Защита труда несовершеннолетних в РФ

«Защита труда несовершеннолетних в РФ»

Проблем защиты труда несовершеннолетних для современной России нова и поэтому недостаточно хорошо изучена, еще 30 лет назад, в СССР с подобными проблемами практически не сталкивались, т.к. труд несовершеннолетних граждан в условиях плановой экономики  был жесточайше регламентирован государством, а охрана труда была весьма действенна, в отличии от современности, где инспектор по охране труда стал «атавизмом» старой системы (особенно на частных предприятиях) от которого и толку мало, и избавиться невозможно, ведь «закон обязывает».

Самой грубой эксплуатации, говорят историки, подвергаются женщины и дети.

Эксплуатацией называют присвоение результатов труда другого человека. То есть, ситуацию, когда в обмен на свою работу человек не получает ничего или получает куда меньше, чем заслуживает.

Подобное поведение незаконно и несправедливо по отношению к людям любого возраста, однако в случае с детьми приобретает особую значимость. Дети, в силу своего возраста, как наиболее социально незащищённые члены общества не могут за себя постоять, не знают, куда обратиться за помощью, и легко становятся жертвами манипуляций и запугивания. Работа не по возрасту, особенно во вредных условиях, ставит под угрозу их здоровье , лишает детей возможности гармоничного развития и получения образования.

 Хлесткое  выражение «проще, чем отнять конфету у ребёнка» хорошо описывает ситуацию с  трудовыми правами несовершеннолетних. Лишить ребёнка заработной платы, обеденного перерыва , выходного  дня или, напротив, навязать ему обязанности не по возрасту — легко, ведь дети не могут отстаивать свои интересы перед взрослыми. И дело не только в недостатке жизненного опыта и физической слабости, но и в том, что критическому мышлению и навыкам противостояния насилию дети могут научиться только у взрослых. В том случае, если взрослые ставят цель защитить их, а не использовать в своих интересах.

Разумеется, угнетение детей и навязывание им «недетских» занятий изобрели не сегодня  Фрагментарным оправданием нашим предкам, которые позволяли детям работать, например в шахтах или даже командовать  целыми армиями, может послужить  отношение к институту детства, радикально отличающееся от современного

Детям из бедных семей приходилось начинать работать рано: они помогали родителям в поле, постигали основы ремесла в ремесленных мастерских, убирали богатые дома, продавали товары с лотков, чистили ботинки господ.  Можно вспомнить примеры из классической русской литературы: Ваньку Жукова из рассказа А.П.Чехова, или юного акробата Сережу из рассказа А.Куприна «Белый пудель»

 И вовсе не на кого было положиться сиротам. Ч.Диккенс описал типичную «карьеру» уличного мальчика  в «Оливере Твисте» — сначала щипал паклю в приюте,  затем работал в конторе гробовщика, и наконец, постигал азы воровства вместе с шайкой подростков- карманников.  Исходя из требований читающей публики, Диккенс даровал своему герою чудесное спасение, как это часто бывало с героями романов о «детях сложной судьбы». Ведь книгу со счастливым концом его величество читатель купит куда охотнее, нежели трагичную оконцовку. Однако реальным  Козеттам, Оливерам Твистам  и Леди Джейн  везло, как правило, куда меньше.

 Как уже упоминалось, подобная несправедливость в СССР после второй мировой войны была практически уничтожена. Труд несовершеннолетних был строго регламентирован, любые нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних жестко пресекались. Но с развалом СССР в 1991г. ситуация  кардинально изменилась. В «лихие 90-е» в РФ процветали не только кризис неплатежей и гиперинфляция, но и грубейшие нарушения трудового законодательства со стороны работодателей как по отношению к совершеннолетним работникам, так и по отношению к несовершеннолетним. Чего стоит только один пример из «90-х», когда двое 14-летних подростка подписали трудовой договор, в котором размер заработной платы был указан в виде фразы «получить на орехи» (газета «Смена» №265 от 18.11.1992г.)

 И если во всем мире, за последние 50 лет ситуация в этой сфере значительно улучшилась, то в современной России,  с переходом к рыночной экономике, с  не всегда удачными попытками построения  демократического, правового государства ситуация с трудовым правом несовершеннолетних граждан оставляет желать лучшего.

Наиболее частые нарушения трудовых прав несовершеннолетних граждан связано с различными видами трудовой  эксплуатации.

ТРУДОВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ:

Её довольно легко изобличить — например, если ребёнок занимается тяжёлым и опасным физическим трудом за еду, или за крышу над головой.

В этом случае ст. 6.19 КоАП предусматривает санкции для юридических лиц за создание и поощрение условий, при которых возможна эксплуатация детей. Это может быть финансирование, предоставление помещений или транспорта, оказание услуг, способствующих эксплуатации. За данное правонарушение могут взыскать от 1 до 5 млн. рублей или приостановить деятельность организации на 3 месяца.

Детский труд : на территории постсоветского пространства подобный вид труда наиболее популярен в бывших союзных республиках среднеазиатского региона и даже в Закавказье, грешат подобным и территории современной России, связано это с низким уровнем жизни населения и безработицей среди взрослого населения (по данным МОТ во всем мире примерно 246 миллионов работающих детей в возрасте от 5 до 17 лет вовлечены в рабочую кабалу, принудительную вербовку для вооруженных конфликтов и другие формы нелегальной деятельности. Девочки  пользуются большим спросом для работы  в качестве домашней прислуги);

. В подобных случаях в силу вступает ст.150 УК РФ

1. Эксплуатация детей, не достигших возраста, с которого законодательством разрешается трудоустройство, путем использования их труда с целью получения прибыли наказывается арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2 .Те же действия, совершенные в отношении нескольких детей или если они причинили существенный вред здоровью, физическому развитию или образовательному уровню ребенка, или соединенные с использованием детского труда во вредном производстве, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Рабский труд - принуждение жертвы к работе не по своей воле, сопряженное с угрозой насилием или наказанием, ограничение свободы

Статья 127.2 УК РФ устанавливает наказание за использование рабского труда несовершеннолетних. Виновному назначают до 5 лет принудительных работ либо до 10 лет заключения. В качестве дополнительной санкции могут применить запрет права занимать должность руководителя на срок до 15 лет.

МЕДИЙНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ:

 В этом случае всё не так очевидно — например, когда родители принуждают ребёнка к слишком жёстким спортивным тренировкам, водят по кастингам, принимают участие в различных конкурсах  (от  конкурсов красоты до профессиональных конкурсов типа  «Готовят дети»)  или часами снимают для Youtube. Чаще всего  такими родителями руководят их собственные амбиции, нереализованность в профессии, а также желание заработать с помощью ребёнка, пусть даже в ущерб его истинным интересам. При этом для остальных взрослых ребёнок становится предметом развлечения или даже предметом жёстких «приколов», что не может не повлиять на его неокрепшую психику.

Призвать родителей к ответственности в подобных случаях практически невозможно из-за слабой законодательной базы и чрезвычайной трудности сбора  доказательств обвинения. Во всяком случае,  в современной России подобных судебных прецедентов не наблюдалось.

СЕКСУАЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ

В соответствии с Законом о правах ребенка № 124-ФЗ эксплуатацией детей считается рабский труд, подневольное состояние несовершеннолетних, вовлечение их в занятия проституцией. Но подобные действия относятся, скорее,  к сфере криминала,  и наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового (ст.240.ч.3 УК РФ)

ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Основным документом, который определяет права ребенка, является Закон 124-ФЗ. Ст. 11 устанавливает гарантии в отношении оплаты и охраны труда, предоставления отпуска и сокращенного рабочего дня для детей старше 15 лет желающих работать. Так же трудоустройство малолетних граждан регулируют Закон о занятости № 1032-1 и Трудовой кодекс.

В ст. 63 ТК определены требования к приему на работу граждан младше 18 лет. По общему правилу заключать трудовой договор можно с 16 лет. С 15 лет разрешено принимать исключительно на легкий труд, который не причиняет вред здоровью, следующие категории лиц:

закончивших общеобразовательную школу;

отчисленных из общеобразовательного учреждения и продолжающих учиться в другой форме, причем трудовая деятельность не должна мешать учебе.

Для оформления на работу с 14 лет следует получить разрешение одного из родителей и органов опеки. Им разрешен легкий труд, не вредящий здоровью.

Если несовершеннолетний еще не закончил учебу, то работа не должна мешать получать образование. Подросткам младше 14 лет разрешается трудиться только в организациях театральных, концертных, кинематографических и в цирке, а также участвовать в спортивных соревнованиях. Длительность рабочего дня в этом случае согласовывают с органами опеки.

