Модуль 3 Менеджмент качества строительного производства и система строительного контроля городских путей сообщения. Исполнительная документация в строительстве
учебно-методический материал

Модуль 3

Менеджмент качества строительного производства и система строительного контроля городских путей сообщения. Исполнительная документация в строительстве

Содержание:

1. Управление качеством строительства

2. Системы строительного контроля

3. Исполнительная документация

1. Управление качеством строительства

Вопросы качества волновали человечество с давних времен. Неизвестно кто первым возвел качество в категорию необходимости. Еще за три тысячи лет до н.э. в Вавилоне уже существовали законы вавилонского царя Хаммурапи, устанавливающих ответственность за качество строительства жилищ. Видимо во все времена, начиная с древнейших, осознание необходимости обеспечения качества было высоким в тех случаях, когда надо было гарантировать надежность и безопасность той или иной продукции. Обеспечение качества всегда было и остается до сих пор одной из самых сложных задач, с которыми приходится сталкиваться при производстве продукции или предоставлении услуг. Одним из наиболее эффективных путей решения этой задачи является применение международных стандартов в области качества (ИСО).

Международные стандарты содержат требования к системе управления качеством, направленные на удовлетворение потребителя посредством предупреждения несоответствия продукции нормативным требованиям на всех стадиях ее разработки, проектирования и создания.

Стандарты ИСО -это документы общего характера, образующие добровольную, основанную на международном консенсусе систему. Принципы, устанавливаемые этой системой и согласованные меж-ду профессионалами в области качества, производителями и пользователями применимы в деятельности любой производственной или сервисной организации любой организационно-правовой формы. Стан-дарты содержат проверенные временем концепции внутреннего руководства качеством и модели по внешнему  обеспечению  качества.  Стандарты  удовлетворяют  растущие  потребности  международного менеджмента качества и используются как универсальный инструмент оценки систем качества второй и третьей стороной.

В 1998 г. стандарты ИСО серии 9000 действовали более чем в 90 странах мира, в большинстве из которых они были приняты в качестве национальных. Российская Федерация не является исключением, и ряд стандартов получили обозначения ГОСТ Р. (государственный стандарт России).  Основным из них относятся: ГОСТ Р. ИСО 9000-2001 -.. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь ГОСТ Р. ИСО 9001-2001 -«Системы менеджмента качества. Требования». ГОСТ Р. ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению»

Отличительной чертой этих стандартов является их универсальность, т.е. принципиальная применимость ко всем без исключения видам деятельности. Особенностью также является то, что они устанавливают степень ответственности руководства организации за качество. Стандарт ИСО9001-2001 -содержит требования к системе менеджмента качества, который применяется, чтобы продемонстрировать способность организации выполнить работу (предоставить продукцию, соответствующую требованиям потребителя и существующим в этой области нормам).

Стандарт ИСО 9004-2001 г. -обеспечивает руководящими указаниями в вопросах систем менеджмента качества, в том числе и по процессу постоянного улучшения в достижении удовлетворенности потребителя и других заинтересованных сторон.

Стандарт ИСО 9000-2001 г. -описывает основы  систем менеджмента качества и определяет терминологию, используемую в этих системах.

В редакции п. 3.1.1 ГОСТ Р. ИСО 9000-2001 дано следующее определение: «Качество -степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования».

Под характеристиками понимают отличительные свойства; под требованиями -потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.

Действительно, чтобы получить необходимое качество объекта, необходимо знать каким потребностям этот объект должен удовлетворять. Если эти потребности (требования) сформулированы (в требованиях СНиП, ГОСТ и др. нормативных документах, а также в условиях договора) в виде совокупности конкретных значений характеристик объекта, значит, потребности обусловлены. Если не сформулированы потребителем, то в этом случае они должны быть предложены исполнителем работы.

Менеджмент качества в соответствии с п. 3.2.8 ГОСТ Р. ИСО 9000-2001 представляет собой скоординированную деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству. Менеджмент качества включает в свой состав следующие элементы:

-разработку политики и установление целей в области качества;-планирование качества;

-управление качеством;

-обеспечение качества;

-улучшение качества.

Политика в области качества -это «общие намерения и направление деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством».

