движения и необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах. Преобразование местных органов управления началось с городов.

Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам. Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскими советами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное начало.

С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям управления.

Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.

К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд — провинция — губерния.

Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50).^[15] 

Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.

Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воеводами. Им были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной  сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.

В 1718—1720гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации  Главного магистрата,  городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

На рубеже XVII и XVIII веков прежний крепостной строй общественной жизни еще более усилился под влиянием усложнявшихся государственных потребностей. Петр нуждался в людских и денежных ресурсах, поэтому «он оставил сословную организацию почти в том же виде, в каком он получил ее от своих предшественников», считает профессор Градовский.^[16] Однако, следует отметить, что общественный строй России в период правления Петра встал на путь модернизации и претерпел ряд существенных изменений. Смотря на все с военно-хозяйственной точки зрения, Петр видел в обществе необходимый социальный материал, который целиком должен использоваться для пользы государству. Никто не должен был избегать государева тягла, все должны были быть прикреплены к своим сословным обязанностям. Крестьяне должны были исправно платить налоги,

выполнять другие многочисленные повинности и кормить страну. Посадское население городов — приумножать богатства Отечества участием в развитии

торговли, промышленности, пополнять казну своими платежами и трудиться

на строительстве городов, каналов, гаваней, кораблей. Духовенство — воспитывать подданных в духе верности царю и Отчеству. Дворянство — учиться и служить офицерским и чиновничьим корпусом регулярной армии, флоту и государственному аппарату.

Господствующее положение в стране прочно удерживали светские феодалы, которые в свою очередь делились на такие основные сословные группы как: бояре, обладавшие вотчинами и дворяне, владевшие поместными землями. Как и во многих феодальных обществах, так и в России определяющим качеством при получении служебных назначений являлась родовитость и знатность рода. Главную роль в продвижении по службе играла принадлежность к аристократической фамилии. Очень редко принимались во внимание личные заслуги, способности и таланты. Петр разрушил старые традиции, оказывая доверие людям за их достижения. Круг его соратников формировался по принципу служебной годности и преданности. Еще в юности он окружил себя людьми, многие из которых, были выходцами из низших сословий, например А.Д. Меньшиков (по данным исторических источников его отец был придворным конюхом). Петр требовал от всех высокой компетентности, высокой ответственности за порученное дело. Любое продвижение по службе происходило только за реальные заслуги. Все эти принципы нашли свое отражение и приобрели законодательное оформление в 1722г. с принятием «Табели о рангах». Она представляла собой систематизированный и унифицированный перечень чинов империи во всех видах государственной службы: армейской, морской, гражданской и придворной.^[17] Все звания располагались в строгой иерархии, начиная от самых незначительных и заканчивая высшими. Всего существовало 14 рангов. Каждый служащий должен был пройти их снизу доверху. Табель открывала дорогу в привилегированные сословия выходцам из «подлого» состояния. Любой.  Достигший 8 класса в гражданской службе или получивший офицерский чин, автоматически получал потомственное дворянство и соответствующие привилегии. В первые годы таких выдвиженцев было маловато, но у людей появился реальный шанс. Доступ к службе был закрыт только для крепостных крестьян, но и там встречались исключения. «По своему духу, - говорит профессор Романович-Словатинский, - Табель о рангах была поистине демократической: лестница в 14 ступенек отделяла каждого плебея от первых сановников государства. Она широко открывала двери, через которые посредством чина подлые члены общества могли облагородиться и выйти в ряды шляхетства».^[18] Чин получил перевес над породой, и в нем дворянская масса стала видеть основу своего социального и политического значения.

Изменив юридическое основание в отправлении служебных обязанностей, Петр  внес существенные перемены и в принцип вознаграждения за службу. Прежние поместные дачи были заменены денежным жалованьем. В 1711г. составили штаты, определявшие размеры жалованья по военной службе, а в 1715 и 1725гг. – штаты гражданского ведомства. Петр понимал, что для эффективной государственной и военной службы требуются люди образованные, с необходимой подготовкой. В связи с этим у дворян появляется новая повинность. Указом 28 февраля 1714г. велено было устроить повсюду в провинции начальные школы в монастырях и архиерейских домах для обучения «грамоте, цыфири и некоторой части геометрии». «Этот указ, - говорит Н.П. Павлов-Сильванский, - замечателен тем, что им впервые возложена была на всех дворян и людей приказного чина (дьяков и подьячих) обязанность начального обучения детей».^[19]Каждый дворянин с 10 до 15 лет обязан был посещать школу, а затем поступать на службу. Без аттестата о сдаче экзамена по школьной программе дворянину не давали «венечной памяти» – разрешения жениться. Вместе с тем происходили существенные перемены и в землевладельческом положении дворянства, так как создание регулярной армии завершило разрушение основ поместного владения. Когда дворянская служба стала не только наследственной, но и постоянной, поместье должно было превратиться в наследственное владение, окончательно сливаясь с вотчиной. Как поместные, так и вотчинные земли образовывали одно понятие недвижимой собственности, право распоряжения которой, было стеснено законом 1714г. Во введении к этому закону изложены мотивы, которыми руководствовался Петр: «Вследствие постоянных разделов имений между наследниками, члены знатных фамилий, размножаясь, в такую бедноту приходят, что сами становятся однодворцами, и знатная фамилия вместо славы превращается в поселян, как уже много тех экземпляров есть в российском народе».^[20]Согласно этому закону «недвижимые вещи», вотчины, поместья, дворы не отчуждаются. По духовному завещанию все недвижимое имущество переходит к одному наследнику, остальные дети наделяются движимым имуществом по воле завещателя. При отсутствии духовного завещания все недвижимое имущество переходит по закону к старшему сыну, а все движимое делится поровну между остальными детьми. Таким образом, майорат (система семейного наследования имущества, согласно которой наследником является старший в семье^[21])  приобретал случайный характер, имевший силу только при отсутствии духовного завещания. При отсутствии сыновей эти же правила распространялись на дочерей. Обделенные наследники могли вступать в купечество или в знатное художество, а по достижении 40 лет – в белое духовенство. Этим законом Петр хотел приобщить дворян к государственной службе и другим полезным занятиям. Конечно же, как и многие другие нововведения, принцип единонаследия был чужд русскому юридическому сознанию.

Вторым после дворянства в сословной иерархии стояло духовенство. Официальной религией в царской России было православие. Православное духовенство было наиболее многочисленным и обладало, как правило, наибольшими привилегиями, священники и церковнослужители освобождались от податей и различных повинностей. Сохраняя привилегии за духовенством. Петр I не жаловал его своими милостями. Особенно его возмущало  тунеядство  монахов, число которых он сократил. В монашество, согласно Духовному регламенту 1722г., могли поступать только лица, достигшие зрелого возраста, а мужчины – также и “способные к безженному житию”.^[22] Духовенство было лишено права владеть населенными землями и крепостными людьми. Служителям церкви запрещалось заниматься ремеслом и торговлей. Все внимание священнослужителей было направлено на идеологическую, нравственную работу с населением. Православная церковь была включена в государственный механизм, духовенство поставлено на службу самодержавию.

В первой четверти XVIII в. Строятся новые города, вместе с тем растет численность городского населения, основу которого составляли постоянные жители городов, занимавшиеся производством промышленных изделий и торговлей. Они назывались “гражданами”, которые, в свою очередь, делились на регулярных и нерегулярных. Регулярные граждане делились на две гильдии. К первой гильдии относились: представители капитала и интеллигенции – городская знать. Ко второй гильдии причислялись мелкие торговцы и ремесленники. Все свободные жители городов, работающие по найму и занимавшиеся черной работой, назывались “подлыми”. Они были причислены к нерегулярным гражданам.

Самым многочисленным и бесправным сословием было крестьянство. Как автор сообщал ранее, по данным переписи численность крестьян составляла 5,4 миллиона. Петр видел в крестьянах основной материал своей податной системы. Права помещиков над крестьянами в его царствование не были расширены законодательным путем, но косвенно в связи с реорганизацией всего податного механизма крепостное право заметно усилилось. В глазах Петра помещичья власть являлась сильным орудием управления, и он пользовался ею для своих государственных целей. Однако в это время владельческие крестьяне не представляли еще окончательной бесправной массы: они отбывали государственные повинности наравне с дворцовыми крестьянами, выбирали целовальников и старост, вели судебные дела от своего имени, подавали челобитные в надлежащие правительственные учреждения независимо от помещиков. Вместе с тем положение владельческих крестьян было достаточно противоречивым. Являясь сам нередко хозяином крепостных душ, крестьянин принадлежал помещику, со всем своим движимым и недвижимым имуществом, как его полная собственность. Подлежа во многих случаях юрисдикции своего хозяина, крепостной крестьянин мог в то же время искать и отвечать за себя в суде. Он мог заключать договоры с посторонними лицами и с казной, а между тем его имущество не было защищено от барского произвола. В царствование Петра эти противоречия не были сглажены.

 В период 1718-1727гг., когда производилась ревизия, окончательно определился состав крепостного населения. Смешав в одну крепостную массу крестьян и холопов, гулящих людей и ранее свободных поселенцев отдаленных районов страны, правительство указами о первой ревизии способствовало усилению помещичьей власти и умалению прав крепостного крестьянства. Таким образом,  уничтожался класс вольных людей потому, что «от таковых, которые шатаются без служб, государственной пользы надеятися не можно, но токмо умножается воровство». Петр думал о своей казне, а не о народной свободе, искал не граждан, а тяглецов, и подушная перепись дала ему не одну сотню тысяч тяглецов, хотя с большим ущербом для их прав. Петр предпринимал ряд мер против жестоких и разорительных помещиков, но все же в период его царствования крепостнический произвол начал проявляться в полную силу.

Это далеко не полный обзор преобразовательской деятельности Петра, здесь не совсем полно отражены меры по общественному благоустройству и народному образованию, ни перемены в понятиях и нравах, вообще в духовной жизни народа. Как было ранее сказано автором,  реформа по своему исходному моменту была в основе своей военно-финансовая. Петровские реформы, направленные на европеизацию России, грандиозны по своим масштабам и последствиям. Однако они не могли обеспечить долговременный прогресс  страны, так как проводились силовыми методами и закрепляли жесткую систему, основанную на подневольном труде.