ТК и другие нормативные акты предусматривают ряд запретов при использовании детского труда. В ч. 2 ст. 265 ТК установлено ограничение на переноску тяжестей для подростков. Предельные нормы по перемещению тяжестей этой категорией лиц содержатся в Постановлении Минтруда № 7 от 7.04.1999 года. Исключение возможно только для спортсменов, если такие нагрузки разрешены по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 268 ТК несовершеннолетних сотрудников запрещено:

отправлять в командировки;

привлекать к труду в выходные и праздники;

допускать к работе сверхурочно или ночью.

Кроме того, на основании ст. 265 ТК не разрешается принимать подростков на работу:

с вредными или опасными условиями;

по совместительству;

вахтовым способом;

в религиозные организации.

Продолжительность рабочего времени

По ст. 92 ТК для сотрудников младше 18 лет рабочее время сокращено. До 16 лет оно не должно быть не больше 24 часов в неделю, с 16 до 18 лет – максимум 35 часов. Если подросток еще учится, то эта норма уменьшается в 2 раза.

На основании ч. 1 ст. 94 время ежедневной работы не может превышать:

4 часа для 14-летних;

5 часов для 15-летних;

7 часов для 16-летних.

Предоставление отпуска

В соответствии со ст. 267 ТК ежегодный отпуска для работников до 18 лет предоставляют на 31 календарный день, причем уйти можно в любое удобное для него время. Не разрешается выплачивать несовершеннолетним вместо отпуска денежную компенсацию и отзывать их из отпуска.

Оплата труда

Особенности начисления заработка для этой категории сотрудников установлены ст. 271 ТК. Поскольку продолжительность рабочего дня сокращенная, то оплачивают его пропорционально отработанному времени. При этом наниматель вправе сделать доплату до полной ставки.

Материальная ответственность

Поскольку договор о материальной ответственности разрешено заключать только с 18 лет, нельзя привлечь несовершеннолетнего к ответственности за нанесенный ущерб. На основании ст. 242 ТК исключение составляют случаи, когда вред причинен:

преднамеренно;

в алкогольном или наркотическом опьянении;

в результате правонарушения.

Увольнение несовершеннолетнего

Ст. 269 ТК установлены гарантии при расторжении с несовершеннолетними трудового договора. Если увольнение инициирует наниматель, он должен получить согласие трудовой инспекции, кроме случаев, когда организация ликвидируется.

Таким образом, все, что находится в рамках закона, не является эксплуатацией детского труда. За нарушение требований к условиям труда несовершеннолетних юридические лица несут административную и уголовную ответственность.

Законодательство РФ не запрещает подросткам работать. Требования к условиям работы несовершеннолетних прописаны в Трудовом кодексе, но при этом следует помнить, что эксплуатация детского труда запрещена  ( не путать с домашним трудом, например уборкой собственного рабочего места или с  дежурством в школе). Это означает, что никто не вправе заставить подростка работать, если он сам не изъявит такого желания. Большинство нанимателей не изъявляют желания принимать на работу несовершеннолетних, и их можно понять.  Происходит это по причине большого количества ограничений при  трудоустройстве несовершеннолетнего и повышенного внимания контролирующих органов к этому вопросу.

Работодатели, которые официально трудоустраивают несовершеннолетних, заслуживают уважения, ведь они, не взирая  на риски,  помогают подросткам получить полезные профессиональные навыки и стать более ответственными.

  Дети всегда проявляют интерес к взрослым занятиям —  и это естественное явление. Но подобные  практики  подражания хороши, когда идут на пользу самим детям, развивают любознательность, имеют игровой характер и не вредят здоровью, моральному или психическому состоянию и жизни. Ситуации, когда дети служат корыстным интересам взрослых, должны пресекаться. Привлечь внимание общественных организаций к проблеме может каждый, кто имеет дело с детьми и замечает, когда происходит что-то неладное.  Куда обращаться? Сложный вопрос. Для молодых жителей мегаполисов, таких как Санкт-Петербург или Москва  не составит труда обратиться в правозащитные организации детские или молодежные, получить помощь юриста  на молодежной бирже труда или через отделы  трудоустройства и занятости населения, находящиеся в каждом районе ( подчас абсолютно бесплатно, благодаря огромному количеству тех бирж, отделов,  правозащитных организаций, сосредоточенных в больших и не очень больших городах), а вот жителям провинции защитить свои права гораздо сложнее.  Тут уже решение подобной проблемы становится делом совести и работодателей,  и региональных властей, и нас, педагогов. К сожалению, пока это «дело совести» в российской глубинке пробуксовывает…