Политика в области качества дает возможность сотрудникам организации, а также потребителям и поставщикам получить представление об официальном отношении руководства организации к качеству. По политике в области качества можно судить о месте, которое занимает или стремиться занять предприятие среди производителей аналогичных видов работ. Политика в области качества тесно увязывается со стратегией организации, то есть с долгосрочным курсом действий, при помощи которого организация намерена добиться конкурентных преимуществ. Содержание политики организации в области качества составляют намерения и принципы деятельности, предусматривающие достижение поставленных целей.

Качество строительства. Под качеством строительства понимается совокупность свойств, которыми должны обладать построенные предприятия, объекты, комплексы в соответствии со своим назначением.

Основной задачей строительно-монтажной организации (далее –организации) в области качества является создание и внедрение внутри организации такой системы качества, которая позволила бы реализовать  политику организации в области качества,  соответствующую  требованиям  международных стандартов ИСО 9000 и направленную на то, чтобы возводимые этой организацией строительные объекты (далее –объекты):

-соответствовали требованиям проектной и нормативно-технической документации;

-удовлетворяли требованиям потребителя;

-отвечали требованиям действующего законодательства;

-учитывали требования к охране окружающей среды;

-были экономически выгодны для организации и могли предлагаться потребителю по конкурентоспособным ценам.

Ответственность за определение политики в области качества и принятие решений, касающихся разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы качества должно нести руководство организации.  Оно  должно  обеспечить  планирование  качества,  управление  качеством,  обеспечение  и улучшение качества в рамках системы качества организации.

Система качества должна быть эффективной, то есть удовлетворять запросы и ожидания потребителей, а также интересы организации и требования общества.

Потребители должны быть уверены в способности организации постоянно, возводить объекты требуемого качества при минимальной стоимости.

Для организации необходимо достигать и поддерживать требуемый уровень качества при оптимальных затратах, способствующих повышению ее рентабельности и конкурентоспособности.

Для общества необходимы защита окружающей среды, здоровья, безопасность, надежность, экономия энергии и естественных ресурсов.

Система  качества  организации  должна  соответствовать  требованиям  действующего  Законодательства и нормативных документов.

Все виды деятельности организации, необходимые для успешного функционирования организации в условиях конкуренции, должны содержать характерные для них элементы системы качества. Типичными видами деятельности для такой организации являются:

-менеджмент(планирование и оперативное управление всеми видами деятельности организации);

-маркетинг (изучение рынка, подготовка данных для бизнес-плана, оформление контрактов, способы реализации продукции и т.д.);

-финансово-хозяйственная деятельность;

-планирование и разработка организационных, технических, производственных, экономических, юридических процессов функционирования организации;

-подготовка проектной, нормативной и другой документации;

-обеспечение материально-техническими ресурсами;

-метрологическое и геодезическое обеспечение;

-строительно-монтажные работы;-испытания, контроль, оценка качества продукции, а также сдача-приемка продукции;

-подготовка кадров.

Элементами системы качества организации являются:

-ответственность руководства за качество строительства;

-анализ контрактов (договоров подряда) для определения наличия в них необходимой информации и требований по качеству строительства;

-проверка строительных проектов на полноту и обоснованность решений по обеспечению качества строительства;

-управление документацией и данными о качестве строительства;

-закупки продукции, учет при их планировании и осуществлении требований к качеству строительства;

-управление качеством продукции, поставляемой потребителю;

-идентификация продукции и прослеживаемость на всех этапах производства, поставки и монтажа для управления качеством строительства;

-управление качеством производственных, технологических и иных процессов, которые оказывают влияние на качество возведения объекта;

-контроль качества СМР, готовых объектов и их частей, а также проведение испытаний поставляемой и производимой продукции;

-управление состоянием контрольного, измерительного и испытательного оборудования с целью поддержания его в рабочем состоянии, соответствующем техническим требованиям;

-юридический статус контроля и испытаний, их место и роль в системе качества организации;-управление продукцией, не соответствующей установленным требованиям;

-корректировка и предупреждающие действия для устранения и предупреждения причин возникновения некачественной продукции;

-погрузка, разгрузка, хранение, упаковка и доставка, обеспечивающие сохранение качества поставляемой продукции;

-управление регистрацией данных о качестве, обеспечивающее идентификацию, сбор, индексирование, доступ, хранение и ликвидацию данных о качестве;

-внутренние проверки качества строительства и эффективности функционирования системы качества организации;

-подготовка кадров для управления и обеспечения качества строительства;

-техническое обслуживание производственного, технологического, измерительного и контрольного оборудования для обеспечения стабильности их технических характеристик, влияющих на качество строительства;

-статистические методы, позволяющие объективно и обоснованно произвести обработку информации о качестве строительства, его анализ и оценку для управления и регулирования.