1.3. Историческое значение и противоречия петровских преобразований

Петра I по праву относится к числу ярких исторических деятелей мирового масштаба. Он известен фактически каждому человеку не только в нашей стране, но и за рубежом. Именно благодаря ему и проводимой им политики европеизации, Россия стала великим государством, заставившим считаться с собою европейские державы, - в этом сходится большинство специалистов. Великий преобразователь сделал гигантский вклад в создание могучей России, обладающей сильной армией и флотом. Вернул прибалтийские земли и добился признания России как морской державы. Заслугой Петра является и модернизация государственного аппарата, хотя российское общество того времени не было готово к такой системе государственного управления, к идее разделения властей, так как эти новшества реализуемы только в гражданском обществе. Большой вклад царя-преобразователя – это создание в государстве промышленного производства, способствовавшего развитию производительных сил страны. Число мануфактур при Петре увеличилось в разы, и страна из импортера превратилась в экспортера. Также исторически значимый аспект петровских преобразований – крутые реформы в области культуры. В своих реформах Пётр не мог держаться заранее выработанного плана и точной последовательности, потому что все его преобразования происходили под давлением военных нужд, одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. Петр строил не одни корабли, он был строителем во всем своем государственном управлении. Топор тесал бревна, но его тяжелые и нередко по своей грубости ошибочные удары обрушивались на весь уклад русской жизни. Законодательная деятельность преобразователя – это та же спешная работа на верфи, с той лишь разницей, что при постройке кораблей существовал готовый план, а при государственном строительстве  Петр,  как сам державный работник, так и его сотрудник действовали на ощупь, с трудом выясняя детали работы по мере ее суетливого исполнения. Сложность и противоречивость исторического развития страны в это время определили крайнюю противоречивость деятельности Петра I и осуществлённых им реформ. С одной стороны, они имели огромное прогрессивное значение, шли навстречу общенациональным интересам и потребностям, способствовали значительному ускорению исторического развития страны и были нацелены на ликвидацию её отсталости. С другой стороны – осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали всё сильнее и, вместо того, чтобы ликвидировать отсталость, консервировали её. В результате петровских преобразований Россия быстро догоняла те европейские страны, где сохранялось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла ликвидировать отсталость от стран, вставших на капиталистический путь развития.

В отечественной и зарубежной исторической литературе реформаторская деятельность Петра I оценивается далеко не однозначно. Оценки эти, зачастую, противоположны, причем так было изначально и между собой спорили уже современники Петра. Сподвижники императора всячески восхваляли его, считали его деяния великими, видели в нем идеал монарха. А противники петровских реформ называли царя антихристом, явившимся на Землю для уничтожения христианского мира. Разностороннюю оценку деяниям Петра давали его современники: Феофан Прокопович, идеолог петровского времени И.Т. Посошков, государственный деятель Ф. Салтыков, рязанский митрополит Стефан Яворский, Ф. Лефорт, Ф.М. Апраксин и многие другие. Почти все крупнейшие ученые – историки, специалисты по истории России, начиная с восемнадцатого столетия и до наших дней, так или иначе откликались на события петровского времени: П.Н. Милюков, М.Н. Покровский, С.М. Соловьев, В.О. Ключевский, М.М. Богословский, С.Ф. Платонов, Б.И. Сыромятников,  Н.М. Карамзин  и другие. Единства нет среди ученых-историков, среди обычных людей, среди верующих и атеистов, среди патриотов и «граждан мира». Можно выделить три основные группы мнений и оценок: «Панегиристы» (неумеренное восхваление кого-либо, чего-либо^[23]), «Обличители», «Объективисты».

«Панегиристы» оценивают Петра, как уникальную личность во всей русской истории. По их мнению, в результате реформаторских начинаний Петра мало кому известная Московия превратилась в Российскую империю, влиятельную европейскую державу. Становление Российской империи сопровождалось внедрением новшеств, позволивших России занять подобающее место среди европейских государств. Прежде всего, это создание военно-морского флота, в результате чего Россия превратилась в морскую державу. Следующее выражалось в создании регулярной армии, располагавшей единой системой комплектации, едиными правилами обучения и снаряжения, единообразной структурой, вооружением и военной формой. А также организация регулярной дипломатической службы, создание постоянных представительств в европейских странах и учреждение постоянных представительств европейских государств в России. Это означало приобретение Россией статуса европейского государства. В ходе петровских реформ в Россию впервые пришло светское образование и светская культура. Впервые была создана светская наука, получило развитие светское искусство. Жесткой рукой правителя-реформатора повел он Россию к мировому величию, ибо именно такого — мирового — величия желал Петр России. Автор считает эту точку зрения несколько преувеличенной, теряющей из виду последствия коренных перемен петровской эпохи, которые отразились на всем укладе русской самобытной культуры.

«Обличители» считают, что Петр совершенно сознательно, стремился к разрушению традиций, к уничтожению всего традиционно русского. Реформы Петра I принесли множество проблем России. Самую большую выгоду от реформ получило дворянство. Кроме того, Петр, обеспечивая, с одной стороны, политическую поддержку дворянства, а с другой, решая проблему большей самостоятельности государства в экономическом отношении, совершил окончательное закрепощение крестьянства. Еще одна проблема, порожденная Петром и значительно сказавшаяся на российской истории, — это создание мощной бюрократической системы управления страной, подчиненной единственно воле царя. Бюрократическая система, созданная на основе принципа безусловного подчинения младшего старшему, в значительной степени подавляла инициативу людей. Из такой политической системы вытекает и фаворитизм, который в XVIII веке буквально поразил Россию. Петр I полностью подчинил государству Церковь, превратив ее в одно из государственных учреждений. Уничтожение самостоятельности Церкви породило множество духовных и социальных проблем, которые уже вскоре отозвались в русской истории трагическими последствиями. До Петра I Россия развивалась естественным, органичным путем. Европеизация России принесла тяжкие плоды — началось разрушения своеобразного, самостоятельного русского мира, мира обладающего своими традициями, своей культурой, своими культурными и духовными ценностями. Царь  захотел втолкнуть Россию на путь Запада, путь ложный и опасный. В итоге Россия пошла путем слепого копирования и бездумного подражания странам Западной Европы во всем: языке, моде, традициях, в культуре. Даже новую систему управления государством  Петру разработали западноевропейские советники. Такой путь бесполезен и бесплоден. По мнению автора, эта точка зрения также является односторонней. Многие реальные заслуги Петра преподносятся как безответственные, бездумные деяния, влекущие за собой только разруху и уничтожение. Не берется во внимание то, что Петр Великий получил в наследство от предшественников не только предпосылки реформ, но и наметившийся план преобразований и частичный опыт их осуществления, а главное – уже сложившееся сознательное отношение к реформе у части русского общества, выдвинувшего Петру активных соратников. Переход от царствования и политики отца и брата Петра к реформам последнего был вполне естественным и необходимым, как продолжение одного и того же процесса, начавшегося ранее.

Автор соглашается с «объективистами» в оценке исторического значения преобразований Петра.  Петр I — сложная, противоречивая личность. В его натуре сочетались совершенно противоположные качества. Стремление к устроению своей жизни и жизни народа по строгим, рациональным правилам, жесткая регламентация самых сокровенных сторон жизни человека и собственное, нередко, безнравственное поведение. Безусловная личная религиозность и нелюбовь, а то и ненависть к Церкви и к традициям православной веры. Но все эти личные, противоречивые качества Петр I сумел подчинить главной идее — идее служения Отечеству и деятельному преобразованию своего Отечества в новых исторических условиях. И в этом его величие. Как говорил известный историк С.М.  Соловьев: «Гений Петра высказался в ясном уразумении положения своего народа, он сознал, что его обязанность — вывести слабый, бедный, почти неизвестный народ из этого печального положения посредством цивилизации. Трудность дела представлялась ему во всей полноте по возвращении из-за границы, когда он мог сравнить виденное на Западе с тем, что он нашел в России, которая встретила его стрелецким бунтом. Он испытал страшное искушение, сомнение, но вышел из него, вполне уверовавши в нравственные силы своего Народа, и не замедлил призвать его к великому подвигу, к пожертвованиям и лишениям всякого рода, показывая сам пример во всем этом».^[24] Преобразования Петра I проходили в реальных исторических условиях. Единственным образованным сословием в то время было только дворянство, более того, именно дворянство составляло единственную опору государственной, в том числе и царской власти, основу армии. Поэтому, естественно, что Петр, действуя в реальной исторической обстановке, мог опираться в первую очередь на дворянское сословие. Но, одновременно, он старался сделать доступ в дворянское сословие более открытым и законным. Почему и была принята Табель о рангах, которая определяла систему прохождения государственной службы: если выходец из низших сословий доставлял своей службой пользу государству, он мог повышаться в чинах и достигнуть сначала личного, а потом и потомственного дворянства. Создание мощного государственного аппарата, бюрократии, тоже было необходимо, ибо бюрократическая государственная система создавала дополнительную опору для самодержавной власти царя. Опираясь на государственный аппарат, зависящий только от воли государя, открытый для выходцев из разных сословий, Петр I получал значительную свободу в отношении дворянства, переставал зависеть только от него. Таким образом, бюрократический аппарат государственной власти становился второй, наряду с дворянством, опорой петровского самодержавия. А в результате царь получал значительную свободу действий, благодаря которой он мог проводить собственную волю во время реформ. А бюрократический аппарат являлся исполнителем царской воли. Если говорить об усилении крепостного права и эксплуатации крестьянства в годы правления Петра I, то, опять же, это было неизбежно. Россия находится в таких природно-климатических условиях, которые не позволяют получать свободный прибавочный продукт для решения значительных государственных задач, для обеспечения безопасности внутри страны, для обороны огромных границ. Поэтому в свое время вполне закономерно возникла система принудительного изъятия прибавочного продукта у основного производителя материальных благ — у крестьянства. Эта система и была крепостным правом. Других систем обеспечения материального существования государства в тот исторический период просто не существовало. Поэтому, естественно, что Петр использовал те возможности, которые были у него в распоряжении, а именно — усиление крепостной зависимости крестьянства.

Церковь в допетровское время представляла мощнейшего в России феодального владельца. В распоряжении Церкви находились огромные земли и другие материальные богатства. Петр относился к Церкви очень рационально, ему потребовались ресурсы для проведения своих реформ — эти ресурсы он нашел, в том числе, во владении Церкви. Поэтому наступление на Церковь во многом определялось стремлением Петра поставить на государственную службу церковное имущество и церковных людей. К тому же Церковь, всегда пользовавшаяся определенной независимостью от светской власти, была для Петра помехой в проведении его начинаний. Это тоже послужило причиной проведения довольно жесткой политики в отношении Церкви, в результате чего Церковь была официально подчинена лично императору и превратилась всего лишь в один из государственных институтов, наряду с другими коллегиями.

