Воспитательский час "Рождение ЯНАО"
методическая разработка

Ямальская школа-интернат имени Василия Давыдова

Методическая разработка

воспитательского часа «Рождение ЯНАО»

Вануйто Е.С.

Хотян Е.В.

Слайд1

Слайд2

Слайд3

Рождение округа

В понимании кочевников-ненцев у тундры нет каких-то определённых границ и её нельзя измерить в ширину, её мерами являются бесконечности жизни и пути. Управлять территорией таких размеров, как Ямал, ориентируясь на эти пространственные представления централизованной власти сложно. Советская власть столкнулась с теми же проблемами, что и власти Российской империи: как установить контроль над огромной территорией и непокорными стремительными кочевниками? Как создать управляемые территориально-административные подразделения, которые соответствовали бы особенностям своей географии и этнографии?

Слайд4

1. Старая молодая земля

10 декабря 1930 г. Президиум ВЦИК постановил «образовать на территории расселения малых народностей Севера национальные административные объединения». Так в составе Уральской области появился Ямальский национальный (Ненецкий) округ. Его окружным центром стал Обдорск.

В составе округа были образованы 4 района: Надымский с центром в селе Хэ, Приуральский с центром Щучья, Тазовский с центром в Хальмер-Седэ, и Ямальский с центром в районе реки Пяты-Юн.

Слайд 5

Всю работу по делению на районы планировалось закончить к 1 января 1931 г. До этого времени нужно было установить границы всего округа и каждого района отдельно, структуру и штат органов власти, подобрать работников, построить жилые и служебные здания, провести районные и окружные съезды партийных и советских организаций.

Изначально постановление ВЦИК так определяло границы нового административного образования: «В состав округа включить территорию Уральской области от границы Ненецкого национального округа, Северного края и автономной Коми (Зырянской) области на запад от неё до границы Туруханского района Восточно-Сибирского края; на юге граница округа проходит по линии начала массового расселения остяцкого населения, южнее Обдорска до Сыни, водоразделу рек Полуя и Куноват-Югана, включая всю систему рек Надыма и Ныды, и нижнего течения Пура и Таза». Но в итоге в Ямальский округ включили среднее и верхнее течение реки Таз до реки Тольки, а также организовали ещё два района – Пуровский и Верхне-Тазовский.

От принятия решения в Москве до начала конкретных дел на месте прошло целых полгода. Сначала было сформировано Организационное бюро (Оргбюро), председателем которого был назначен Сергей Фёдорович Скороспехов.

Слайд 6

К работе Оргбюро приступило 20 июня 1931 г., но руководящий аппарат округа не был сформирован до зимы, не был назначен даже ответственный секретарь Окружного исполнительного комитета (Окрика). Первоначальное районирование закончилось только в 1932 г., когда было завершено оформление районов как административных единиц со всеми необходимыми учреждениями, сформированным штатом работников и чётко определёнными границами. Именно поэтому в первые десятилетия существования округа его возраст отсчитывался от 1932 г.

Власти пытались найти удобные для управления и ведения экономики решения. Представители Тазовского и Надымского районов спорили об общей границе на территории Малого Ямала (сейчас – полуостров Тазовский). Говорили о том, что деление должно быть более мелким, что Тазовским и Ямальским районами очень трудно управлять из-за необъятности их территорий. По этой же причине предлагалось делить некоторые национальные советы в Надымском, Тазовском и Ямальском районах.

В марте 1932 г. из западной части Тазовского района выделили ещё один район – Пуровский, было сформировано его Оргбюро, но из-за наступившей распутицы до места работы оно добраться не смогло. В конце июля 1932 г. было создано новое Оргбюро, которое добралось до места работы, правда, только к сентябрю.

В 1937 г. в состав Ямальского округа был передан Шурышкарский район с центром в селе Мужи. А в 1944 г. указом Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Красноселькупский район с центром в селении Красноселькуп. В состав района вошли территории Верхнетазовского, Тазовско-Ненецкого, Тазовско-Селькупского и Тымско-Караконского кочевых советов.

2. Кадровые головоломки

Формирование окружных и районных органов власти шло нелегко. Руководство Оргбюро летом 1931 г. планировало выдвинуть в окружной аппарат семь человек из коренных жителей, но отложило этот план на зиму, когда ожидался подход оленеводов с летних пастбищ к Обдорску.

Формирование райоргбюро было закончено только к 20 сентября, так как отсутствовали достойные кандидаты в руководящие работники. В Приуральском районе не было даже председателя райоргбюро, его обязанности временно исполнял работник местной кооперации. Тем не менее в октябре все районные Оргбюро уже занимались подготовкой организации национальных советов.

Жители Ямальского округа, коих по данным переписи 1926 г. насчитывалось 15788, были объединены в пять сельских туземных советов, из которых два были кочевыми. Летом 1931 г. областной центр – Свердловск (бывший Екатеринбург) – увеличил количество Советов до десяти, выделив из Обдорского национального совета Приуральского района «самостоятельный поселковый Совет в селе Обдорске и 2 самостоятельных остяцких Совета с центром в юртах Собских и Товопогол».