В системе управления качеством строительства большое внимание уделяется контролю качества выполнения СМР.

2. Система строительного контроля

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации строительный контроль является одной из обязательных форм контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В настоящее время контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится    в соответствии с Положением о проведении строи-тельного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства Утверждённое Постановлением правительства РФ от 21.06.2010г. No468.

Согласно пункта 5Положения - Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее -скрытые работы),и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспе-чения;

д) приемка законченных видов (этапов) работ;

е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Согласно пункта 6 Положения - Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

– согласно пункту 3.8 СНиП 12-01-2004 «Организация  строительства» при строительстве опасных производственных объектов  по договору с застройщиком заказчиком) разработчик проектной документации осуществляет авторский надзора соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта. Авторский надзор  за соответствием выполняемых работ проектной документации в других случаях выполняется по усмотрению застройщика (заказчика);

Согласно положениям статьей 706 и 749 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996г. застройщик (заказчик), а также лицо, осуществляющее строительство, вправе привлечь к исполнению своих обязательств в области строительного контроля аккредитованные строительные лаборатории, специализированные организации, выполняющие геодезические работы, осуществляющие мониторинг технического состояния строительных конструкций строящегося здания, зданий, попадающих в зону строительства, а также прилегающей к строительной площадке территории.

Нормативной основой для осуществления авторского надзора является СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций  за строительством предприятий, зданий и сооружений».

Строительный контроль должен выполняться непрерывно на всех этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Система строительного контроля, должна формироваться с учетом сложности и ответственности объектов капитального строительства. Строительный контроль необходимо осуществлять в форме постоянного контроля в течение всего периода  строительства, реконструкции, капитального ремонта с целью соответствия  выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий и требованиям градостроительного плана земельного участка объекта капитального строительства. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или заказчиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее –организация, осуществляющая строительный контроль).Для осуществления  своих  функций  по  строительному  контролю и  для  взаимодействия с органами государственного строительного надзора и местного самоуправления, застройщик или заказчик может привлекать  в качестве  организаций, осуществляющих строительный контроль инспекционные  организации, испытательные лаборатории, аккредитованные (аттестованные) в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности  в энергетике и строительстве (далее – Единая система оценки соответствия), а также лицо, осуществляющее подготовку проектной документации.

Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте на особо опасных, технологически сложных и уникальных объектах осуществляется экспертами застройщика или  заказчика, аттестованными  в  рамках Единой  системе  оценки  соответствия,  либо  экспертами инспекционных организаций, аккредитованных в Единой Системе Оценки Соответствия.

Строительный контроль является многоуровневой интегрированной системой и включает в себя ряд мероприятий и процедур, обязательных  для выполнения на всех этапах (стадиях) строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Строительный контроль состоит из строительного контроля застройщика (заказчика), лабораторного контроля, геодезического контроля, аудита пожарной безопасности, производственного контроля, авторского надзора, контроля по вопросам инженерных изысканий.  

Строительный контроль может по решению застройщика (заказчика) осуществляться посредством мониторинга технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем, мониторинга окружающей застройки  и экологической обстановки.

Представитель организации, осуществляющей строительный контроль контролирует своевременное оформление разрешительной документации на строительство и подготовительные работы, осуществляет контроль выноса границ отвода земельного участка под строительство, участвует в проверке  и приемке детальной разбивки осей зданий, инженерных сетей и коммуникаций, отслеживает поступление и контролирует качество проектно-сметной документации, постоянно проверяет ход и качество строительно-монтажных работ, качество строительных материалов, полуфабрикатов, дета-лей и конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний, требует от лиц осуществляющих строительство своевременного и правильного ведения и оформления производственно-технической и исполнительной документации, ведения общего и специальных журналов производства работ, рассматривает текущие вопросы по организации строительного контроля и подготавливает документацию к сдаче объекта в эксплуатацию.

