Расследование несчастных случаев
консультация на тему

Выступление на педсовете

 «Расследование несчастных случаев»

Положения, которые обязывают образовательные учреждения заботиться о здоровье обучаемых и проводить работу по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации и профилактике несчастных случаев, содержатся в ФЗ «О образовании в РФ» (№ 273-ФЗ , вступил в силу 1 сентября 2013)

Статья 41. Охрана здоровья обучающихся.

1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:………………

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

 Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают  расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Расследование и учет несчастных случаев

в образовательном учреждении

1. О каждом несчастном случае, происшедшем с учащимся или воспитанником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя учебно-воспитательного процесса, который обязан:

 1. Срочно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в здравпункт (медсанчасть) или другое лечебное учреждение, сообщить о происшедшем руководителю учреждения, в отдел охраны труда (при наличии такового), сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).

2. Руководитель учреждения обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о происшедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы, и запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего.

3. Руководитель высшего (среднего специального) учебного заведения, органа управления образованием обязан немедленно:

- Сообщить вышестоящему органу управления образованием.

- Назначить комиссию по расследованию несчастного случая в составе: председатель комиссии - представитель руководства высшего (среднего специального) учебного заведения, органа управления образованием, члены комиссии - представители администрации, отдела охраны труда или инспектор по охране труда и здоровья, педагогического коллектива.

4. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана:

- В течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности получить объяснение от пострадавшего.

Перечень документов при регистрации несчастных случаев с учащимися в образовательном учреждении:

1. Объяснительная записка учителя.

2. Приказ директора образовательного учреждения о назначении комиссии по расследованию несчастного случая.

3. Акт о несчастном случае по форме Н-2 в 4х экземплярах.

4. Объяснительные очевидцев происшествия.

5. Объяснительная записка пострадавшего (если это возможно)

6. Вносится запись в журнал регистрации несчастных случаев с учащимися.

7. Заполняется сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим.

8. Разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая.

9. Ксерокопия «Лист здоровья» (из журнала), ксерокопия из журнала регистрации инструктажа с учащимися.

10. Медицинское заключение.

В соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Министерства образования РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:

• - во время проведения лекций, уроков, лабораторных занятий, спортивных, кружковых, внеаудиторных, внеклассных, внешкольных мероприятий, других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с учебными и воспитательными планами;

• - при проведении субботника (воскресника), внеаудиторных, внеклассных, внешкольных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия осуществлялись под непосредственным руководством работника данного учебного заведения, учреждения (преподавателя, учителя, воспитателя, классного руководителя и др.) или лица, назначенного приказом руководителя учреждения;

• - во время занятий по трудовому и профессиональному обучению, профессиональной ориентации, производственной или учебной практики, общественно полезного, производительного труда, проводимых в соответствии с учебным планом в учебных заведениях или на участках (территориях), им принадлежащих;

• - во время пребывания (отдыха) в студенческих отрядах, школьных лесничествах, на учебно-опытных участках;

• - при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций, организованных учреждением в установленном порядке;

• - во время перевозок учащихся и воспитанников к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком.

Несчастный случай, происшедший во время учебно-воспитательного процесса, вызвавший у учащегося или воспитанника потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2. Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются органом управления образованием и учреждением в журнале установленной формы.

Администрация учреждения обязана выдать пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы) акт формы Н-2 о несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве органа управления образованием и в учреждении в течение 45 лет. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, составление акта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель учреждения, где произошел несчастный случай. Медицинское учреждение, в которое доставлен (находится на излечении) учащийся, воспитанник, пострадавший при несчастном случае, происшедшем во время учебно-воспитательного процесса, обязано по запросу руководителя учреждения выдать медицинское заключение о характере повреждения.

По окончании срока лечения пострадавшего руководитель учреждения направляет в вышестоящий орган управления образованием письменное сообщение о последствиях несчастного случая по установленной форме.

О каждом несчастном случае, происшедшем с учащимся или воспитанником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя учебно-воспитательного мероприятия, который обязан:

• немедленно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в ближайшее лечебное учреждение;

• сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю учреждения;

• сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).

Руководитель учреждения обязан:

• немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай;
• сообщить о происшедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы;
• запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего.

Руководитель учреждения, органа управления образованием обязан:

• немедленно сообщить вышестоящему органу управления образованием;
• назначить комиссию по расследованию несчастного случая в составе: председателя комиссии - представитель руководства образовательного учреждения, органа управления образованием, члены комиссии - представитель администрации учреждения, специалист по охране труда, представитель педагогического коллектива.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана:

• в течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности получить объяснение от пострадавшего;

• составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в четырех экземплярах, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая и направить на утверждение руководителю соответствующего органа управления образованием, учреждения высшего (среднего) профессионального образования. К акту прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, медицинское заключение и т.д.

Руководитель образовательного учреждения, органа управления образованием в течение суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-2 и по одному направляет: в учреждение, где произошел несчастный случай, в архив органа управления образованием, пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы), в вышестоящий орган управления образованием.

Специальному расследованию подлежат:

· групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений;

· несчастный случай со смертельным исходом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения обязан немедленно сообщить:

· вышестоящему органу управления образованием по подчиненности;

· родителям пострадавшего или лицам, представляющем его интересы;

· в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

· местным органам государственного надзора, если несчастный случай произошел на объектах, подконтрольных этим органам.

Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в составе: председатель - руководитель вышестоящего органа или его заместитель; руководитель или заместитель руководителя учреждения, сотрудник отдела охраны труда, инженер по охране труда министерства (комитета), инспектор по охране труда органа управления образованием. Комиссия по специальному расследованию в течение 10 дней расследует обстоятельства и причины несчастного случая, составляет акт по установленной форме, оформляет другие необходимые документы и материалы.

Председатель комиссии, проводившей специальное расследование несчастного случая, в 10-дневный срок после его окончания направляет материалы в прокуратуру по месту, где произошел групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом. Копии акта специального расследования, акта формы Н-2 (на каждого пострадавшего в отдельности) и приказа руководителя учреждения по данному несчастному случаю направляются в соответствующие по подчиненности республиканские органы управления образованием. Федеральное агентство РФ по образованию.

Расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями (при которых погибло 5 и более человек) проводится комиссией, назначаемой Министерством образования РФ.

9.3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работодатели и должностные лица, ответственные за соблюдение норм и правил охраны труда, за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда могут привлекаться к следующим видам ответственности: административной, дисциплинарной и уголовной.

Административная ответственность в соответствии со ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.01 г. №195-ФЗ) предусматривает следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

4) административный арест;

5) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) дисквалификация.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4.

Дисциплинарная ответственность в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий:

· выговор;

· увольнение по соответствующим основаниям.

Уголовная ответственность в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил охраны труда» предусматривает:

1. нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет;

2. то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.