 Европеизация страны была вызвана объективными потребностями страны и началась задолго до Петра I. Еще его дед, царь Михаил Федорович, начал преобразование армии на европейский манер (полки «нового строя»). Эту же тенденцию продолжил отец Петра, царь Алексей Михайлович. Множество европейских новшеств появилось в культуре, в быту. И все же европеизация страны стала важнейшим итогом петровских преобразований. Под европеизацией следует понимать обширный комплекс мер, нацеленных на повышение культурного уровня населения, на его цивилизованное поведение в обществе, на внедрение современных форм промышленного производства. Под европеизацией следует подразумевать и распространение светского образования (Навигацкая школа, Морская академия, цифирные и гарнизонные школы). Несомненно, к европеизации России относится и новая система государственного управления, разработанная на западноевропейский манер (Сенат, коллегии, городские магистраты и др.). К европеизации России нужно отнести и создание мануфактурного производства, в результате чего в промышленном отношении Россия при Петре Великом достигла грандиозных успехов,  причем в разных сферах производства. Именно при Петре в России впервые в истории формулируется идея «служения Отечеству», идея «пользы Отечества» как важнейшие идеи национального сознания. Но «пользу Отечества» может обеспечить только сильное государство. По сути дела, XVIII век сплел воедино два важнейших впоследствии для русской истории понятия — единая русская нация и великая держава. Именно в этом веке стало неоспоримо ясно — единая русская нация могла жить дальше, только превратив свою Родину в великую державу. Бесспорно, заслуги Петра и его сподвижников перед Россией велики. Однако опыт истории показывает, что ни один бурный переворот привычного хода вещей не обходится без потерь, и чаще всего потерь трагических. Это понимал и сам Петр, потому и придавал он столь большое значение идеологическому объяснению собственных деяний. Но в его сознании давнее русское представление о духовном смысле исторического бытия России сменилось идеей светского Российского государства, объединяющего русский народ только государственными крепами и не ставящего перед собой задачи достижения духовных целей.  

По мнению автора, все выше перечисленные преобразования и достижения свершились благодаря незаурядной личности Петра. Его личные качества: решительность, резкость, не боязнь выглядеть не как все, и непреодолимый интерес ко всему новому  – все это отразилось в его правлении. Петр был энергичным человеком, поэтому и все новшества вводимые им обрушивались на страну со страшной силой.  Благодаря «окну в Европу», прорубленному Петром, изолированность России осталось в прошлом. Петр с гордостью называл Россию Империей, хотя скорее это был некий симбиоз империи и деспотии. Но без жесткого принуждения и контроля над всеми слоями общества в то время не реально было провести столь грандиозные перемены.  Петра делает таким значительным то, что он на два века опередил свое время в понимании важности европеизации и модернизации своей страны. Благодаря дальновидности этого царя Россия, которая до его восхождения на престол была очень отсталой, смогла опередить многие государства мира. История России до Петра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие петровских преобразований от реформ предшествующего и последующего времени состояло в том, что петровские носили всеобъемлющий характер, охваты-вали все стороны жизни народа, в то время как другие внедряли новшества, касавшиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства.

С уходом из жизни Петра Великого окончилась, пожалуй, самая важная эпоха в развитии Российского государства. Петр оставил после себя богатейшее духовное и материальное наследство. Некоторые принципы и стереотипы политического сознания, выработанные или окончательно закрепленные при Петре, живучи до сих пор; подчас в новых словесных одеждах они существуют как традиционные элементы нашего мышления и общественного поведения.

ГЛАВА II. ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ПЕТРЕ I

2.1. Развитие правовой системы при Петре I

Реформы Петра Великого окончательно оформили в России систему абсолютной монархии. Переход к абсолютизму характеризовался всеобъемлющим развитием законодательства.  Петр безгранично верил во всесилие закона, во всемогущество государственной власти, именно поэтому он особенно много уделял времени и сил законотворчеству. За период правления Петра было издано более 3000 законодательных актов. Законодательство периода становления абсолютизма охватывало все стороны государственной и общественной жизни, регулировало общественные отношения и отличается большей четкостью, схематичностью и последовательностью. В это время продолжается развитие феодального права, как права-привилегии, но при этом возрастает уровень юридической техники. От формулировки закона Пётр требовал ясности и чёт кости: «Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать». Появляются требования обязательной публикации закона. Указ 1720 г. требовал «письменных указов не посылать, как прежде бывало, а посылать печатные». Всё чаще находит место в законодательных актах положение об отсутствии обратной силы закона. Формулируется положение о действии закона в пространстве всей Российской империи и его применении в определенных случаях к иностранцам. Петровские преобразования потребовали более решительного  формирования корпуса правоведов – при этом был заимствован западный путь их подготовки: не через практику и опыт правоприменительной работы, а через обучение теоретическим основам юриспруденции. Уже с конца XVII века принимается ряд энергичных мер как для упорядочения законодательства, так и для развития теоретической юриспруденции. С оформлением абсолютизма увеличивается значение закона как источника права, значение норм обычного права в это время ослабло, оно сохранялось лишь в сельских общинах государственных крестьян. Теперь закон регулирует деятельность и структуру государственных учреждений, органов самоуправления, прочих объединений и организаций.

Законодательной инициативой обладали в XVIII веке все государственные органы, от императора, Сената, коллегий, до местных – губернаторов. В высших органах власти происходило и их обсуждение. Законы утверждались императором, в отдельные периоды – Сенатом, чаще всего в отсутствие монарха. Законы посылались на места заинтересованным учреждением, а для «всенародного объявления» их прочитывали в церквах и на ярмарках, вывешивали в людных местах. Ссылка на незнание закона не имела силы. Заимствуя государственные институты европейских стран, и приспосабливая их к условиям Российского государства, Петр I одновременно разрабатывал оригинальные собственные правовые установления. 

Петр I требовал неукоснительного соблюдения законов, особенно должностными лицами. В этих целях в 1722г. был издан Указ «О хранении прав гражданских», текст которого император приказал держать на столе заседаний Сената и судебных учреждений, а при его нарушении на виновных налагался штраф в размере 100 руб. Однако фактическое исполнение законов отнюдь не соответствовало потребностям государства.

Императорские указы, Петр разделил  на временные, издаваемые по какому-либо конкретному случаю и вечные, дополнявшие или уточнявшие Уложение 1649г. Петр I, принимая активное участие в подготовке законодательных актов, не всегда критически изучал иностранный опыт и законодательство, заимствуя их положения, особенно в военной области. В период его правления была сужена юрисдикция церковных судов, из которой были изъята часть в области брачно-семейных и нравственных отношениях.

Господствующим источником права при абсолютизме становится нормативный правовой акт в его разнообразных формах: уставах, регламентах, указах, имевших одинаковую юридическую силу. На первый план выдвигается законодательная деятельность императора.

По форме законы становятся весьма многообразными. По случаю важных государственных событий: объявления войны, мира, восшествия на престол нового монарха, издавались манифесты. Они исходили от царя и подписывались его именем.

 Наиболее обильная и важная форма законов – указы: именные, сенатские, других государственных органов. Большинство их имело адресат: госучреждение нижестоящее или конкретное должностное лицо. Сюда же относятся и инструкции при ревизиях. Нередко указы подменяли распоряжения, разницу между ними подчас уловить трудно. Но есть среди указов и весьма важные: «Указ о единонаследии» 1714г., «О форме суда» 1723г. Именно с помощью указов и распоряжений разного рода в России вводилась регламентация всех проявлений деятельности общества.

 Пётр I любил издавать уставы, специальные сборники законов, посвященные какой-то одной сфере государственной деятельности: Воинский, Морской. Петровские уставы весьма сильно зависели от аналогичных законов западных стран и применялись не только в военной сфере, но и в гражданских делах. Весьма важным для истории права памятниками Петровского времени являются регламенты – это учредительные акты определенных ветвей власти. При основании коллегий, каждая из них получила свой регламент. Это Генеральный регламент или устав всем коллегиям,  Регламент главного магистрата,  Духовный регламент, которым были определены функции Синода. В 1721г., к примеру, как явствует из расписания Петра, он четыре дня в неделю сочинял Адмиралтейский регламент. Петр ввел также за правило вносить дополнения к статьям законов под заголовком толк, где разъяснялись возможные двусмысленности и толковались спорные ситуации. При Петре I рост числа законов приводит к необходимости к их отраслевой систематизации. Первоначально Петр хотел издать новое Уложение, но затем пошел по пути создания отдельных кодексов. В первую очередь систематизации подверглись нормативные акты, связанные с военным делом.

Важнейшими памятниками эпохи Петра I в сфере военно-уголовного права являются: Воинский артикул – первый военно-уголовный кодекс, изданный в 1715г., и Морской устав 1720г. К ним примыкает «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», регулирующее вопросы процессуального права и судоустройства. В них четко отражена линия государства на укрепление дисциплины, в том числе за счет усиления уголовной репрессии. Кроме норм уголовного права, в этих актах содержались нормы административного и государственного права. Воинский артикул не случайно был включен в одну книгу с Воинским уставом 1716г. — нормативным актом, регулировавшим порядок формирования и организации службы армии. Армию Петр I считал образцом для всего государственного аппарата и полагал, что для ее укрепления хороши любые средства, в том числе и самые суровые. Воинский артикул являлся частью законодательства, регулировавшего вопросы ответственности военнослужащих, а в отношении гражданского населения продолжало действовать Соборное уложение 1649г.

 Соборное  Уложение,   принятое накануне вступления России в эпоху абсолютизма и удовлетворяющее  потребности господствующего класса  на  стадии  зрелого  феодализма.  Однако оно  со   временем   дополнялось новоуказными статьями XVII века и многочисленным  законодательством  XVIII  века. Накопление нового законодательного материала, побудило Петра I  поставить  вопрос  о  создании нового Уложения. Для  этого  была  специально  учреждена в 1700г. Палата об уложении. В целом работа, проведенная  Палатой об уложении, была первым опытом по систематизации права.  Кодификационная работа началась позже. В 1714 г. готовился пересмотр  Соборного Уложения, судьям предписывалось решать  дела только на основе норм Уложения и не противоречащих ему указов. Специальной комиссии поручалось свести все последующие (после 1649 г.) указы и приговоры в  сводные сборники. Работу должна была проводить канцелярия Сената.  Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII века стали:

1. Утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы, свод  военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к области материального, а не процессуального права. По своей структуре этот кодекс перенял родовую классификацию правовых норм (по роду деяния)  с внутренней иерархией по важности деяния. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию;

2. Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям, охватывал всю сферу нового административного законодательства. При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в  его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г. Структура регламента ориентировала на объекты регулирования: положения об  обязанностях и должностях коллегий и государственных учреждений вообще,  определенные сферы и формы их деятельности, установление состава и  категории служащих, норм административной ответственности;

  3. Кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии  и последующих актов о наследовании. Сводный документ, получивший название  Пункты о вотчинных делах (1725 г.), был обобщением судебной практики и толкованием закона по вариантам право применения, дополнявшим и изменявшим предшествующее законодательство о наследовании.