Представители организации, осуществляющие строительный контроль застройщика (заказчика) обязаны своевременно вскрывать дефекты и нарушения в производстве работ, вносить свои замечания в общий и специальные журналы работ и контролировать устранение выявленных недостатков.

Лабораторный контроль выполняют испытательные (строительные) лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испытательные (строительные) лаборатории подрядных организаций. Испытательные (строительные) лаборатории аккредитовываются в Единой системе оценки соответствия.

На испытательные (строительные) лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испытательные (строительные) лаборатории подрядных организаций возлагается контроль за соблюдением технологических  перерывов и температурно-влажностных режимов  при  производстве  строительно-монтажных работ; за соответствием выполнения строительных и монтажных работ проекту  и техническим регламентам в порядке, установленном схемами операционного контроля; проверка соответствия стандартам, техническим условиям, паспортами сертификатам, поступающих на объекты капитального строительства материалов, конструкций и изделий; контроль за дозировкой составляющих и приготовлением бетонов, растворов, мастик и др. материалов; определение набора прочности бетона, контроль испытание сварных соединений, контроль состояния грунтов в основаниях фундаментов.

Испытательные лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испытательные лаборатории подрядных организаций обязаны вести журналы регистрации осуществленного контроля и испытаний, подбора различных составов, растворов и смесей, подготавливать акты о соответствии (несоответствии) строительных материалов, поступающих на объект капитального строительства требованиям проекта, стандартам и техническим условиям.

Геодезический  контроль осуществляется  посредством  проведения  геодезических  работ,  в  том числе инструментального контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

В состав геодезических работ, выполняемых на строительной площадке, входят создание геодезической разбивочной основы для строительства, производство геодезических разбивочных работ в процессе строительства, геодезический контроль соответствия геометрических параметров объекта капитального строительства проекту, геодезические изменения деформации оснований, несущих конструкций зданий (сооружений) и их частей.

Создание геодезической разбивочной основы для строительства, геодезические изменения деформации оснований, несущих конструкций зданий (сооружений) и их частей являются обязанностью застройщика (заказчика).

Результаты инструментального контроля в процессе строительства заносятся  в общий журнал работ. Соответствие выполненных работ оформляется  в исполнительной документации по результатам исполнительной съемки.

Аудит пожарной безопасности (далее - Аудит) осуществляется в форме периодического контроля в установленные этапы строительства, реконструкции, капитального ремонта, с целью получение объективной и полной информации о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, и проектной документации.

Аудит проводится инспекционными организациями, аккредитованными в добровольной форме в Единой системе оценки соответствия.

Основной функцией инспекционных организаций, привлекаемых застройщиком или заказчиком, при проведении аудита пожарной безопасности является проведения контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на пожарную безопасность объекта (строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения капитального  строительства) и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также соответствия указанных работ требованиям технических регламентов и проектной документации.

По результатам аудита пожарной безопасности оформляется Заключение аудита пожарной безопасности (далее Заключение). Заключение оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается Заказчику. Второй экземпляр хранится в инспекционной организации

Производственный контроль включает входной контроль проектно-сметной документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций приемочный контроль строительно-монтажных работ. При вход-ном контроле проектно-сметной документации производится проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней технической информации для производства работ.

Строительные материалы, конструкции, изделия и оборудование, поступающие на стройку, должны проходить входной контроль на соответствие требованиям проектной документации, стандартам, техническим условиям, паспортам, сертификатам, подтверждающим качество и изготовления, а также на соблюдение правил разгрузки и хранения. При необходимости материалы и изделия испытывают в испытательной лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо в испытательной лаборатории специализированных независимых подрядных организаций.

Операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их возникновения и принятие мер по их устранению и предупреждению. Контроль проводится в соответствии со схема-ми операционного контроля на выполнение соответствующего вида работ.

