О безопасности образовательных учреждений

В.В. Масальцев, Руководитель городского методического объединения
преподавателей-организаторов ОБЖ.

Уважаемый Вячеслав Владимирович,
городское методическое объединение преподавателей-организаторов ОБЖ г.Зеленогорска просит Вас рассмотреть вопрос о введении должности заместителя руководителя по безопасности в новом 2013-2014 учебном году. Необходимость введения в школах города Зеленогорска должности заместителя директора по безопасности обусловлена реализацией задач по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учебных заведений во время учебной, трудовой деятельности и в чрезвычайных ситуациях.
Работа по обеспечению безопасности образовательных учреждения в нашем городе ведется по двум направлениям:
первое – обучение учащихся и работников школ вопросам личной, коллективной и национальной безопасности;
второе – организация работы по укреплению комплексной безопасности объектов образования.
В настоящее время оба этих направления вменены в обязанности преподавателей-организаторов ОБЖ, при этом современные условия и особенности территории проживания (ЗАТО) требуют увеличения объёма и качества работы по первому и второму направлению. Понятно, что при возросших требованиях возрастает и нагрузка на преподавателей-организаторов ОБЖ.
По первому направлению на сегодняшний день сложилась такая ситуация при которой предмет ОБЖ в базисном учебном плане присутствует только в федеральном компоненте: 8, 10, 11 класс, а также 0,5 часа в 9 классе, за счет школьного компонента (решение антитеррористической комиссии г.Зеленогорска, которое выполнили все школы и ввели эти 0,5 часа). В остальном, вводить или нет преподавание предмета ОБЖ в других классах, определяет администрация школы, управляющие советы и т.д.
Формирование у школьников навыков необходимых для обеспечения личной и коллективной безопасности осуществляется во многих школах бессистемно, так как единственный школьный предмет – ОБЖ, способный в полной мере это обеспечить представлен не во всех классах.
В г.Зеленогорске полный курс предмета во второй и третьей ступенях (5-11 класс) ведется только в одной школе (Приложение 1). Учитывая, что нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ, согласно должностной инструкции должна составлять 9 часов, и ведя уроки только лишь в старших класса он не дотягивает даже до ставки. Отсюда и малый педагогический стаж и низкая зарплата и отсутствие мотивации у педагога.
Просим вас принять во внимание то, что при отсутствии должного отношения к вопросам комплексной безопасности объектов образования, обучения школьников безопасному поведению, правилам действий при различных ЧС, без достойного статуса людей на которых возложены эти функции в школе, невозможно создание условий функционирования системы безопасности для участников образовательного процесса. В курсе ОБЖ немаловажная роль определена вопросам начальной военной подготовке граждан и основам военной службы. Это достижимо только при системном подходе в решении вопросов безопасности, одним из звеньев которой является урок ОБЖ. Интеграция ОБЖ с другими предметами или замещение уроков только внеурочными мероприятиями, в которых участвуют далеко не все учащиеся, не может заменить системного подхода в решении вопросов безопасности. Высокая эффективность возможна только при взаимосвязи урочной и внеурочной форм обучения школьников и системном преподавании курса ОБЖ с 1 по 11 класс.
Неразрывность преподавания предмета (с 1 по 11 класс) позволяет обучать безопасности, закрепляя пройденное на различных этапах развития ребенка с учетом его возрастных и психологических особенностей, тем самым воспитывая в нем культуру безопасного поведения. Только непрерывное, системное обучение может принести результат.
Второе направление требует не менее тщательного и вдумчивого подхода. С каждым годом возрастают требования по обеспечению безопасности образовательных учреждений, появляется необходимость более тесного взаимодействия со службами безопасности, увеличивается объем различной документации требующей повышенного внимания, возрастает роль контроля за выполнением и соблюдением норм безопасности в школе.
На сегодняшний момент реализацией этого направления в школах Зеленогорска занимаются преподаватели-организаторы ОБЖ, но при существующей оплате труда и возросших требованиях по безопасности ОУ, многим преподавателям-организаторам ОБЖ это представляется, по меньшей мере, несопоставимым.
Уже более пяти лет во многих территориях Красноярского края, и России в целом, вопросами безопасности жизнедеятельности в школах занимается заместитель директора по безопасности. В школах г.Зеленогорска эта функциональная единица так и не введена, хотя обсуждение о её необходимости велось на различных административных уровнях, в том числе и на городском. Вопрос о том будет ли принято единое решение в Красноярском крае об обязательном введении в школах должности заместителя директора по безопасности, задавался и Губернатору края.
Назревшая необходимость введения этой должности была отмечена еще в 2006 году, существует протокольное решение Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 22.08.2006 №3, а также письмо Федерального Агентства по образованию от 19 марта 2007г. №17-1/45 (Д) о рассмотрении вопроса введения должности заместителя руководителя, с целью улучшения организации работы по укреплению комплексной безопасности объектов образования.
Основными направлениями деятельности которого, является: организация работы с учащимися, их родителями, педагогическим коллективом, полицией, пожарной охраной, военным комиссариатом, ФСБ, общественными организациями в решении проблем комплексного обеспечения безопасности школы, содействия органам внутренних дел по пресечению распространения наркотиков среди обучаемых и профилактики преступлений среди несовершеннолетних.
В должностной инструкции заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности предусмотрен функционал, значительно расширяющий полномочия, ответственного лица, по сравнению с функционалом преподавателя-организатора ОБЖ, что дает ему возможность более комплексно подходить к решению вопросов безопасности своего учреждения.
Преподаватели-организаторы ОБЖ школ г.Зеленогорска, в основной своей массе, составляют высококвалифицированные кадры, многие имеют высшую квалификационную категорию, победы и призовые места на профессиональных конкурсах городского, краевого и федерального уровня, городской коллектив преподавателей-организаторов ОБЖ в основном составляют мужчины (из 10-ти школ в 9-ти работают мужчины), многие из которых офицеры запаса. Мероприятия городского методического объединения проходят на высоком уровне с привлечением общественности и специалистов служб безопасности, о чем свидетельствуют многочисленные положительные отзывы СМИ и специалистов.
При сложившейся ситуации существует реальная угроза потери квалифицированных педагогических кадров имеющих большой опыт работы в этой области. Выход из сложившейся ситуации мы видим в кадровом решении вопроса, т.е. введение в штат работников общеобразовательных школ должности заместителя директора по безопасности и назначение на неё действующих преподавателей-организаторов ОБЖ.