Таким образом,  система  феодального  права,  развивавшаяся  вместе  с

развитием феодального государства, при абсолютизме  начинает  оформляться  в систему отраслевых законодательных актов, к тому же  кодифицированных,  то есть система права все больше укладывается в систему законодательства.

В XVIII в. С развитием рыночных отношений, с ростом промышленности, торговли, усложняются нормы гражданского права. Появляется понятие «собственности», уточняются представления об объектах имущественного права, увеличивается число видов гражданских сделок, появляется вексельное право. С другой стороны, усиливается проникновение государства не только в общественную, но и частную жизнь граждан, что находит свое отражение в семейно-брачном и наследственном праве.

В основе гражданского права лежит понятие лица; лицу принадлежит власть над вещами; оно может входить в соотношение с другими лицами посредством обязательств, и бытие его может быть продолжено через право наследства.^[25] Понятие лица, как субъекта частного права, в наше время явление естественное, но формирование его прошло долгий исторический путь. Условия правоспособности (и дееспособности) определяются или физическими и духовными свойствами лица, или положением его в обществе.^[26] В период империи происходит значительное выравнивание в правах между мужчиной и женщиной, а именно права жены относительно права распоряжения имуществом и вступления в обязательства без согласия мужа. А по закону  «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» от 25 марта 1714 г., при отсутствии сыновей, наследодатель мог завещать все недвижимое имущество одной из дочерей. Таким образом, автор делает вывод о том, что права женщин в этот период значительно расширяются.

Гражданское совершеннолетие также определено указом о единонаследии: для наследников недвижимого имущества – 20 лет, а для наследников движимого имущества – 18 и 17 лет для мужчин и женщин соответственно.

Указом Петра «о свидетельствовании дураков в сенат» от 6 апреля 1722г. были ограничены семейные и имущественные права умственно отсталых лиц.

 В этот период в наследственном праве произошли заметные изменения. Важное место занимает Указ о единонаследии 1714 г., который можно считать своеобразным кодексом наследственного права. По этому указу, наследодатель имел право передать все недвижимое имущество только одному наследнику мужского пола, по-своему усмотрению. Движимое имущество делилось в равных долях между остальными наследниками. Если у наследодателя не было сыновей, тот же принцип распространялся на дочерей. При отсутствии наследников имущество могло завещаться одному из родственников одной фамилии с наследодателем. При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования по принципу майората. Все указанные права принадлежат одинаково, как  отцу так и матери, последняя может распоряжаться в том же порядке не только своим собственным имуществом, но и четвертой частью, доставшейся ей по наследству от мужа.^[27] 

Указ Петра I «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» от 25 марта 1714 г. установил единый правовой режим для поместий и вотчин, они стали обозначаться новым термином – «недвижимое имение», к которому относились не только поместья и вотчины, но и лавки, амбары и тому подобное. И касался указ не одних дворян, но и купцов, и однодворцев. Законодательство занималось по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, и в первую очередь на землю. Кроме того, что недвижимое имущество можно было завещать только одному наследнику,  его нельзя было закладывать, а продавать только в порядке исключения, с разрешения властей и уплатой высокой пошлины. Стремясь предотвратить дробление собственности между наследниками,  Петр, с одной стороны заботился об экономическом положении дворян, а с другой – преследовал казенные интересы, которые заключались в большей правильности оправления государственной службы и уплаты податей.

«При Петре I государство неоднократно пыталось посягать на права частных собственников, прежде всего, собственников земли. Добыча металлов и минералов была объявлена привилегией государства, даже  на землях помещиков.  Собственник же имел лишь преимущественное право на устройство заводов или получение 1/32 части прибыли от их разработки. За порубку пород деревьев, пригодных для кораблестроения, назначался штраф, а за порубку дуба грозила смертная казнь. Петром I были взяты в казну частные рыбные ловли, а бортные леса обложены оброком. Имели место ограничения на частное предпринимательство, количество и качество производимых изделий, их цену, практиковались изъятия в казну предприятий и конфискации дворянских имений».^[28]

Петр радел за развитие отечественной промышленности, в связи с этим  государство предоставляло право частным лицам строить заводы, фабрики на казенных землях, используя труд приписанных к ним крепостных. Эти категории крестьян получили наименование приписных или посессионных.  В результате  Указа от 23 мая 1723 г. «О построении в Усольском уезде медных заводов, о приписке к ним деревень и о поселении пришлых людей»  сформировалось посессионное право, то есть право частных лиц на потомственное пользование фабриками и заводами вместе с крепостными крестьянами.

С развитием торговли и промышленности, большое значение приобретают различного рода договоры. Таким образом, с ростом рыночных отношений, укреплением прав собственности начинает  развиться обязательственное  право, прежде всего, в правовом регулировании договоров.  Государство жестоко регулировало договорные правоотношения.

 Заключение сделок в отношении фабрик и заводов допускалось только с

разрешения Мануфактур- и Берг-коллегий. Письменные договоры (в столицах) регистрировались в Оружейной палате, Ратуше и Юстиц-коллегии.  Большое распространение  получает имущественный наем,  например,  купцы нанимали земельные участки для сооружения лавок, складов, также происходит наем судов — речных и морских.  При личном найме заключался договор личного найма. Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и  торговых предприятиях.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распространение этого договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи.

Значительной регламентации подвергся  договор займа. Некоторым категориям населения закон запретил выступать в роли заимодавцев – всем чиновникам, служащим в губернии, с местными жителями. При Петре I предпринимались попытки ограничить, а то и вовсе запретить залог собственности (по указу 1714 г.). Нельзя было закладывать казенное имущество, оружие, мундир, которые изымались от приемщика залога без всякого вознаграждения, а залогодатель наказывался вплоть до расстрела.

Широко был известен и договор товарищества, при котором несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действовать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например, построить фабрику. Петр I и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, кампаний.

Распространение получили и договоры подряда и поставки. При подряде подрядчик обязуется исполнить какую-то работу для заказчика, например, построить дом. При  договоре поставки, поставщик обязуется поставлять для своего клиента оговоренные товары, например сукно для пошива армейского обмундирования.

Реформаторская деятельность в отношении церкви, затронула и семейное право. Реформа началась с обручения, которое церковь преподносила, как обязательное  таинство, и придавала ему силу нерасторжимого договора. В то время  обручение проводили родители и опекуны детей без их ведома и согласия.  Очень часто обручение происходило еще в младенчестве, родители или опекуны делали это для укрепления знатности рода или же для слияния капиталов. Это нарушало одно из главных условий брака – свобода волеизъявления брачующихся. Петр I указом 1702 г. объявил обручение неким формальным деянием, и  лишил его обязательной силы. Был установлен ограниченный срок обручения – не ранее, чем за 6 недель до венчания. Кроме того, разрешалось расторжение помолвки, при определенных обстоятельствах. Указом о единонаследии был определен  брачный возраст:  20 лет  для мужчин и 17 лет для женщин. Одним из условий признания брака действительным стало умственное здоровье. Выше упомянутым указом «О свидетельствовании дураков в Сенате»,  запрещалось женить детей, негодных «ни в какую науку и службу»,  по причине невозможности получить от них «доброе наследие».  Также запрещалось вступать в брак офицерам, без согласия начальства, осуждались браки между лицами с большим разрывом в возрасте.  Указом 1724г. была предпринята попытка обеспечения свободы выбора вступающих в брак: родителям было запрещено под страхом «тяжкого наказания» принуждать детей к «брачному сочетанию». Перед венчанием родители и опекуны должны были приносить клятву,  что они не принуждают детей к вступлению в брак. Был несколько упрощен развод, закон устанавливал основания для прекращения брака: политическая смерть или ссылка в вечную каторгу; и для развода: пострижение супругов в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов. Сохранялся старинный принцип полного подчинения детей родителям, включая право родителей на наказание детей. 

 Развивается институт опеки. Сначала Петр I в указе «О единонаследии»,  а затем в Инструкции городовым магистратам 1724 г. закрепил право опеки над малолетним за взрослым наследником недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия, которое ограничивалось возрастом, при котором уже возможно вступление в наследство. По акту 1724 г. опека устанавливалась магистратом. Опека могла устанавливаться также над умалишенными и особо жестокими помещиками.

При Петре уголовное право было оформлено в качестве самостоятельной  отрасли. За время его правления было издано около 400 законодательных  актов уголовно-правового  характера. Крупнейшим из них считается «Артикул воинской с кратким толкованием» 1715г. Воинский артикул структурно делится на 24 главы и 209 статей (артикулов), включает много толкований, поясняющих артикулы, расширяющих их действие, либо смягчающих наказания. Нормы Артикула распространялись и на сферу гражданско-правовых отношений. Именно в Артикуле впервые применен термин преступление для обозначения наказуемых деяний. Под преступлением подразумевалось «все то, что вред и убыток государству приключить может  –  суть  преступление»,  то есть всякое антиобщественное, антигосударственное деяние. Петр I делил все преступления на государственные и партикулярные – частные, обосновав в специальном указе повышенную опасность первых, вредящих всему государству, и меньшую вторых, затрагивающих интересы группы лиц или одного лица.

Равенство ответственности субъектов перед уголовным законом не соблюдалось, всегда учитывалась сословная принадлежность субъекта преступления. Возраст преступника при уголовном вменении оставался не определенным,  как правило, за криминальные действия наказывались и дети. Хотя в толковании к Артиклю, Петр сделал следующее пояснение: «наказание воровства обыкновенно умаляется или весьма ослабляется, ежели вор будет младенец…».^[29]Там же было упомянуто об освобождении от наказания умалишенных. Была оговорка о степени крайней необходимости: кража пищи от крайнего голода, которая тоже ослабляла наказание. Уголовный закон упоминает состояние аффекта, как обстоятельство смягчающее наказание. А вот состояние опьянения при Петре характеризуется, как обстоятельство отягощающее наказание, хотя ранее было наоборот.

Понятие степени вины – умысла и непредумышленности, при Петре вообще теряется, так как законодатель всецело занят мыслью устрашить общество, а преступник выступает как орудие для этой цели. Ответственность за преступление нес не только виновный, но и его родственники – жена и дети. В отношении групповых преступлений действовал принцип равной ответственности для всех участников, независимо от степени вины. Наказуем был даже голый умысел и покушение на преступление, также как само преступление.

Был разработан институт  необходимой обороны. Было ясно сказано о том, что если убийство совершено при обороне своей жизни, оборонявшийся освобождается от всякого наказания. Однако впоследствии принцип необходимой обороны был стеснен различными условиями, вплоть до невозможности его применения.

