Лекция для группы 2В1(9)-18, 2В1(9)-18д по дисциплине "Правовое обеспечение профессиональной деятельности" на тему "Подготовка и производство по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ)"
план-конспект занятия

ЛЕКЦИЯ 16.1.

Подготовка и производство по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ).

1. Организационный момент.

2. Объявление темы, цели и плана урока. Цель – «Сегодня на занятии вы узнаете о Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ), о возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, о жалобах и протестах на постановление по делу об административном правонарушении, а также об исполнении постановления по делу об административном правонарушении».

План:

2.1. Повторение пройденного «Сначала мы повторим предыдущую тему».

2.2. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

2.3. Жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

2.4. Самостоятельная работа.

3. Повторение пройденного. 

3.1. Дайте определение административных дел.

3.2. Назовите причину возникновения административных дел.

3.3. Кому подсудны административные дела?

3.4. Опишите представителя в суде и требования к нему.

3.5. Дайте определение доказательств.

3.6. Перечислите и расшифруйте требования к доказательствам по административному делу.

3.7. При каких условиях возможно рассмотрение дела в порядке упрощенного производства?

4. Изучение нового материала.

4.1. Сегодня мы рассмотрим вопросы подготовки и производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ. Под запись. «Все связанное с административными правонарушениями регулирует Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Ст. 28.1 КоАП РФ перечисляет поводы к возбуждению такого дела и указывает на момент возбуждения дела. Дело возбуждается, например, при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Также дело считается возбужденным, если административное правонарушение обнаружено в ходе проведения государственной или муниципальной проверки, с момента составления акта по факту такого нарушения.

Для оформления такого дела составляется протокол об административном правонарушении. Требования к такому протоколу изложены в ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол не составляется, если совершено правонарушение, влекущее предупреждение или административный штраф, не превышающий одного МРОТ или дело возбуждено постановлением прокурора. В таких случаях уполномоченным лицом оформляется предупреждение либо налагается и взимается штраф на месте совершения правонарушения. Если лицо оспаривает наказание, налагаемое на месте, либо отказывается от уплаты штрафа, протокол составляется на общих основаниях. Ст. 28.8 КоАП РФ – протокол (постановление прокурора) направляется уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления). Протокол (постановление прокурора) о правонарушении, совершение которого влечет административный арест, административное выдворение либо временное приостановление деятельности, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Вопросы производства по делам об административных правонарушениях регулируют главы 29, 31, 32 КоАП РФ. Прежде чем начинать производство, необходимо произвести подготовку к рассмотрению такого дела. Выясняется, например, относится ли к  компетенции судьи, органа, должностного лица рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол о правонарушении и вообще оформлены документы по этому делу, есть ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Место и сроки рассмотрения дела устанавливаются соответственно статьями 29.5 и 29.6 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела устанавливается ст. 29.7 КоАП РФ. Ст. 29.9 КоАП РФ определяет виды постановлений (например, о назначении наказания или о прекращении производства по делу), а также определений (например, о передаче дела по подведомственности). Содержание постановления по делу о правонарушении устанавливает ст. 29.10 КоАП РФ. Объявляется оно немедленно по окончании рассмотрения дела (ст. 29.11 КоАП РФ)».

4.2. Под запись. «Вопросы обжалования постановления регулирует гл. 30 КоАП РФ. Опротестовать постановление, вступившее/не вступившее в законную силу, может только прокурор (соответственно ст. 30.10 и часть 2 ст. 30.12 КоАП РФ). Также можно обжаловать или опротестовать решение по результатам рассмотрения жалобы/протеста. По результатам жалобы/протеста на постановление по делу о правонарушении, а также решения о рассмотрении таких жалоб/протестов выносятся следующие постановления (ст. 30.17 КоАП РФ): об оставлении постановления/решения без изменения, а жалобу/протест – без удовлетворения; об изменении постановления/решения, если закон это позволяет сделать без возвращения на доследование и если положение лица, в отношении которого вынесено постановление/решение, не ухудшится; об отмене постановления/решения и возвращения дела на новое рассмотрение; об отмене постановления/решения и прекращении производства по делу.

Вопросы производства по исполнению решения регулируют главы 31 (общие вопросы исполнения) и 32 (исполнение отдельных видов наказаний) КоАП РФ. Постановление обращается к исполнению при вступлении в законную силу. Обращение возлагается на тех, кто вынес постановление. Добровольное исполнение постановления возлагается на лиц, в отношении которых оно вынесено. Принудительно постановление исполняется в соответствии с законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ возможны отсрочка (административный арест, лишение специального права, принудительное выдворение из РФ иностранца или лица без гражданства, или административный штраф) и рассрочка (административный штраф) исполнения постановления, но это решение принимает тот, кто вынес постановление. Если на постановление принесен протест, то его исполнение приостанавливается, о чем направляется отдельное постановление, кроме случаев административного ареста, обязательных работ или административного приостановления деятельности. Условия прекращения исполнения постановления изложены в ст. 31.7 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания рассматривается как правонарушение и наказывается в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается исполнителями тому, кто вынес это постановление».

4.3. Самостоятельная работа на уроке. Запишите в тетрадь вопрос: «Почему прекращение исполнения постановления об административном правонарушении не равнозначно его исполнению?», после чего откройте справочно-правовую систему «Консультант Плюс», найдите текст КоАП РФ, прочитайте текст статей 31.7 и 31.10, и, применив собственные аналитические способности и иные источники из сети Интернет, ответьте письменно на этот вопрос.