Схемы операционного контроля должны содержать эскизы конструкций с указанием допускаемых отклонений в размерах, основные технические характеристики материала или конструкции, перечень контролируемых операций или процессов, данные о составе, сроках и способах контроля, перечень скрытых работ.

Приемочный контроль осуществляется при завершении скрытых и других и подготовке объекта капитального строительства к сдаче в эксплуатацию. Приемочный контроль проводит лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), а также привлеченное по инициативе застройщика (заказчика) лицо, осуществляющее разработку проектной документации.

При освидетельствовании и приемке скрытых работ, а также  при промежуточной приемке работ и конструкций лицо, осуществляющее строительство предъявляет представителю строительного контроля следующую производственно-техническую документацию: общий журнал работ, журналы производства отдельных видов работ, журналы (акты) осуществления лабораторного контроля, паспорта и сертификаты на материалы и изделия, исполнительная документация.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается застройщику (заказчику). Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении  выборочной проверки соответствия выполняемых работ рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного контроля качества и технологии производства работ, связанных  с  обеспечением  надежности,  прочности, устойчивости  и  долговечности  конструкций, монтажа технологического и инженерного оборудования, своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию, информировании заказчика (застройщика) о несвоевременном  и некачественном выполнении лицом, осуществляющим строительство, указаний специалистов авторского надзора, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований технических регламентов.

Мониторинг технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем проводится в соответствии с нормативно-техническими документами и представляет со-бой систему наблюдения и контроля, проводится по определенной программе  для своевременного обнаружения на ранней стадии негативного изменения напряженно-деформационного состояния конструкций и грунтов основания, которые могут повлечь переход объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта в аварийное состояние.

Система мониторинга технического состояния строительных конструкций реализуется застройщиком (заказчиком) или лицом осуществляющего строительство   в соответствии с заранее разработанным проектом.

Система мониторинга технического состояния развертывается на объекте на этапе строительства (капитального ремонта, реконструкции) для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций во временном диспетчерском пункте и продолжает работать на этапе эксплуатации для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций в диспетчерском пункте объекта с возможностью передачи информации в соответствующие службы.

Ответственность организаций, осуществляющих строительный контроль, должна быть застрахована на основе независимой оценки рисков. В целях обеспечения оптимального взаимодействия лиц, осуществляющих строительство, с органами государственного строительного надзора целесообразно в договорах между застройщиками и организациями, осуществляющими строительный контроль, включать обязанность последних представлять интересы застройщиков перед органами государственного строительного надзора, а также предоставлять всю необходимую информацию о ходе проведения строи-тельного контроля органам государственного строительного надзора.

Строительный контроль осуществляется в форме проверок соответствия  выполняемых  работ проектной документации требованиям технических регламентов (норм и правил), результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится в соответствии с договором с момента получения от заказчика проектной и рабочей документации. Передача технической документации оформляется актом, который является документом начала осуществления функций строительного контроля.

Основной функцией лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в случае его привлечения застройщиком или заказчиком, является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации.

К основным функциям эксперта застройщика или заказчика, либо эксперта организации привлекаемой на основании договора, осуществляющего строительный контроль, относятся:

- проведения контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также соответствия указанных работ требованиям технических регламентов и проектной документации;

- проведения контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также соответствия указанных работ требованиям технических регламентов и проектной документации;

- проведения контроля за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разработки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также за соответствием указанных конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

Основными  функциями  испытательных  лабораторий,  в  области  осуществления  строительного контроля, являются  проведения испытаний строительных конструкций, в случаях, предусмотренных проектной документацией и требованиями технических регламентов.

По результатам проведения  контроля  за  выполнением  указанных  работ,  безопасностью указанных  конструкций,  участков  сетей  инженерно-технического  обеспечения  составляются  акты освидетельствования  указанных работ,  конструкций,  участков  сетей  инженерно-технического обеспечения. Иные результаты проверки заносятся экспертом, осуществляющим строительный контроль в общий и (или) специальный журналы.

Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее – скрытые  работы) оформляются  актами  освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

Замечания эксперта, осуществляющего строительный контроль о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается экспертом и лицом, осуществляющим строительство.