Особо опасными считались государственные  преступления, к которым относились преступления против личности царя, государственная измена, бунты, хищение казны.  Законодательно оформляется система политического сыска. Политическими преступлениями считаются оскорбление величества, «непристойные выражения» о престолонаследии, о высших государственных чиновниках, о правительственных учреждениях, о присяге, о деньгах, паспорте, портретах монарха, царских указах. Суровые наказания влекут за собой лживые толки по поводу реформ.

К тяжким преступлениям относились преступления против веры. Гонениям подвергались старообрядцы. Церковный раскол был приравнен к ереси. Суровому  возмездию подлежало совращение в «басурманскую» веру, то есть в  магометанство,  иудаизм, язычество. Так же наказывалось святотатство – церковная  кража. Среди преступлений против веры появились, такие как, божба – упоминание «всуе» имени Бога, несоблюдение церковных обрядов, «действительное с дьяволом обязательство».

С развитием бюрократической системы значительно увеличивается количество должностных преступлений – взяточничество, упущение по службе, в связи с этим усиливаются меры уголовной борьбы с ними.  Происходит  увеличение  составов  и систематизация  воинских  преступлений,  ужесточение   наказаний   за   них. Лица, уклонявшиеся от службы,  считались нарушителями «интересов государственных». Тяжким преступлением считалось нападение на  старшего  по чину или сопротивление ему. Офицер, применявший к подчиненному побои или  оскорбления,  мог  быть лишен чина, кроме «крепкого» наказания. Офицеров,  присваивавших    казенные средства или солдатское довольствие, ждало также лишение чина  и  ссылка  на галеры или  смертная  казнь.  

В гражданских преступлениях выделяются в первую очередь преступления против жизни, в эту сферу вводятся новые категории особо тяжких преступлений: убийство дитя-младенца, убийство офицера солдатом. К квалифицированным видам убийства относятся также отравления и наемное убийство. Вводятся преступления против собственной жизни – самоубийство и поединок. При самоубийстве наказывается не только покушение, но и исполнение: наказание свершается над трупом самоубийцы.^[30]

Также выделялись преступления  против  чести достоинства человека. И преступлений  против  семьи  и   нравственности, к которым относились  прелюбодеяние, изнасилование,   многоженство, скотоложство и мужеложство.  Впервые  вводится  понятие   проституции. «Непотребных жен и девок» следовало направлять на принудительные работы.

К гражданским преступлениям относились и  имущественные дела. Петровское законодательство вводит в оценку преступлений цену вещи, различая кражу на сумму не выше 20 рублей от большой кражи (свыше 20 рублей). К большим кражам относятся кражи, повторяющиеся в четвертый раз, кража при пожаре, из военных хранилищ. К краже приравнивается утайка вещей, растрата казенных денег и присвоение находки.^[31] Фактически не отличалось от кражи мошенничество, обмер и обвес покупателей.  Самым  тяжким  имущественным  преступлением  был  разбой.

Все преступления имели свои наказания, но в это время наказание имело своей целью держать все общество в страхе перед государственной властью. Отсюда увеличение жестокости наказаний и более широкое применение высших мер наказания к преступлениям низшего порядка. Наибольшее  распространение  получила  смертная казнь, она предусматривалась в 126 артикулах. Наказания приводили в исполнение публично, чаще всего это происходило на городских площадях, в Москве – на Красной площади или на Болоте.

По количеству применения за все виды преступлений первое место занимала смертная. Известны три вида обыкновенной смертной казни – аркебузирование (расстрел), повешение и обезглавливание; и четыре вида квалифицированной казни – сожжение, четвертование, заливание горла расплавленным железом, колесование.

Широкое  распространение  получили  телесные  наказания или, так называемое, членовредительство. Использовалось оно и как самостоятельный вид наказания, и как мера воздействия при пытках. Обычно повреждалась та часть тела, которой было совершено преступление – за кражу осекали руку, за оскорбление – прожигали язык и так далее. Самым тяжким из  болезненных  наказаний  было  битье  кнутом.  Широко применялось  битье  розгами,  батогами,  плетьми,   шпицрутенами,   кошками, линьками. Число ударов в  законе  точно  не  определялось  и зависело от усмотрения  судей  или  воинских начальников.

К наказаниям, направленным на лишение свободы относятся тюремное заключение и ссылка. «Сидельцы» заковывались в  ручные и ножные кандалы, чтобы не было возможности сбежать.  В ссылку  отправляли  на  галеры  или  каторжные  работы, или  на  поселение  в  отдаленные местности на срок от года до 10-15 лет, «до указу» или «на вечно».

В виде нового наказания  широко стали  применяться при Петре I штрафы, вычеты из жалованья, конфискации имущества. Конфискация была полной (обычно при смертной казни и вечной ссылке) и временной, при которой имения у дворян отписывались в казну.

Процессуальное право великий реформатор тоже не обошел стороной. Ему не нравились сложная и состязательная формы суда; ему не нравилась свобода сторон в назначении цены иска, наем поверенных. Сначала Петр воспользовался готовыми формами розыска, предписав в 1697г.: «суду и очным ставкам не быть, а ведать все дела розыском». Впервые вводится важный юридический термин «адвокат». Правовое положение его не отличалось от положения представителя стороны по Уложению.

 Затем он издал в 1716 году  «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», заимствованное из немецких источников. Здесь нашло себе место применение следственного или инквизиционного процесса. Суд становится тайным и письменным. Поверенные допускаются в редких случаях и по определенным делам. Петр огромное значение придавал доказательной базе. Судебные доказательства были нескольких видов. Первое – собственное признание, являлось важнейшим подтверждением вины, но чаще всего его добивались жестокими пытками, которые получили широкое распространение в период правления Петра, который сам не гнушался присутствовать и участвовать в них. Второе – свидетельские показания, которые зависели от личных качеств свидетеля.  Сведения, полученные от опороченных, нравственно падших людей не брались во внимание. Достоверность сведений зависела от того, кто их дал. Считалось, что сила свидетельских показаний мужчины выше, чем у женщины; ученого, чем у неграмотного; знатного человека или священнослужителя, чем у крестьянина. Свидетельство родственников не принимались. А также сведения одного считались менее достоверными, чем нескольких человек. Третье – в процесс уцелел один из видов суда Божьего, а именно очистительная присяга. Присягу давали не в суде, а церкви священнику. Подозреваемый в преступлении, с принятием присяги, считался оправданным. В случае отказа от присяги, он признавался виновным. И четвертым – считалось письменное доказательство, различные документы, письма, торговые книги, договора. Сила доказательств выражалась в терминах: «совершенное» и «несовершенное». Но конкретного определения эти термины не дают, так как в любом из доказательств можно было усомниться, и они обязательно требовали перепроверки; даже очистительная присяга подозревалась в возможности клятвопреступления.

Толкованием к арт. 154 Воинского Устава вводилось производство, называемое экспертизой. Законодатель требовал «лекарям определить, которым бы тело мертвое врезали и подлинно разыскали, что какая причина его к смерти была».

 Прения сторон и заключительное слово подсудимого законом не предусматривались.

После представления и рассмотрения доказательств суд переходил к постановлению приговора. Если между судьями не было достигнуто единогласие, то приговор выносился согласно мнению большинства. Приговор излагался письменно и подписывался всеми членами суда, после чего объявлялся челобитчику или ответчику.

Особо  тщательно проводились следственные действия по политическим делам. Сохранившиеся документы – судебно-следственные дела Тайной канцелярии позволяют судить о процессе. В их состав входят:  изветы, дававшие повод к началу розыска; расспросные речи -  своеобразные протоколы допросов изветчика, обвиняемого и свидетелей, если допрос сопровождался пыткой, то «речь» называлась пыточной;  справки – отсылки к соответствующей норме закона; экстракты -  краткое изложение сути и хода дела;  приговоры,  которые содержали не только характеристику меры наказания,  но и указание места и даты исполнения приговора.

По мнению М.Ф. Владимирского-Буданова  применение «Краткого изображения процессов» ограничивается военными судами. Военный суд имел две ступени: полковой кригсхерт и генеральный кригсхерт – высшая инстанция. Глава 1 указа от 30 марта 1716г.  «О суде и судьях» установила состав суда и должностных лиц при суде. В состав суда входили: президент, асессоры, аудитор, а также технический персонал (секретарь или протоколист, адъютант). Статья 6, определяя конструкцию судов, указывала на ее коллегиальность. Полный состав суда определялся в 13 членов, но допускался и сокращенный – 7 членов.

В связи с тем, что указ от 30 марта 1716 г. «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» почти полностью посвящен вопросам судоустройства и процесса, автор делает вывод о том, что именно в это время происходит отделение процессуального права от материального.

Петр I сделал первую попытку отделить суд от административных органов и в 1719 г. провел судебную реформу, по которой была создана юстиц-коллегия, а в крупных городах – надворные суды. В целом же судебная система сохранила сословность: для духовенства – духовные суды, для купцов – коммерческие суды, а для городского населения – ратуши и магистраты.

Указом 1723 г. Петр «О форме суда» частично восстановил в гражданских делах  состязательный процесс. Устанавливались сокращенные сроки для явки сторон и законные поводы неявки, обязанность челобитчика излагать обстоятельства дела «по пунктам».  «Суд по форме» должен был иметь применение во всех невоенных делах, то есть гражданских, а также уголовных. Этим  указом в большинстве судов устанавливалась единая форма процесса.

Закон различает два вида челобитчиков: истец — в гражданском процессе и доноситель —  в уголовном. Противная сторона носит прежнее общее для тех и других дел название — ответчик.  Статья 3 указа запрещала возбуждение встречного иска или встречного обвинения до окончания судебного следствия по основному делу. Арестованные ответчики содержались за счет истца.

Сам Петр в 1724 году сделал четкое распределение действия его указов 1716г. и 1723г. по отношению ко всем судам империи. «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» действует в делах уголовных или доносительских и фискальных, а указ «О форме суда» действует при решении гражданских или партикулярных дел. ^[32]

Правовая система Петра обретает более высокий уровень юридической техники. Основным источником становится нормативно-правовой акт.  Законы, в большинстве случаев, издаются в письменном виде, а не в устной форме, как ранее. Петр заботится о выполнении законов по всей территории государства и о доведении их до всех слоев общества. Увеличивается число образованных, юридически подкованных государственных служащих. Судопроизводство подвергается строгой регламентации. При многих противоречиях законов, проводится определенная кодификация и их упорядочивание. Свою личную веру в закон, Петр пытается привить всему российскому обществу того времени.

2.2. Правовые законы Петра как источник современного законодательства

Эпоха Петра – это не только время смелых преобразований, но и период ожесточенного столкновения прогрессистской и традиционалистской концепции исторического развития России.  Петр правил всего 43 года, но это время по праву называется эпохой.

