Конституция РФ
методическая разработка

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция)
(от лат. устройство, установление, учреждение) – единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет основы государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Она состоит из преамбулы (торжественной формулы провозглашения Конституции, включающей цели принятия Конституции, принципы, из  которых исходили создатели Конституции), основного текста, который состоит из двух разделов. Первый раздел включает в себя 9 глав (137 статей). Второй раздел закрепляет заключительные и переходные положения
(9 частей).

Основные черты Конституции Российской Федерации:

1. Конституция является актом, который, как правило, принимается народом или от имени народа;
2. Носит учредительный характер (закрепляет фундаментальные положения, которые получают более подробное развитие в отраслевом законодательстве);
3. Всеохватывающий характер общественных отношений, на регулирование которых направлена Конституция;
4. Обладает особыми юридическими свойствами:

• Верховенство Конституции:

-утверждение конституционного строя;

-с положениями, заложенными в Конституции, сообразовывается деятельность государства, общественных структур, физических лиц;

• Высшая юридическая сила:

-законы и иные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции;

-органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане, объединения должны соблюдать Конституцию;

• Фундаментальность Конституции:

-определяет содержание российского права;

-определяет систему источников российского права;

-определяет порядок правотворческой практики.

5)  Особая охрана Конституции. Например, Президент Российской Федерации является гарантом Конституции. Конституционный суд Российской Федерации является органом конституционного контроля.

6) особый усложненный порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.

Положения главы 1 Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации.

Основы конституционного строя – основные принципы устройства общества и государства, обеспечивающие подчинение государства праву и устанавливающие пределы вмешательства государства в жизнь гражданского общества. Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Основы конституционного строя составляют следующие закрепленные в Конституции принципы:

1.Принцип народовластия – осуществление власти народом как совокупности граждан государства.

2.Принцип суверенитета – единство государственной власти внутри страны, ее верховенство и независимость на международной арене.

3.Принцип идеологического многообразия – свободное осуществление в обществе различных взглядов, концепций и идеологий.

4.Принцип политического многообразия – возможность различных партий и политических сил законными средствами бороться за власть и влиять на проводимую государством политику.

5.Принцип светского государства – никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

6.Принцип разделения властей.

Российская Федерация (Россия) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Положения глава 2 Конституции закрепляют права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса.  Необходимо отметить, что Конституция закрепляет не только права и свободы, но и обязанности.

Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей:

1. Составляют ядро конституционного правового статуса личности;
2. Адресованы широкому кругу субъектов;
3. Всеобщность – равны и едины для всех без исключения;
4. Особая юридическая форма закрепления – Конституция Российской Федерации;
5. Повышенная охрана.

Обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина закреплена в статье 2 Конституции.

Так, выделяют следующие виды прав:

1. личные (гражданские). Например, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свобода передвижения, совести, вероисповедования, мысли, слова.
2. политические. Например, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным.
3. экономические. Например, право частной собственности, право на использование собственности и имущества для предпринимательской деятельности.  
4. социальные. Например, право на труд, на отдых, на социальное обеспечение.
5.  культурные права. Например, право на образование, свобода литературного, научного творчества, преподавания.

В конституции наблюдается закономерная последовательность расположения основных прав и свобод.

Обязанности, закрепленные в Конституции:

-право и обязанность заботиться о детях, их воспитании,

-обязанность беречь памятники истории и культуры,

-обязанность получить основное общее образование,

-обязанность беречь окружающую среду,

-обязанность платить налоги и сборы,

-воинская обязанность,

-обязанность детей заботиться о нетрудоспособных нуждающихся родителях.

Положения главы 3 Конституции определяют федеративное устройство Российской Федерации.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Конституция Российской Федерации определяет вопросы исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и его субъектов.

Положения главы 4 Конституции закрепляют конституционно-правовй статус Президента Российской Федерации.

Общая характеристика конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации:

1. Глава государства;
2. Не входит ни в одну из  ветвей власти;
3. Выполняет правообеспечительную  функцию (гарант прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти), охранительную функцию (принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной цельности), политическую функцию (определяет внутреннюю и внешнюю политику государства), представительскую функцию (представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международной арене).

Особенности статуса Президента Российской Федерации:

1) Неприкосновенность;

2) Имеет официальную резиденцию, которая находится в городе Москва;

3) Наличие символов президентской власти (штандарт Президента, знак Президента).

Главы 5 Конституции содержит положения о Федеральном собрании Российской Федерации.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к члену Совета Федерации:

- гражданство Российской Федерации;

-лицо не моложе 30 лет;

-безупречная репутация;

-постоянное проживание на территории субъекта Российской Федерации не менее 5 лет, либо в совокупности не менее 20 лет.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается по смешанной избирательной системе сроком на пять лет. Государственная Дума собирается на 30-ый день после избрания.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

Конституция предусматривает случаи роспуска Государственной Думы Президентом Российской Федерации.

Глава 6 Конституции содержит положения о Правительстве Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти, возглавляет всю систему федеральных органов исполнительной власти, коллегиальный орган общей компетенции.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Перед вновь избранным Президентом российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Правительство Российской Федерации осуществляет свои полномочия в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, сфере науки, образовании и культуры, в сфере природопользования и охраны окружающей среды,  обеспечения законности прав и свобод граждан, в сфере обороны и государственной безопасности, внешней политики и в сфере международных отношений. Правительство Российской Федерации осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Глава 7 Конституции закрепляет статус судебной власти и прокуратуры Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Конституция закрепляет полномочия Конституционного суда Российской Федерации, основы организации прокуратуры Российской Федерации.

Глава 8 Конституции содержит положения о местном самоуправлении.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Глава 9 Конституции закрепляет конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. Так, предусмотрены 3 манипуляции с текстом Конституции:

1. пересмотр Конституции (изменение сущностных характеристик Конституции и фактически принятие новой Конституции - изменение положений глав 1,2,9 Конституции);

2) принятие Конституционных поправок (изменение положений глав     Конституции с 3 по 8);

3) внесение изменений в ст. 65 Конституции.