При выявлении по результатам проведения строительного контроля недостатков, нарушений и отклонений при выполнении строительных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения  эксперт  должен  потребовать  проведения  контроля  за  выполнением  указанных  работ повторно  после  устранения  выявленных  недостатков.  Акт освидетельствования  таких  работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должен составляться только после устранения выявленных недостатков.

В случаях, если выполнение других строительных работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля ранее выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, контроль за выполнением таких работ должен быть проведен повторно  с составлением соответствующих актов.

Эксперт, осуществляющий строительный контроль обязан извещать застройщика или заказчика, лицо, осуществляющее строительство о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, а лицо, осуществляющее строительство, в свою очередь, обязано извещать об указанных ситуациях территориальный орган государственного строительного надзора.

Лицо, осуществляющее строительство, застройщик или заказчик и организация, осуществляющая строительный контроль несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неосуществление  и ненадлежащие осуществление строительного контроля в том числе:

- за несвоевременное и некачественное осуществление строительного контроля в соответствии с техническими регламентами, иными правовыми нормативными документами и договорными условиями;

- за качество и приемку выполненных работ.

- за достоверность и своевременность предоставления отчетов и сведений  по установленным формам и в установленные сроки.

Система качества организации должна быть документально оформлена. Объем документации и форма ее представления зависят от политики организации в области качества, размера организации и ее организационной структуры. Объем документации должен быть ограничен областью ее практического применения.

С 1 января 2010 года в Российской Федерации работают процедуры саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объек-тов капитального строительства.

Согласно статье 55.13Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. No 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс  Российской Федерации) члены саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее -СРО) осуществляют своими силами строительный контроль.

Для этого СРО создают службы строительного контроля  и инспекционные организации  по строительному контролю, имеющие в своем штате экспертов по строительному контролю и соответствую-щие свидетельства о допуске к выполнению работ, чьи заключения о соответствии должны являться основанием  для ввода объекта в эксплуатацию.

Ответственность  таких служб и организаций должна быть застрахована. В настоящее время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. No87 «О составе разделов проектной документации и требования  к их содержанию» в сводный сметный рас-чет стоимости строительства должен включаться раздел «Строительный контроль».

Реализация данной идеи позволит существенно сократить бюрократический аппарат, снизит давление на бизнес, сократит время строительства, повысит уровень контроля качества строительства, снимет финансовую ответственность с государства за некачественное строительство, упростит порядок возмещения вреда.

3. Исполнительная документация

Исполнительная документация (ИД)–это документация, оформляемая в процессе строительства и фиксирующая:

-процесс  (кто  делал,  из  чего,  в  какой  последовательности,  в  какое  время)  производства строительно-монтажных работ;

 -условия производства работ (погодные, технологические [чем и кем]);

 -техническое  состояние  объекта  (какое оборудование,  инженерные  системы  установлены, насколько качественные использовались материалы и т.д.).

Качество  строительства  определяется  не  только  качеством  работ  и качеством  примененных материалов по строительству зданий и сооружений, но и качеством представленной исполнительной документации,  т.к.  после строительства не заканчивается жизнь объекта, его необходимо эксплуатировать,  производить  строительные  работы  по  косметическому  и  капитальному ремонту. Значит, чем легче -это будет сделать, тем с меньшими затратами будет производиться эксплуатация и ремонт. Практика подсказывает, что без исполнительных чертежей бывает очень трудно без доп. затрат производить работы, особенно по прокладке новых и реконструкции существующих инженерных сетей. Таким  образом, качество оформления документации влияет на качество выполненных работ  по строительству зданий и сооружений и на дальнейший процесс  эксплуатации. Исполнительная документация, оформленная соответствующим образом, является документом построенного здания или сооружения, облегчающим процесс эксплуатации, отражающим техническое состояние, дающим четкое представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ.

Виды исполнительной документации:

Расчетно-графическая часть: пояснительная записка с расчетами; комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком  изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; исполнительные чертежи и схемы в случае отступления от проекта и не возможности внести изменения в  листе  проекта; исполнительные геодезические схемы планового и высотного положения конструкций, осей, инженерных сетей и т.д.

Журналы производства работ: общий; авторского надзора; специальные (бетонных  работ, сварочных работ, журнал ухода за бетоном).