«Петр, получивший от потомков торжественное прозвание Великий, живейшим образом откликался на все новое, что происходило в мире. Существуй в его времена такие явления, как «инновации» и «нано технологии», государь непременно бы отдал соответствующие распоряжения о повсеместном насаждении в стране упомянутых диковин. Кажется, не было такого уголка России, которого Петр не желал бы до неузнаваемости изменить. К концу его правления мало осталось мест, избежавших Петровских преобразований.

Без Петра Великого не было бы ни Питера, этой его «гениальной ошибки», основанной на костях и болоте в 1703 г., ни славного русского флота, ни вооруженной до зубов армии, ни первого русского музея, ни первой русской газеты, ни много чего еще. Первого русского императора смело можно причислить к единицам избранных, которым удалось повернуть ход истории. Возможно, удалось это не в последнюю очередь потому, что ход русской истории к концу XVII века и ходом-то назвать трудно. Преобразования, инициатором и главной движущей силой которых был Петр, вызывал, и будет вызывать самые разные оценки. Даже для своих современников он был одновременно и земным богом, и антихристом».^[33]

Нововведения Петра, заложенные по кирпичику в XVII – XVIII веках стали прочным фундаментом для современной России. Многое, из окружающей нас действительности, что мы воспринимаем как должное, берет свои истоки именно из петровской эпохи.

Очень точно, еще в середине XIX века, об этом сказал историк М.П. Погодин: «Да, Петр Великий сделал много в России. Смотришь и не веришь, считаешь и недосчитаешься. Мы не можем открыть своих глаз, не можем сдвинуться с места, не можем оборотиться ни в одну сторону без того, чтобы он везде не встретился с нами, дома, на улице, в церкви, в училище, в суде, в полку, на гулянье — везде он, всякий день, всякую минуту, на всяком шагу! Мы просыпаемся. Какой ныне день? 1 января 1841 года — Петр Великий велел считать годы от Рождества Христова, Петр Великий велел считать месяцы от января. Пора одеваться — наше платье сшито по фасону, данному Петром Первым, мундир по его форме. Сукно выткано на фабрике, которую завел он, шерсть настрижена с овец, которых развел он. Попадается на глаза книга — Петр Великий ввел в употребление этот шрифт и сам вырезал буквы. Вы начнете читать ее — этот язык при Петре Первом сделался письменным, литературным, вытеснив прежний, церковный. Приносятся газеты — Петр Великий их начал. Вам нужно искупить разные вещи — все они, от шелкового шейного платка до сапожной подошвы будут напоминать вам о Петре Великом: одни выписаны им, другие введены им в употребление, улучшены, привезены на его корабле в его гавань, по его каналу, по его дороге. За обедом от соленых сельдей и картофелю, который указал он сеять, до виноградного вина, им разведенного — все блюда будут говорить вам о Петре Великом.

После обеда вы едете в гости — это ассамблея Петра Великого. Встречаете там дам, допущенных до мужской компании по требованию Петра Великого. Пойдем в университет — первое светское училище учреждено Петром Великим. Вы получаете чин — по Табели о рангах Петра Великого. Чин доставляет вам дворянство — так учредил Петр Великий. Мне надо подать жалобу — Петр Великий определил ее форму. Примут ее — перед зерцалом Петра Великого. Рассудят — по Генеральному регламенту. Вы вздумаете путешествовать — по примеру Петра Великого; вы будете приняты хорошо — Петр Великий поместил Россию в число европейских государств и начал внушать к ней уважение и проч., и проч., и проч.».^[34]

По мнению доктора исторических наук, профессора Санкт-Петербургского государственного университета П.А. Кротова «происходящие сейчас в стране преобразования, идущие непрерывно поиски наиболее выверенного исторически, наиболее правильного в современных условиях пути для дальнейшего развития, делают полезным очередное обращение к опыту государственной реформы Петра Великого. Именно при этом крупнейшем в истории Российского государства преобразователе страна, на памяти одного поколения, совершила качественный рывок из рамок отсталости к положению международной признанной,  великой державы Европы, от положения архаичной по характеру государственности Московской Руси к могучей Российской империи. Как заявил канцер Г.И.Головкин в речи от имени Сената и всех государственных чинов с прошением к монарху принять титулы Петра Великого, Отца Отечества и императора всероссийского 22 октября 1721 г., именно при его правлении россияне были «из небытия в бытие произведены и во общество политичных народов присовокуплены»».^[35]

Исторический путь развития России как государства на своем более чем тысячелетнем временном протяжении показывает большую устойчивость, известную повторяемость ситуаций.

В Новый период истории в условиях Российского государства, российской модели цивилизации, особенно большое значение имеют масштаб, способности, сила воли той личности, которая оказалась у кормила управления страной.

Согласно исторической концепции П.А. Кротова, «Петр Великий на протяжении своего жизненного пути воплощал определенную совокупность твердо усвоенных им установок, взглядов. В основе его последовательного продвижения по пути преобразований лежала, как представляется, мысль о превращении отсталой страны в великую державу с цветущей культурой, передовой наукой, современной высокоразвитой экономикой и мощными профессиональными вооруженными силами — армией и военно-морскими флотами, способными придать надлежащий вес действиям Российского государства на международной арене.

Сама личность Петра I являет собой наглядный пример высочайшей эффективности верховной власти в условиях российской модели государственности и цивилизации. Сильная высшая власть (ныне президентская), твердая «вертикаль власти» в нашей стране сохраняются поныне, и это важная предпосылка для ее успешного развития. Слишком многое зависит, естественно, от того, какая личность стоит во главе российской «пирамиды власти». Чем же еще конкретно важен опыт государственной реформы Петра Великого на современном этапе развития страны?»^[36]

По мнению британского историка Роберта Сервиса, «Петр I был правителем, который превратил свою страну в европейскую державу. Соседи начали бояться и уважать Россию, а Петра Великого стали считать царем-героем российской истории».^[37]

Нынешнего российского президента – Владимира Владимировича Путина, многие политологи и социологи мира сравнивают с Петром I, потому что он тоже возглавил Россию в переломный момент.

Многие указы Петра I во многом повторяют сегодняшние законы. Многие  инициативы императора остаются актуальными по сей день.

7 декабря 1718 года вышел указ Петра I о подушной переписи населения. Согласно нему необходимо было собрать списки населения, а затем в течение трёх лет подвергнуть проверке, то есть сделать ревизию.  За уклонение от переписи следовало жесткое наказание. Сегодня перепись населения происходит по юридическим нормам, указанным в Федеральном законе  от  25.01.2002 N 8-ФЗ (ред. От 02.07.2013) «О Всероссийской переписи населения»:  Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Статья 1пункт 1: «Всероссийская перепись населения (далее также – перепись населения) представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.»

20 декабря 1699 года российский царь Пётр I подписал указ о переходе России на новое летосчисление и о переносе празднования начала года с 1 сентября на 1 января. Своим указом Пётр повелел 1 января 1700 года украсить дома сосновыми, еловыми и можжевеловыми ветвями в знак веселья, обязательно поздравлять друг друга с Новым годом.^[38] По прошествии более чем 300 лет, россияне празднуя этот праздник, невольно исполняют указ Петра Великого.

18 ноября 1699 года Пётр I издаёт указ «О приёме на Великую Государеву службу в солдаты изо всяких вольных людей». Петровская армия строилась на добровольной основе — в неё записывались свободные люди, годные к воинской службе. Пожелавшим стать солдатами выдавалось годовое жалованье в 11 рублей и «хлебные и кормовые запасы».^[39] В наше время добровольная воинская служба или служба по контракту довольно распространенное явление. В Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в  V разделе «Поступление на военную службу по контракту» прописаны условия заключение контракта, и  о условиях прохождения военной службы по контракту.

Пётр I издал инструкции, касающиеся мер безопасности при обращении с огнём. В указе о строительстве домов в Петербурге и соблюдении всевозможных предосторожностей от пожара перечисляются способы выводки печей в домах и соединения их с крышей. Печи «предписано было ставить на фундамент с кирпичной кладкой между печью и стеной», и печные трубы «должны были быть так широки, чтобы человек в них мог пролезть».

Спустя некоторое время появился новый указ Петра, согласно которому на жителей возлагалась обязанность чистить печные трубы каждый месяц (под страхом весьма значительного штрафа, назначенного за неисполнение правила). Данный указ впервые установил денежную ответственность домовладельцев за неисполнение противопожарных постановлений.^[40]В наше время соблюдение пожарной безопасности строго контролируется специальными органами, и юридически закреплено во многих нормативно-правовых актах. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане).

В 1714 году Пётр I издал указ «О воспрещении взяток и посулов», которым повысил денежное содержание чиновников. Принятие закона было вызвано тем, что взяточничество в управленческом аппарате приносило государству «вред и убыток», оно квалифицировалось в указе как преступление, подлежащее строжайшему наказанию. «Запрещалось всем чинам, которые у дел приставлены великих и малых, духовных, военных, гражданских, политических, купеческих, художественных и прочих, какие звания они ни имеют, — дабы не дерзали никаких посулов казённых и с народа сбираемых денег не брать, торгом, подрядом и прочими вымыслами, какого б звания и манера ни были, ни своим, ни посторонним лицам, кроме жалованья».^[41] Коррупция и взяточничество и сейчас остается большой проблемой государства. Указ «О воспрещении взяток и посулов» нашел свое отражение в Уголовном кодексе Российской Федерации. Глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» достаточно четко определяет преступления и наказания должностных лиц.