Оргбюро объясняло увеличение числа Советов тем, что «Обдорский Национальный Совет, объединяя 41 посёлок, расположенных по Оби и её притокам на расстоянии минимум 300 вёрст^[1] в окружности полностью обслужить оседлое население не сумеет».

Оргбюро столкнулось с многочисленными трудностями. Прежде всего, как формулировали работники Оргбюро, это был «недостаток работников, знающих туземный язык». Для решения этой проблемы с 1 ноября 1931 г. были организованы курсы подготовки секретарей национальных советов.

Еще одной трудностью был так называемый «жилищный кризис». Для размещения учреждений и проживания сотрудников не хватало помещений. Председатель Оргбюро С.Ф. Скороспехов докладывал вышестоящему начальству о том, что в районах ситуация с помещениями ещё тяжелее, «так как в местах резиденции районов имеются только фактории хозорганизаций, ни в коей мере не обеспечивающие потребности в помещениях».

Чтобы решить эту проблему, была произведена заброска строений прямо на места, в результате чего Тазовский район получил помещения, Надымский райисполком (РИК) получил стройматериалы и, развертывая строительство в посёлке Ныда, свою резиденцию на зиму 1931-1932 г. перенёс в с. Хэ, а в Ямальском районе было выстроено одно здание, служившее и для размещения районных организаций, и в качестве жилья для работников. Одновременно в Обдорске было выстроено общежитие для строителей, помещение под строительную контору, заложены Дом Туземцев, три жилых двухэтажных дома, дома Окрисполкома и здание Госбанка.

На Первом Ямальском съезде Советов был поднят вопрос о переименовании Обдорска. В протоколе записано: «Лапсуй Едай просит Облисполком о переименовании Обдорска в Салехард. Постановили: принимая во внимание, что окружной центр, поселок Обдорск, являлся и является центром постоянного общения основной части туземного населения – ненцев, просить президиум Облисполкома о присвоении поселку Обдорск национального названия Сале-хард (Город на мысу). В 1933 г. посёлок был переименован.

Слайд 7,8, 9,10,11,12,13,14,15

Важнейшей задачей окружные власти считали проведение выборов в местные Советы. Первый Ямальский съезд Советов прошел в Обдорске с 27 февраля по 4 марта 1932 г. В нём приняли участие 60 делегатов

Слайд16

Поскольку единственной политической силой в стране к этому времени осталась партия большевиков, необходимо было создать достаточную по количеству членов её организацию в округе и в каждом из районов. Общая численность окружной парторганизации весной 1932 г. составляла 244 человека, а в октябре в ней состояло уже 420 человек, из них 69 представителей коренных народов. Последняя цифра была особенно важна, поскольку без представителей партии невозможно было вести большевистскую пропаганду и осуществлять управление местным населением.

Несмотря на все усилия, к 1940 г. в партию вступили лишь 210 представителей коренных народов из 710 предусмотренных партийным планом. Среди ненцев, хантов и селькупов трудно было найти убеждённых сторонников коммунизма. К тому же окружной комитет фиксировал: «Состояние партийного хозяйства в районах, особенно учётные книги коммунистов в райкомах ВКП(б),^[2] находятся в хаотическом состоянии».

Слайд17

4. Как соединить точки на карте?

К началу 1930-х гг. Обдорск был связан с «большой землёй» только телеграфом. Телефонная сеть на территории округа ещё зарождалась. Речные суда были редкими и ходили не по расписанию. Почтово-пассажирская связь на оленьих упряжках не была отлажена. На огромной площади округа были разбросаны редкие населённые пункты.

Всё это требовало решения ещё одного сложного вопроса – развития транспорта и связи. В 1932 г. находящийся в Москве Комитет содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК просил правительство упорядочить работу существующих радиостанций и открыть новые в Щучьей, Ныде и на р. Пур, установить регулярную почтовую связь со всеми районами, для чего создать свои оленьи стада и дать необходимое количество катеров, организовать в Обдорске широковещательную станцию и приступить к радиофикации всех районов.

Слайд18

На Втором окружном съезде Советов в декабре 1934 г. тазовский депутат Мокроусов заявил: «Тундровое население уже само ставит вопрос об установлении воздушной связи с районами и нацсоветами».

В 1935 г. секретарь окружкома ВКП(б) Н. Лобанов писал руководству в Москву: «Самолёты летают без твёрдого расписания из Тюмени и Омска только до Обдорска. Севернее Обдорска ходит из Обдорска до Ныды единственный пароход госпароходства «Храбрый», который ни в малейшей степени не обеспечивает потребности районов в перевозке грузов и пассажиров. Перевозка происходит на попутных катерах Рыбтреста и Интегралкооперации».

Тогда, в 1930-х, добиться применения авиации для перевозки почты и пассажиров не удалось. Авиация применялась только в особых случаях для перевозки пушнины и специалистов. Основным видом транспорта на Ямале по-прежнему оставался водный.

Слайд 19,20,21

Слайд22.