Акты: скрытых работ; промежуточной приемки ответственных конструкций  и  испытаний; протоколы испытаний и обучений.

Техническая документация: инструкции; руководства; технические данные; гарантийные талоны; свидетельства о поверке измерительных приборов.

Документация,  удостоверяющая  качество  используемых материалов: паспорта;  сертификаты соответствия;  санитарно-эпидемиологические  заключения; сертификаты пожарной  безопасности; сертификаты качества.

Общие документы (как  для  организаций  производящих  работы,  так  и  для  проектных организаций): список организаций производивших работы (проектные, строительные) при строительстве объекта;  копии  Свидетельств  о  допуске к  выполнению  работ;  приказы  о  назначении  ответственных производителей  работ,  технического  надзора,  авторского  надзора;  копии  удостоверений  лиц ответственных за качество сборки, монтажа, проверки качества выполненных работ; копии договоров с субподрядчиками,  субпроектировщиками и т.д., чтобы  прослеживалась связь между всеми  лицами, принимавшими участие  в  процессе  производства работ  и  проектирования  или  визирование  (печать, подпись  ответственного лица с расшифровкой,  занимаемая  должность) всей документации генподрядчиком, а при проектировании генпроектировщиком.

Требования к оформлению исполнительной документации:

-документация составляется в необходимом количестве экземплярах (оригинал, остальные копии заверенные печатью);

-каждый экземпляр передается в отдельной папке по разделам проекта (АР, КЖ, КС, КД, ПС, ЭС и  т.д.)  с  перечнем. В каждом разделе документация комплектуется по видам (чертежи, акты, док-я удостоверяющая качество материалов [сертификаты], тех. документация [инструкции, гарантийные талоны, паспорта], журналы [после окончания журнала]). Все страницы в папках должны быть пронумерованы, также указывается кол-во листов, если документ состоит из нескольких листов;

-при передаче документации несколькими томами за один раз или поэтапно (по выполнении определенного  этапа  работ),  каждому  тому  раздела  (АР,  КЖ  и  т.д.)  присваивается  свой последовательный номер;

 - во всей представленной документации необходимо рядом с подписями указывать фамилию и инициалы расписавшегося лица, и занимаемую им должность;

- на копиях документов должна стоять печать, надпись "копия верна", подпись ответственного лица (с расшифровкой), должность.

- перечень организаций должен быть оформлен в виде таблицы;

- на рабочих чертежах (на каждом листе) должна стоять надпись о том, что работы выполнены в соответствии  с  проектом,  наименование  организации  выполнявшей  работы,  подпись  ответственного лица (с расшифровкой), должность, дата составления;

- на  исполнительных  чертежах  (на  каждом  листе)  должна  стоять  надпись  о  том,  что  чертеж является исполнительным, наименование организации выполнявшей работы, подпись ответственного лица (с расшифровкой), должность, дата составления;

- на чертежах должны быть указаны плановые и высотные (привязочные) размеры;

- акты должны быть со всеми подписями, датами, фамилиями, должностями лиц подписавших акты; наименованием примененных материалов со ссылками на соответствующие сертификаты и их номерами;  необходимо указать наименование проектной организации, номера альбомов, чертежей и дату их составления;

- журналы  должны  быть  заполнены,  вестись  в  соответствии  строительных  норм  и  правил. Страницы пронумерованы, сшиты, надпись "сброшюровано и сшито ... листов", подпись ответственного лица и печать организации выдавшей журнал;

-при ведении журналов, актов даты начала и окончания, виды производимых работ должны совпадать, как в актах, так и в журналах;

-перечень  документации  удостоверяющей  качество  используемых  материалов,  конструкций, изделий  и  оборудования  необходимо  оформить  в  виде  таблицы  (No  п/п.,  наименование  документа удостоверяющего  качество  материалов  с  указанием  номера,  наименование  сертифицируемой продукции, место применения, No стр. в папке);

- на копиях документов должна стоять печать, надпись "копия верна", и подпись ответственного лица (с расшифровкой) и занимаемая им должность;

- вся техническая документация иностранного производства предоставляется помимо оригиналов на ин-м языке с переводом на русский язык