В апреле 1699 года Пётр I издал указ «О соблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помёту на улицы и переулки». Документ обязывал жителей столицы следить за чистотой дворов и мостовых, а все отходы вывозить за пределы города и засыпать землёй. В петровском указе от 1699 года за невыполнение санитарных норм и не вывоз мусора со своих дворов предусматривалось наказание в виде штрафа и избиения кнутом.^[42] Москва и Московская область – огромные территории, поражающие своей загрязненностью. Только на территории г. Москвы ежегодно образуется порядка 18 миллионов тонн отходов, 80% которых размещаются в  Московской области.  В 2005 году была принята Концепция проекта областной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Московской области на 2006-2015 годы», одобренная Решением Мособлдумы от 02.03.2005 N 6/131. В ней перечислены основные мероприятия по обращению с ТБО и способы решения проблем, связанных с несанкционированным вывозом мусора, на территории Московской области. Кроме того, в Концепции приведен подробный перечень нормативно-правовых документов, регулирующих сферу обращения с отходами на всей территории Российской Федерации. Требования к допустимым выбросам и отходам производства, правила проведения оценки воздействия различной деятельности на окружающую среду, а также требования, касающиеся охраны окружающей среды при проведении той или иной деятельности (строительной, эксплуатационной и т.д.) изложены в Федеральном законе от 10 января 2002г. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Очень точно провела сравнительный анализ правового регулирования прокурорского надзора в России XVIII в. И на современном этапе Г. И. Залюкова: Прокуратура как комплексно-правовой институт развивается,  начиная с XVII в. И является уникальным органом по своей правовой природе. Прокуратура осуществляет незаинтересованный, беспристрастный контроль, основной целью которого является надзор за законностью и справедливостью. Впервые понятие прокуратуры было введено Указом Петра I от 12.01.1722, в котором отмечалось: «Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору». Вторым императорским Указом, формировавшим прокурорский надзор, был Указ от 18.01.1722 «Об установлении должности прокуроров в надворных судах и в пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальным и прочих людей». Указом от 27.04.1722 «О должности генерал-прокурора» была учреждена должность генерал-прокурора, определены его права и обязанности. «Генерал-прокурор и система подчиненных ему прокуроров, - указывал А. Градовский, - была создана в интересах учреждений и в этом отношении резко отличается от системы фискалов, учрежденных ввиду интересов местной администрации; оттого учреждение это и не шло вглубь страны до самых реформ Екатерины, когда власть охранительная получила такое широкое развитие в местных установлениях».^[43] 

«Сравнивая прокуратуру первоначальную и современную по нормативно-правовым документам: Указу от 27.04.1722 «О должности генерал-прокурора» и ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» можно выделить следующие общие черты. Во-первых, на протяжении столетий сохранился признак единства органов прокуратуры, во-вторых, признак подчинения нижестоящего прокурора вышестоящему, отсюда вытекает признак централизации органов. В-третьих, следует отметить признак неизменности полномочий прокурора – надзор за законностью на территории государства. Другое дело, что третий признак являлся наиболее изменчивым, усиливался при правлении одних, и, напротив, полномочия прокурора сокращались при правлении других».^[44] 

 Именной Указ состоит из преамбулы, шести пунктов и присяги. В преамбуле указано предназначение должности прокурора: «правление сего государства». Должности прокурора был посвящен п. 4 Указа, в котором было предписано «быть при Сенате Генерал-Прокурору и Обер-Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-Прокурору». Здесь указывалось на иерархичность должности прокурора. В п. 5 закреплено положение о «выборе кандидатов» на должность прокуроров. Здесь же представители «должности прокурора», помимо прочего, поименованы «чинами», вероятно для подчеркивания их принадлежности к «государственной службе» и осуществление управления в государстве Российском.^[45]

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» состоит из семи разделов. Раздел I, «Общее положение», включает в себя понятие прокуратуры Российской Федерации, правовые основы и принципы организации деятельности прокуратуры. Раздел II – «Система и организация прокуратуры РФ» - порядок назначения на должность прокурора, иерархичность должности прокурора. Раздел III – «Прокурорский надзор», состоит из четырех глав: надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; в разделе IV говорится об участии прокурора в рассмотрении дел судами; раздел V посвящен службе в органах и учреждениях прокуратуры; в разделе VI говорится об особенностях организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры; раздел VII посвящен иным вопросам организации и деятельности органов прокуратуры.^[46]

Проводя параллели между самым первым нормативно-правовым актом, регулирующим прокурорскую деятельность, и ныне действующим Законом, можно найти немало общего. Так, и в Указе 1722 г., и в ныне действующем Законе указывается, что прокурорский надзор осуществляется в целях исполнения закона. Оба нормативно-правовых акта уделяют внимание системности органов прокуратуры. Следует отметить, что изначально ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не включал присяги прокурора, лишь спустя шесть лет, путем внесения изменений в Закон от 17.01.1992, была предусмотрена ст. 40.4 присяга прокурора. Таким образом, следует отметить уникальность нормативно-правового документа – Указа 1722 г., который по своей сути спустя практически три столетия служит основой современной нормативно-правовой базы.

Подводя итоги, автор цитирует слова крупного исследователя петровской эпохи П.А. Кротова: «опыт успешной государственной реформы Петра Великого в высшей степени поучителен для современной России. Русский монарх поставил цель превратить отсталую Московию в передовую великую державу, и воплотил ее на протяжении собственной жизни. «Преображение» России состоялось на глазах изумленных россиян, европейцев и азиатов при жизни одного поколения. Петр Великий сумел преодолеть на своем пути многочисленные объективные трудности. Сейчас особенно важно подчеркнуть, что царь смог решить вопрос нехватки денежных средств, используя другие преимущества Российского государства».^[47]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        Петровская реформа была огромной по своим масштабам. Ею были охвачены все стороны государственного и общественного устройства Российского государства. Подверглись реформированию  органы государственного аппарата: были упразднены Земское собрание и приказная система, вместо них учреждены Правительствующий Сенат и коллегии, с четким распределением функций. Появляются новые органы государственного контроля – фискальный и прокурорский надзор.

«С появлением новых учреждений началось формирование в России Бюрократии. Ее возникновение мы связываем с появлением уставов, наставлений, инструкций, определяющих унифицированные для всей страны функции каждого учреждения и персонала, его обслуживающего».^[48]

Петр стремился создать крепкое централизованное государство, с иерархической системой органов управления. Петр превратил никому не известную Московию в Российскую Империю, и сам стал абсолютным монархом. Заставил европейские державы считаться с Россией, и вывел ее на мировую арену.

Большое значение для дальнейшей истории нашей страны имело создание военно-морского флота и укрепление армии. Петр создал регулярную армию, с единой структурой, командованием, вооружением и обмундированием. Деятельность Петра по созданию флота практически не имела прецедентов в предшествующей истории России.

        Важнейшим итогом петровских преобразований являлась европеизация страны. Распространение светского образования, создание современного административного аппарат, переворот в духовной, культурной и бытовой жизни общества – все это продукт реформаторской деятельности Петра.

        Петр имел своей целью сделать Россию сильной, могучей державой, и прилагал для этого все усилия. Многие его считали жестоким правителем, и даже «антихристом», но в те времена проведение таких комплексных реформ без принуждения не представлялось возможным. Цена преобразований – это огромные человеческие жертвы. Не зря говорят, что Санкт-Петербург и флот были построены на костях. Но при малых финансовых возможностях страны на рубеже XVII и XVIII столетий, Петр сумел изыскать финансовые, материальные и людские ресурсы, а главное направить их в нужное русло.

        После Петра осталось огромное количество нормативно-правовых актов. «Устав воинский» 1715г., Генеральный регламент 1720г., «Регламент адмиралтейский» 1722 г., «Табель о рангах» 1722г., «Указ о единонаследии» 1714г., «О форме суда» 1723г., «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» 1716г. – наиболее значимые из них.

        Петр стал правителем в переломный момент нашей истории, и благодаря своему таланту и энергетике свершил преобразование России. Почему на протяжении более трех столетий политики и историки постоянно обращают свой взгляд к петровской эпохе? Потому что, Россия в своем историческом развитии не раз требовала преобразований и модернизации. И вопрос о методах ее проведения заставлял правителей обращаться к историческому опыту этой работы. А Петра, по праву, можно назвать Великим реформатором. Потому что, как сказал Е.Ф. Шмурло: «великий император ребром поставил вопросы, которых мы и до сих пор окончательно не решили…».^[49] В этом автор и видит актуальность своей работы.

        Автором была поставлена цель -  изучение реформ Петра, их причин и последствий. Которая была достигнута в следствии выполнения поставленных задач. Были        выявлены объективные причины и предпосылки  реформ  Петра I. Автор изучил наиболее важные реформы, а также развитие правовой системы петровской эпохи. На основе сравнительного анализа различных взглядов на деятельность Петра, были сделаны выводы о историческом значении преобразований. А также сделан сравнительный анализ права при Петре и права современной России, и выявлена связь поколений.  Ввиду ограниченности работы, были освящены самые главные и важные моменты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I Нормативные правовые акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (с изм. От 30.03.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2954.
2. Федеральный закон  от  25.01.2002 N 8-ФЗ (ред. От 02.07.2013) «О Всероссийской переписи населения» // Российская газета. №17

от  29 января 2002г.

3. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета. №63-64

от 2 апреля 1998г.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // Российская газета. № 3 от 5 января 1995г.
5. Федеральный закон от 10 января 2002. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета. №6 от 12 января  2002г.
6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» //Российская газета. №121 от 30 июня 1998г.
7. Федеральный Закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. № 39 от 18 февраля 1992г.
8. Указ Петра о учреждении Сената 22 февраля 1711 г. //Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Пособие для студентов пед. Ин-тов. По спец. № 2108 «История» /Сост. П.П. Епифанов, А.П. Епифанова. – М.: Просвещение, 1987.
9. Указ о единонаследии. 23 марта 1714 г. //Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Пособие для студентов пед. Ин-тов. По спец. № 2108 «История» /Сост. П.П. Епифанов, А.П. Епифанова. – М.: Просвещение, 1987.
10. Учреждение коллегий. Генеральный регламент. 28 февраля 1720 г. //Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Пособие для студентов пед. Ин-тов. По спец. № 2108 «История» /Сост. П.П. Епифанов, А.П. Епифанова. – М.: Просвещение, 1987.
11. Табель о рангах. 1722 г. //Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Пособие для студентов пед. Ин-тов. По спец. № 108 «История» /Сост. П.П. Епифанов, А.П. Епифанова. – М.: Просвещение, 1987.
12. Правда воли монаршей //Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Пособие для студентов пед. Ин-тов. По спец. № 2108 «История» /Сост. П.П. Епифанов, А.П. Епифанова. – М.: Просвещение, 1987.

II. Учебная и монографическая литература

13. Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). Сборник статей к 70-летию со дня рождения и 45-летию научной и педагогической деятельности Б.Б. Кафенгауза. – М.: Наука, 1964.-517с.
14. Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I: Введение подушной подать в России 1719-1728 гг. /Под. Ред. Н.Э. Носова. – Л.: Наука: Ленинградское отделение, 1982.-296с.
15. Анисимов Р.В. Время петровских реформ. – Л.: Лениздат, 1989.-496с.
16. Антонов А.И. Очерки о Петре I. – М., 1989.-283с.
17. Баггер Х. Реформы Петра Великого: Обзор исследований /Пер. с дат. В.Е. Возгрин; Введение. Ст. и общ. Ред. В.И. Буганова. – М.: Прогресс, 1985. – 199 с.
18. Бакланова Н.А. Культурные связи России с Францией в первой четверти XVIII в. //Международные связи России в XVII-XVIII вв. (Экономика, политика и культура). Сборник статей. /Редколлегия: Л.Г. Бескровный (отв. Ред.) И др. – М.: Наука, 1966. – 487с.
19. Буганов В.И. Мир истории: Россия в XVII столетии  - М.: Мол. Гвардия, 1989. – 318 с.
20. Буганов В.И. Петр Великий и его время /Отв. Ред. А.П. Новосельцев. – М.: Наука, 1989. – 192 с.
21. Владимирский-Буданов  М.Ф. «Обзор истории русского права», Киев, 1907.-694с.
22. Водарский Я.Е. Дворянское землевладение в России в XVII – первой половине XIX в. (Размеры и размещение) /Отв. Ред. В.И. Буганов. – М.: Наука, 1988. – 303 с.
23. Водарский Я.Е. Население России за 400 лет (XVI – начало XX в.). – М.: Просвещение, 1973. – 159 с.
24. Всемирная история: Эпоха просвещения /Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войнич, Н.М. Волчек и др. – Мн.: Харвест, М.: АСТ, 2000. – 512 с.
25. Галузо В. Н. Власть прокурора в России: историко-правовое исследование: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008.
26. Голикова Н.Б. Политические процессы при Петре И. По материалам Преображенского приказа. – М.: Университетиздат, 1957. – 335 с.
27. Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. /Под ред. Н.Б. Голиковой. – М.: Изд-во МГУ, 1991. – 192 с.
28. Градовский А. В. Высшая администрация России XVIII в. И генерал-прокуроры. СПб.: Типография Ивана Бочкарева, 1866.- 431с.
29. Гуськов А.Г.   Петр I:Имя Россия. Исторический выбор 2008.-М.: АСТ:Астрель, 2008.-128с.
30. Дэвис Н. Европа: История /Пер. с англ. П. Таращук, А. Коваленко. – К.: Основы, 2001. – 1463 с.
31. Егер О. Всемирная история: В 4-х т. – Т. 3. Новая история. – СПб: Издательство Полигон, 1999. – 720 с.
32. Зуев М.Н.  Отечественная история: Учебное пособие для старшеклассников и поступающих в вузы в 2 кн.: Кн. 1: История России с древности до конца XIX века – М.: Издательский дом «ОНИКС 21 век», 2005.-544с.
33. Иллюстрированная история СССР /Под ред. Пашуто В.Т., Итенберг Б.С., Тарновский К.Н. и др. – 3-е доп. Изд. – М.: Мысль, 1980. – 494 с.
34. История внешней политики России. XVIII век (от Северной войны до войн России против Наполеона). – М.: Междунар. Отношения, 1998. – 304 с.
35. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX – начала XX в. /Сост.: С.В. Мироненко. – М.: Политиздат, 1991. – 367 с.
36. История России. С древнейших времен до начала XXI в. /А.Н. Сахаров, Л.Е. Морозова, М.А. Рахматуллин и др.; Под ред. А.Н. Сахарова. – М.: АСТ: Астрель: Хранитель, 2007. – 1263 с.
37. История СССР с древнейших времен до конца XVIII в.: Учебник /Под ред. Б.А. Рыбакова. – 2-е изд., Перераб. И доп. – М.: Высш. Шк., 1983. – 415 с.
38. История СССР. С древнейших времен до наших дней. В двух сериях в 12 томах /Под ред. Б.Н. Пономарева и др. – Т. 3. Превращение России в великую державу. Народные движения XVII-XVIII вв. – М.: Наука, 1967. – 746 с.
39. История СССР. Учебник для пед. Ин-тов. /Под ред. П.И. Кабанова и В.В. Мавродина. Пер. с перераб. И доп. 2-го рус. Вид. – Ч. 1. – М.: Высшая школа, 1969. – 599 с.
40. Каменский А.Б. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация М.: Новое литературное обозрение, 1999.-369с.
41. Ключевский В.О. История России. Специальные курсы. – М.: Астрель; АСТ, 2003. – 479 с.
42. Ключевский В.О. Краткий курс по русской истории. – М.: ЭКСМО-Пресс, 2000. – 800 с.
43. Ключевский В.О. Сочинения. В 9 т. Т. 5. Курс русской истории. Ч. 4 /Под ред. В.Л. Янина; Послесл. И коммент. Составили В.А. Александров, В. Зимина. – М.: Мысль, 1989. – 398 c.
44. Краснобаев Б.И. Очерки истории русской культуры XVIII века: Кн. Для учителя. – 2-е изд. – М.: Просвещение, 1987. – 319 с.
45. Краткая всемирная история в двух книгах /Под ред. Проф. А.З. Манфреда. – Кн. I. – М.: Наука, 1967. – 592 с.
46. Крипьякевич И. Всемирная история: В 3 кн. – Кн. 2. Средневековье и новое время. – М.: Просвещение, 1995. – 424 с.
47. Лебедева Г.А.  «Словарь иностранных слов для школьников», М.:Славянский дом книги, 1998.-510с.
48. Лебедев В.И. Булавинское восстание (1707-1708). – М.: Просвещение, 1967. – 156 с.
49. Мавродин В.В. Рождение новой России: Сборник /ЛГУ им. А.А.Жданова. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1988. – 534 с.
50. Мартышкин А.М., Свиридов А.Г., Три века. Россия от Смуты до нашего времени. М.: Мой мир,2008.- 576с.
51. Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Первого. – 2-е изд. – М.: Международные отношения, 1986. – 448 с.
52. Очерки истории России: Пер. с рус. /Б.В. Ананьич, И.Л. Андреев, Е.В. Анисимов и др..; Под общ. Ред. А.А. Чубарьяна. – К.: Ника-Центр, 2007. – 800 с.
53. Павленко Н.И. и др. История СССР с древнейших времен до 1861 года: Учеб. Для студентов пед. Ин-тов. /Н.И. Павленко, В.Б. Кобрин, В.А. Федоров; Под ред. Н.И. Павленко. – М.: Просвещение, 1989. – 559 с.
54. Павленко Н.И. Петр Великий. – М.: Мысль, 1990. – 591 с.
55. Павленко Н.И. Петр I .-М.: Молодая гвардия, 2004.-428с.
56. Павленко Н.И. Петр Первый и его время: Пособие для учащихся. – М.: Просвещение, 1989. – 175 с.
57. Рыжов К.В. Все монархи мира. Россия (600 кратких жизнеописаний). – М.: Вече, 2000. – 576 с.
58. Серов Д. О. Судебная реформа Петра I. –М.: Зерцало, 2009 – 487 c.
59. Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII до начала XIX века: Учеб. Пособие – М.: ИНФРА-М, 1998.-685с.
60. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России /Сост. И вступ. Ст. С.С. Дмитриева; Комм. С.С. Дмитриева и Л.П. Дойниковой; Ил. В.В. Лукашова. – М.: Правда, 1990. – 768 с.
61. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. – М.: Наука, 1974. – 395 с.

III. Материалы судебной практики

IV. Периодические издания

62. Булыгин И.А. Церковная реформа Петра //Вопросы истории. – 1974. - № 5. – 345с.
63. Волкова И.В. Военное строительство Петра I и перемены в системе социальных отношений в России //Вопросы истории. – 2006. - № 3. – С. 35-51.
64. Горощенова А.А. Школа математических и навигацких наук в Москве (1701-1752 гг.) И ее продолжатель //Вопросы истории. – 2005. - № 10. – С. 151-155.
65. Завражин А.В. Влияние Петровских преобразований на развитие России и укрепление ее вооруженных сил //Военно-исторический журнал. – 2007. - № 6. – С. 23-27.
66. Запесоцкий Ю.А. Петровские реформы как культурная доминанта (Перечитывая Д.С. Лихачева) //Новая и новейшая история. – 2007. - № 4. – С. 67-74.
67. Какие указы Петра I остаются актуальными сегодня?// Аргументы и факты, 2014. 19 сентября
68. Княжецкая Е.А. Петр I – член Французской Академии наук //Вопросы истории. – 1972. - № 12. – С. 199-203.
69. Мацуленко С.А. Военные реформы Петра I //Военно-исторический журнал. – 1988. - № 5. – С. 83-87.
70. Писарькова Л.Ф. Российская бюрократия в эпоху Петра I. Условия службы и характерные черты //Отечественная история. – 2004. - № 2. – С. 3-19.
71. Преображенский А.А. Великое посольство 1697-1698 гг.: Старое и новое в русской дипломатии //Вопросы истории. – 1999. - № 2. – С. 114-122.
72. Рабинович М.Д. Социальное происхождение и имущественное положение офицеров регулярной русской армии в конце Северной войны //Россия в период реформ Петра I. Сборник статей /Ред. Коллегия: Н.И. Павленко (отв. Ред.) И др. – М.: Наука, 1973. – С. 133-171.

V. Интернет ресурсы:

73. Административно-территориальное деление Российской империи // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rusempire.ru/rossijskaya-imperiya/administrativno-territorialnoe-delenie-rossijskoj-imperii.html
74. Библиотека учебной и научной литературы  // Электронный ресурс. Режим доступа: http://sbiblio.com/BIBLIO/archive/belkovez_histgosiprava/09.aspx
75. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России, 2000. Тема 9. Право и суд Российской Империи в XVIII в. // Электронный ресурс. Режим доступа:  http://sbiblio.com/BIBLIO/archive/belkovez_histgosiprava/09.aspx
76. Залюкова Г.И. Сравнительный анализ правового регулирования прокурорского надзора в России XVIII в. И на современном этапе     // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.center-bereg.ru/j282.html
77. Иванов Д. Сравнили с царем. The New York Times нашла образ для Владимира Путина // Электронный ресурс. Режим доступа: Read more: http://smartnews.ru/politics/world/17206.html#ixzz3c2RKRbw2
78. История отечественного государства и права Развитие права при   Петре I // Электронный ресурс. Режим доступа: http://isfic.info/rushis/statem37.htm
79. Кротов П.А. Опыт государственной реформы Петра Великого и современная Россия// Электронный ресурс. Режим доступа:   http://rusrand.ru/analytics/opyt-gosudarstvennoj-reformy-petra-velikogo-i-sovremennaja-rossija
80. Медведев отметил актуальность изучения петровского периода в наши дни // Электронный ресурс. Режим доступа: http://ria.ru/culture/20110609/386306495.html
81. Модернизация России: развитие на основе традиций // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nirsi.ru/55
82. О форме суда     (1723 г., ноября 5) // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.booksite.ru/localtxt/hre/sto/mat/iay/ist/gos/prav/sssr/23.htm
83. Петр I 1672–1725 гг. // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nameofrussia.ru
84. Перевезенцев С.В. Мнения о личности и деятельности Петра I // Электронный ресурс. Режим доступа:  http://www.portal-slovo.ru/history/40144.php
85. Право российской империи в эпоху абсолютизма. Воинские артикулы Петра I (1716 г.) – памятник права периода абсолютной монархии // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/istoria-prava-rossii/23.htm
86. Соколова Н.В. Политическая модернизация в современной России: условия и факторы осуществления // Электронный ресурс. Режим доступа: http://pskgu.ru/projects/pgu/storage/wt/wt142/wt142_34.pdf
87. Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/tabel.htm

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4